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州糾風辦：

根據(jù)州糾風辦《關(guān)于印發(fā)2009年糾風工作實施意見的通知》（西政辦發(fā)〔2009〕2號）精神和責任分解要求，自年初以來，我局作為全州治理公路、水路“三亂”工作牽頭單位，在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，在州糾風辦大力幫助和支持下，認真踐行“三個代表”重要思想，堅持“標本兼治、綜合治理”的工作方針和“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，把治理公路“三亂”工作作為糾風工作的重點納入部門和行業(yè)目標管理，從而加大了從源頭上預防公路“三亂”反彈的力度，年初以來全州沒有發(fā)生一起公路“三亂”問題，保持和鞏固了我州所有公路基本無“三亂”的成果。全州現(xiàn)有公路統(tǒng)計里程8680.853公里,其中高速公路86.696公里，一級公路9.1公里,二級公路273.895公里,三級公路33.145公里,四級公路3998.154公里,等外公路4279.863公里。

一、工作成效

1-6月份，我局重點在抓鞏固、抓深入上下功夫，主要從內(nèi)部管理、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面搞好規(guī)范管理，優(yōu)化治理環(huán)境。重點對執(zhí)法人員的工作和行為作了明確規(guī)定，健全執(zhí)法人員崗位責任制、上路執(zhí)法和上路執(zhí)勤亮證制度，執(zhí)法過程使用規(guī)范文書和省財政統(tǒng)一收費票據(jù)，統(tǒng)一銀行交款，實行“票款分離”，“執(zhí)收分離”。到目前，執(zhí)法投訴案件為零。同時，會同州物價部門加大對節(jié)日期間公路“三亂”查處力度，設(shè)立舉報電話，做到有一件查一件，有一件處理一件，絕不姑息，1-6月未出現(xiàn)公路“三亂”反彈現(xiàn)象。

二、主要做法和特點：

（一）加強組織領(lǐng)導

為了全面實現(xiàn)我州所有公路無“三亂”的總體目標，鞏固已取得的工作成果。各部門都及時進行了調(diào)整和充實，工作上形成了在政府的直接領(lǐng)導下，由交通部門牽頭，州糾風辦組織協(xié)調(diào)，公安、林業(yè)等部門積極參與的治理公路“三亂”工作強有力的領(lǐng)導機構(gòu)和各部門齊抓共管的工作格局。牽頭部門把協(xié)調(diào)工作納入部門工作的重要日程，切實負起直接領(lǐng)導責任；具體業(yè)務(wù)部門負責抓好本行業(yè)管理及各項政策、制度的落實，使各項任務(wù)的落實有了組織保障，形成了部門領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導常年抓、具體工作人員時時抓的工作機制，使治理公路“三亂”工作常抓不懈。

（二）強化教育培訓和制度建設(shè)

⒈強化教育培訓。治理公路“三亂”，必須抓好源頭，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，加強職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，對依法行政、文明執(zhí)法起到了積極的推動作用。為創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境，防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生，保證執(zhí)法人員行為符合治理公路“三亂”工作的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的行為，從源頭上加強對行政執(zhí)法隊伍的管理，真正做到：內(nèi)抓管理、外樹形象。交通、公安等部門針對上路執(zhí)法人員的實際情況，分別進行了法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培訓。

⒉健全制度建設(shè)。認真貫徹落實省州各項文件的精神和要求以及州交通局、糾風辦、公安局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局聯(lián)發(fā)的《關(guān)于建立*州公路水路“三亂”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和快速反應機制的意見》（西交聯(lián)字[20*]2號），在抓好執(zhí)法人員崗位培訓的同時，各單位都把辦事制度和辦事程序向社會公開，把各種收費標準、處罰標準，向廣大群眾公布，使群眾做到心中有數(shù)，杜絕了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加大宣傳與督查力度

年初以來，交通局把預防和治理公路“三亂”工作放在重要位置，注重從源頭抓起，堅持預防為主，懲防結(jié)合的原則，加大了治理力度，取得了顯著效果。一是加大宣傳力度。年初以來運政部門出動宣傳車4臺次，掛宣傳條幅10條，發(fā)放宣傳提綱300余份，把公路“三亂”的內(nèi)容、交通運政承諾和服務(wù)的內(nèi)容以及舉報電話宣傳到戶，有效遏制客運票價亂漲價，亂宰客行為。二是向客運站、貨運站駕駛員宣傳，在行駛中如發(fā)現(xiàn)有公路“三亂”情況及時舉報，至目前未發(fā)現(xiàn)有亂設(shè)卡、攔路收費行為，未發(fā)現(xiàn)有超越執(zhí)法地點攔車檢查和違規(guī)減免車輛通行費行為。

（四）依法實施處罰在執(zhí)法過程中要求做到“六不”：一是考慮不應當考慮的因素或不考慮應當考慮的因素的；二是處罰動機不良，目的不當；不符合法律規(guī)定的目的，假公濟私，打擊報復的；三是相同情況、不同處罰，不相同情況、相同處罰，又不能說明法定理由的；四是行政處罰違背社會公認的常理、道德、習慣的；五是作出行政處罰時受個人非理智的情緒所左右，獨斷專橫、態(tài)度粗暴、反復無常、寬嚴失度的；六是未查清違法事實、情節(jié)或認定事實、情節(jié)有誤，就輕率地作出行政處罰的。行使自由裁量權(quán)低于或高于規(guī)定標準的，應當在處罰決定書中說明低于或高于的法定理由。

（五）積極受理投訴

在“春運”、“五一”、黃金周期間，加大對運輸市場管理力度，嚴厲打擊無證經(jīng)營、超越經(jīng)營及非法經(jīng)營行為，強化24小時值班制度，公開舉報電話，接受群眾投訴。半年來未收到群眾舉報亂設(shè)卡、亂收費信件。

（六）保障綠色通道暢通

各部門能認真貫徹落實國家和省有關(guān)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”運輸?shù)母黜棿胧┖蛢?yōu)惠政策，收費站鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛也優(yōu)先安排通行。交通、公安、林業(yè)等上路執(zhí)法人員對整車、合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨運車不故意阻攔、拖延時間不予放行；對違法違章車輛實行糾正放行的，不實行省內(nèi)外差別政策，切實保障綠色通道暢通。1月至5月30日止，核發(fā)《云南省鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸準運證》2993本。

（七）強化渡口管理

落實汛期、節(jié)假日、學生上（放）學監(jiān)控制度，“三無”船舶舉報制度，船舶、船員違章舉報制度，進一步強化水上交通運輸管理。堅持每月至少一次專項巡查，督促船員特別是渡工遵守渡口管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行船員持證上崗制度。打擊私自購買和建造船舶及無證渡工非法從事水路營業(yè)性客貨運輸及亂收費行為。

三、存在問題

（一）個別部門、單位認為公路和水上“三亂”已經(jīng)治理了多年，公路也已經(jīng)基本暢通，因而產(chǎn)生了松懈、消極、厭倦的情緒。

（二）部份執(zhí)法人員存在執(zhí)法單據(jù)填寫不規(guī)范，處罰單據(jù)字跡了草的現(xiàn)象。

（三）有的單位對糾風辦批轉(zhuǎn)來的信訪件查處或反饋不及時。

四、下半年工作設(shè)想

（一）根據(jù)治理公路"三亂"工作的長期性,復雜性的特點,增強責任感和緊迫感,做到治理力度不減,責任不變,把鞏固和深化治理成果作為一項長期工作切實抓緊抓好。

（二）進一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為,提高依法行政總體水平，各部門要看好自己的門,管好自己的人,嚴格規(guī)范上路執(zhí)法執(zhí)收行為。

（三）建立健全公路和水上“三亂”查處工作快速反應機制,嚴格執(zhí)法責任考核和責任追究制度。

（四）創(chuàng)新體制,要認真分析研究公路“三亂”的深層次原因,從深化交通管理體制,執(zhí)法部門經(jīng)費保障機制等方面,積極探索預防和治理公路“三亂”問題的根本方法和措施,建立治理公路“三亂”的長效機制。