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今年以來，全市農(nóng)機(jī)部門以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)機(jī)化的各項(xiàng)法律法規(guī)和方針政策，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，以社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)“三大工程”建設(shè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，狠抓任務(wù)落實(shí)，積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作，為進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極的努力。

一、上半年主要農(nóng)機(jī)化工作情況：

（一）認(rèn)真落實(shí)大中型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策,為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)、要求和任務(wù)，我們積極研究制定具體的農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持措施和辦法，加大各級(jí)財(cái)政對農(nóng)機(jī)化投入力度。同時(shí)認(rèn)真組織，落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)做好了20*年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的組織實(shí)施工作。一是專題召開了全市農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼工作座談會(huì)，全面部署了今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作；二是開展了全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼需求調(diào)查和補(bǔ)貼機(jī)具的選型工作；三是會(huì)同市財(cái)政局制定了出臺(tái)了《20*年*市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》和《20*年*市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案》。在市購機(jī)補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，各地也都及時(shí)出臺(tái)了購置補(bǔ)貼政策和新式農(nóng)機(jī)具推廣計(jì)劃，為農(nóng)民購機(jī)起到了積極的推動(dòng)作用。預(yù)計(jì)今年市農(nóng)機(jī)化專項(xiàng)資金投入將超過1000萬元，帶動(dòng)縣鄉(xiāng)二級(jí)及農(nóng)民、各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等投資5000－6000萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來全市已推廣各類耕種機(jī)械、收獲機(jī)械、植保機(jī)械、加工機(jī)械、茶葉機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)械1600余臺(tái)(套)，為我市農(nóng)機(jī)化持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

（二）圍繞糧食安全，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)的農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用工作。一是繼續(xù)抓好高性能聯(lián)合收割機(jī)的更新購置工作，在去年更新200臺(tái)的基礎(chǔ)上，今年仍將保持良好發(fā)展勢頭，計(jì)劃更新聯(lián)合收割機(jī)200臺(tái)，使全市聯(lián)合收割機(jī)擁有量穩(wěn)定在2000臺(tái)左右，以確保糧食95%以上的機(jī)收率。二是全面啟動(dòng)了水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作。作為“十一五”期間的一項(xiàng)突破性工作，上半年我們著重做好基礎(chǔ)工作，通過引進(jìn)先進(jìn)適用的高速插秧機(jī)械與探索適合本地作業(yè)的育秧模式相結(jié)合的辦法，邊發(fā)動(dòng)、邊調(diào)研、邊示范、邊推進(jìn)。具體做了以下幾項(xiàng)工作：(1)培訓(xùn)發(fā)動(dòng)。從市到重點(diǎn)產(chǎn)糧縣（市、區(qū)）都舉辦了由農(nóng)機(jī)科技推廣骨干及重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶參加的水稻機(jī)插秧技術(shù)培訓(xùn)班；(2)技術(shù)攻關(guān)。成立了由農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門共同組成的水稻機(jī)插秧技術(shù)攻關(guān)小組，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，共同攻克機(jī)插技術(shù)難題；(3)現(xiàn)場演示。市和縣（市、區(qū)）都分別召開了水稻機(jī)械化插秧技術(shù)現(xiàn)場會(huì)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾親眼目睹插秧機(jī)的作業(yè)質(zhì)量和效率；(4)試點(diǎn)示范。全市落實(shí)水稻機(jī)插試點(diǎn)17個(gè)，全年計(jì)劃機(jī)插面積4000畝。(5)政策保障。市縣二級(jí)都積極研究制訂切實(shí)可行的機(jī)插秧扶持政策，千方百計(jì)爭取資金，保證政策所需資金及時(shí)安排到位。

（三）圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極實(shí)施農(nóng)機(jī)化配套戰(zhàn)略。圍繞我市新一輪特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和市政府關(guān)于“糧食生產(chǎn)達(dá)80％、其他產(chǎn)業(yè)達(dá)30％以上”的農(nóng)機(jī)配套要求，我們積極做好重點(diǎn)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)化配套各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制定了*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)機(jī)化配套建設(shè)規(guī)劃，在前幾年建成的73個(gè)縣級(jí)、40個(gè)市級(jí)和2個(gè)省級(jí)等涉及水稻、果蔬、花卉、畜禽、水產(chǎn)和產(chǎn)后加工以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等大農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面農(nóng)機(jī)化示范基地基礎(chǔ)上，以*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)機(jī)化配套規(guī)劃的實(shí)施為契機(jī)，通過對全市首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地制定農(nóng)機(jī)化配套方案等措施，力爭把首批20個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)農(nóng)機(jī)化示范基地，進(jìn)一步做精農(nóng)機(jī)示范工程，提升農(nóng)機(jī)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（四）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力。近年來我們通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了明顯實(shí)效。今年我們繼續(xù)大力抓好重點(diǎn)農(nóng)機(jī)科研、推廣項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需解決的一些技術(shù)瓶頸，積極開展關(guān)鍵技術(shù)與機(jī)械設(shè)備的研制，為機(jī)械化提供技術(shù)支持和適用機(jī)型。目前正在實(shí)施的市科技攻關(guān)項(xiàng)目有《榨菜收割機(jī)項(xiàng)目》1個(gè)，已研制出第二代樣機(jī)；市農(nóng)科教結(jié)合項(xiàng)目6個(gè)，其中《漁用投餌機(jī)在淡水池塘養(yǎng)殖中的應(yīng)用》項(xiàng)目已通過驗(yàn)收，《藺草長度篩選技術(shù)研究與應(yīng)用》等項(xiàng)目即將進(jìn)入驗(yàn)收階段。

（五）以培育新型主體和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)機(jī)組織化、社會(huì)化服務(wù)水平。(1)繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展工作。通過典型宣傳、政策傾斜、資金扶持等手段，新培育3家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全市總數(shù)達(dá)到14家。這些農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織充分利用機(jī)械裝備和技術(shù)優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和周圍農(nóng)戶為依托，以提供農(nóng)機(jī)作業(yè)及產(chǎn)后加工一條龍服務(wù)為紐帶，以聯(lián)合收割機(jī)和大中型拖拉機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，顯著提高了農(nóng)機(jī)的利用率，增加農(nóng)機(jī)手收入，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)競爭力。(2)精心組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作。各地都按照“積極鼓勵(lì)、大力扶持、正確引導(dǎo)、依法管理”的原則，早部署，早行動(dòng)，著重抓好市場調(diào)研、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)車保養(yǎng)、安全教育等主要環(huán)節(jié)的前期服務(wù)工作和作業(yè)期間的零配件維修供應(yīng)、作業(yè)協(xié)調(diào)等跟蹤服務(wù)工作，確保全市跨區(qū)作業(yè)有序進(jìn)行。(3)做好農(nóng)機(jī)化信息宣傳服務(wù)工作，及時(shí)各類有益信息，提供信息服務(wù)。做到上情下達(dá)，下情上達(dá)。開通了“農(nóng)民信箱”。(4)做好備春耕和雙夏農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作，協(xié)調(diào)供應(yīng)農(nóng)用柴油2000噸，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)正常有序進(jìn)行。

（六）開展了“農(nóng)機(jī)管理年”活動(dòng),不斷夯實(shí)農(nóng)機(jī)管理基礎(chǔ)，提高農(nóng)機(jī)管理工作水平。為貫徹落實(shí)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和《*市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l列》，夯實(shí)農(nóng)機(jī)管理基礎(chǔ)，組織開展了農(nóng)機(jī)管理年活動(dòng)，在全系統(tǒng)初步形成了一個(gè)層層重視管理、處處體現(xiàn)管理、人人參與管理，向管理要素質(zhì)、要質(zhì)量、要效益的良好氛圍。結(jié)合實(shí)際具體開展了以下幾項(xiàng)工作。(1)進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)“三大工程”考核激勵(lì)機(jī)制，將落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策、水稻機(jī)插技術(shù)推廣、監(jiān)理行風(fēng)評議等重點(diǎn)工作列入“三大工程”考核內(nèi)容，將考核對象向市局各處室和縣市（區(qū)）班子主要負(fù)責(zé)人延伸，加大了考核力度，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和購機(jī)補(bǔ)貼工作實(shí)行“一票否決制”。(2)按市政府《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施方案》統(tǒng)一部署，清理和規(guī)范了行政許可項(xiàng)目，依法界定了農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法職責(zé)，完成了市局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的制訂和上報(bào)工作。(3)開展了全市農(nóng)機(jī)普查工作?？朔秶鷱V、任務(wù)重、時(shí)間緊、資金缺的困難，較好地完成了普查任務(wù)，摸清了全市農(nóng)機(jī)家底，為科學(xué)決策和宏觀調(diào)控提供了依據(jù)。同時(shí)還建立了各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械計(jì)算機(jī)管理臺(tái)帳，為規(guī)范管理打下了基礎(chǔ)。(4)開展了農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評議活動(dòng)。為切實(shí)提高依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，根據(jù)省所的統(tǒng)一部署，在全市開展了農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評議活動(dòng)。通過行風(fēng)評議活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了“制度建設(shè)明顯完善、監(jiān)理業(yè)務(wù)明顯規(guī)范、

工作關(guān)系明顯協(xié)調(diào)、監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高”的目標(biāo)，提升了農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化工作水平。

（七）加大了農(nóng)機(jī)監(jiān)管力度，推進(jìn)了“平安農(nóng)村”建設(shè)。半年來，全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門從抓建章立制和安全生產(chǎn)源頭入手，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。一是認(rèn)真制訂和落實(shí)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)了農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急預(yù)案制度和“一把手負(fù)總責(zé)”制度，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)和制度進(jìn)一步得到健全。二是部署開展了以農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”為抓手的安全宣傳教育活動(dòng)，大張旗鼓地開展了農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，加強(qiáng)了對重要時(shí)段、重要時(shí)節(jié)和重點(diǎn)部位的農(nóng)機(jī)安全管理，落實(shí)對事故多發(fā)、易發(fā)地段等薄弱環(huán)節(jié)的安全措施。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了省實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法和省二廳《關(guān)于加強(qiáng)拖拉機(jī)道路交通安全管理工作的通知》，并結(jié)合*實(shí)際，與市公安局聯(lián)合下發(fā)了貫徹意見。在全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的共同努力下，今年1-5月份全市農(nóng)機(jī)安全形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢，農(nóng)機(jī)重特大事故比去年同期下降23.8%，四項(xiàng)安全指標(biāo)均控制在市政府下達(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)，為構(gòu)建“平安農(nóng)村”、“和諧農(nóng)村”創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（八）圍繞提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，做好農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要出發(fā)，全市各農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求，充分運(yùn)用師資、設(shè)備設(shè)施優(yōu)勢，積極開展新農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)。截至6月份，全市共培訓(xùn)各類大中型拖拉機(jī)駕駛員和聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)、田園管理機(jī)、茶葉機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等各類農(nóng)機(jī)操作操作技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員3470人次，完成年度培訓(xùn)指標(biāo)的99.1%。培訓(xùn)領(lǐng)域有了新的拓展，培訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)到21個(gè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)技術(shù)水平和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

二、存在的主要問題與不足：

上半年我市農(nóng)機(jī)化工作在保持良好發(fā)展態(tài)勢的同時(shí)，也存在著一些困難和問題。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)機(jī)化投入仍然不足，農(nóng)機(jī)裝備總量增速緩慢。農(nóng)民購機(jī)熱情高漲而補(bǔ)助資金有限，農(nóng)機(jī)裝備總量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理和老化嚴(yán)重問題一時(shí)還難以解決，優(yōu)化調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)要求。

（二）農(nóng)機(jī)化整體水平不高，科技創(chuàng)新能力比較薄弱。農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品短缺，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；機(jī)械插秧等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推廣工作尚在起步階段，思想障礙、資金障礙和技術(shù)障礙尚未根本解決。

（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化、市場化、規(guī)模化程度還比較低，服務(wù)功能不強(qiáng)，農(nóng)機(jī)大戶、合作組織需要進(jìn)一步加大支持和培育力度，還不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。

（四）農(nóng)機(jī)作業(yè)成本增加，農(nóng)機(jī)手利益受損。柴油價(jià)格進(jìn)一步上揚(yáng)，對農(nóng)機(jī)手的收益帶來直接的影響。

（五）農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法依據(jù)不足，拖拉機(jī)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門由于不能上鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路進(jìn)行執(zhí)法檢查，使拖拉機(jī)超載、超速、客貨混裝和無牌無證上道行駛等一些違規(guī)違法現(xiàn)象得不到及時(shí)有效的阻止，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來一定影響。