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市委、市政府作出創(chuàng)建“平安**”重大決策后，**區(qū)委、區(qū)政府當即決定，用三年時間，在全區(qū)開展創(chuàng)建“平安**”、打造“平安**”活動，在努力實現(xiàn)“六個較低水平”、達到“七個位居全市前列”的同時，確保實現(xiàn)平安創(chuàng)建工作落實到基層、人民群眾得到實惠“兩項指標”。營造社會政治安定，治安狀況良好，人民安居樂業(yè)，投資環(huán)境優(yōu)越，企業(yè)平安經(jīng)營的和諧環(huán)境，實現(xiàn)**全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標?，F(xiàn)將基本情況匯報如下

（一）前期工作情況

今年以來，我們對平安創(chuàng)建工作進行了深入動員部署，全面展開，大力營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，加強綜合治理措施落實，著力推進治安防控體系建設，強化矛盾糾紛排查調處，積極探索平安創(chuàng)建工作機制，使創(chuàng)建“平安**”工作初見成效。

一、周密部署，加強領導，落實“四個保障”

年初，區(qū)委、區(qū)政府制定并下發(fā)了《關于創(chuàng)建“平安**”、打造“平安**”的實施意見》，先后召開書記辦公會、區(qū)委常委會聽取區(qū)政法委的專題匯報，成立由區(qū)委書記**任組長的創(chuàng)建“平安**”、打造“平安**”工作領導小組，提出工作目標除市規(guī)定的“六個較低水平”、“七個位居全省前列”外，增加確保實現(xiàn)平安創(chuàng)建工作落實到基層、人民群眾得到實惠“兩項指標”，實行政法**家與**個辦事處結對共創(chuàng)機制，在加強基層基礎工作中突出兩支巡邏隊的建設。3月18日在全市率先召開創(chuàng)建平安**暨政法工作會議，與*個街道辦事處簽訂了《創(chuàng)建“平安**”、打造“平安**”，2005——2007年社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作目標責任書》，轄區(qū)**個街道辦事處和**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼先后召開“創(chuàng)平安社區(qū)”動員大會，與轄區(qū)機關、企事業(yè)單位層層簽訂責任書，層層落實責任。市綜治委下發(fā)有關平安創(chuàng)建標準后，區(qū)統(tǒng)一印發(fā)了《**區(qū)平安鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道標準》和《**區(qū)平安創(chuàng)建實體標準（試行）》，各辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按要求制定了2005——2007年整體創(chuàng)建規(guī)劃和2005年創(chuàng)建計劃，大力開展創(chuàng)建平安實體活動。為了營造濃厚的氛圍，通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、出宣傳專欄等手段，使平安創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人皆知。3月19日我們在市區(qū)主要街道設立6個平安創(chuàng)建工作宣傳站，4月29日，我區(qū)在****廣場隆重舉行社區(qū)白天義務巡邏隊全面啟動儀式，市領導***蒞臨指導，給隊員授旗，將宣傳活動推向高潮。

區(qū)委、區(qū)政府在全面動員部署的基礎上，重點抓好“四個保障”。一是組織保障。完善區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級一把手負總責、各部門和轄區(qū)單位共同參與的工作組織，確?！捌桨?*”創(chuàng)建活動覆蓋社區(qū)、鄉(xiāng)村每個角落。二是機制保障。將綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作擺上首要位置，要求全區(qū)各部門各單位“穩(wěn)定壓倒一切”，全力以赴。新《信訪條例》頒布施行后，區(qū)委、區(qū)政府組織了各種形式的宣傳活動，建立信訪“綠色通道”。三是隊伍保障。重新整合社區(qū)資源，建立縱向到底、橫向到邊的工作隊伍，確保工作措施落實。區(qū)綜治辦又調入1人，增強了力量。四是制度保障。建立健全有效的責任考核評價體系，嚴格執(zhí)行信訪維穩(wěn)工作領導干部包保責任制、目標管理責任制和責任追究制，堅持和完善黨政領導信訪接待日制度。

二、夯實基礎，立足防范，構建“四大網(wǎng)絡”

我們從綜治基層基礎工作抓起，不斷推進區(qū)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級綜治辦規(guī)范化建設，健全規(guī)章制度并上墻，規(guī)范整理資料臺賬，及時調整充實工作人員；堅持綜治維穩(wěn)月例會制度，以會代訓，提高了做好綜治維穩(wěn)工作能力。對全區(qū)**個社居委、**個村治保會、調委會進行整頓，部分專職綜治人員由過去的1人增加到2人。堅持周例會、月培訓、年度檢查考核。在對區(qū)級“安全文明小區(qū)”按整體規(guī)劃繼續(xù)檢查、驗收、命名的基礎上，對全區(qū)各類平安創(chuàng)建實體進行全面摸底登記，并按三年進行總體規(guī)劃，全區(qū)平安創(chuàng)建對象**個，今年將**個基礎較好、條件成熟的平安實體納入創(chuàng)建計劃，占總體創(chuàng)建對象的51%以上，力爭進入全市首批平安（縣）區(qū)行列。以開展“平安社區(qū)”、“平安學?！薄ⅰ捌桨矄挝弧钡葎?chuàng)建活動為動力，以開展“鄰里節(jié)”、黨員群眾結對幫扶、居民互訪互助等活動為載體，營造健康向上的鄰里關系、居民關系和群眾關系，帶動更多的人參與群防群治工作，促進平安創(chuàng)建活動落實到基層。

我們本著以防為主的方針，以治安防控體系建設為抓手，堅持“市區(qū)聯(lián)動、重點突破、夯實基礎，逐步實施”的原則，建設以全市性防控網(wǎng)為骨干，其他網(wǎng)絡協(xié)調配合，全區(qū)各單位和群眾廣泛參與的立體交叉、防控嚴密的治安防控體系，配合抓好警力專業(yè)網(wǎng)建設，切實抓好群防組織網(wǎng)、基礎管理網(wǎng)的基礎上，努力構建科技監(jiān)控網(wǎng)，采取先試點，后推廣的辦法，重新整合社區(qū)資源，走專群結合的路子，著力構建治安防控四大網(wǎng)絡：

一是構建社會面巡邏防控網(wǎng)絡。組織開展警民區(qū)域聯(lián)防，形成社會面整體防控合力。組織開展“打盜竊、抓防范、促穩(wěn)定、保平安”暨嚴密防范可防性和多發(fā)性案件發(fā)生、打擊“兩搶一盜”專項斗爭、嚴厲打擊游戲機賭博行為等多項嚴打整治活動。夏季在**路開展反扒專項行動，組織民警每天**人在**路巡邏。*在全區(qū)開展為期四十天的“破案追逃促平安“競賽活動，力爭使現(xiàn)行案件的破案率上升一個新水平，對破案有功者給予重獎。充分發(fā)揮公安機關在社會治安防控體系建設中的骨干作用，積極推進社區(qū)警務戰(zhàn)略的深入實施，強化社會面的治安控制。推進社區(qū)警務改革，實現(xiàn)警務前移，警力下移，研究制定了“社區(qū)民警考核細則”，嚴格規(guī)范了社區(qū)警務室的“硬件”和“軟件”設施，明確了社區(qū)民警工作職責。組織社區(qū)民警結合“走近群眾、營造和諧”萬名民警訪平安活動，積極開展調研走訪，建立與社區(qū)居民的融洽關系，帶領群防群治組織開展社區(qū)治安防范。

二是構建社區(qū)治安管控網(wǎng)絡。充分發(fā)揮綜治優(yōu)勢，全面整合社區(qū)治安防范資源，組織轄區(qū)***名治安信息員、**8名單位保衛(wèi)人員，***名看門護院人員參與治安防范工作，發(fā)展壯大群防群治組織。今年3月份，在局部試點的基礎上，又在全區(qū)組建了一支由****名黨員干部、團員青年、離退休職工等組成的白天義務巡邏隊，分為**個巡邏小分隊，從早上9：00到下午4：00，進行間斷性巡邏，配合原有的夜間巡邏隊沖擊違法犯罪。公安派出所和街道綜治辦堅持每周定期分析治安形勢，及時開展業(yè)務指導，針對發(fā)案時間、發(fā)案地點和發(fā)案特點劃分巡邏時段和巡邏路線，巡邏效率得到提高，可防性案件明顯下降，“白日闖”等案件高發(fā)態(tài)勢得到遏制。

三是構建單位內部安全保衛(wèi)網(wǎng)絡。為做好內部單位的安全防范工作，我們認真貫徹落實國務院頒發(fā)的《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，進一步明確了轄區(qū)市、區(qū)級重點單位**余家，健全內部綜治組織和治安保衛(wèi)專職機構，配備專職工作人員**名，并且制定和完善治安保衛(wèi)工作制度，加強內部治安保衛(wèi)，消除治安隱患。對重點單位、公共娛樂場所、金融機構、水電氣熱、易燃易爆等單位定期開展安全防火大檢查，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

四是構建重點人群教育和管理網(wǎng)絡。在全區(qū)建立了**個安置幫教工作站，對轄區(qū)五年內×××*名刑釋人員和三年內××*名解教人員，做到一人一組，幫教率100%，安置率96%，做到不失控，不漏管，目前無一人重新犯罪。協(xié)調各有關部門扶持鼓勵刑釋解教人員參加各種勞動技能培訓，提高就業(yè)能力。開展中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治，依法查處并取締了**家棋牌室、網(wǎng)吧及游戲機室。進一步加大對公共娛樂場所和治安復雜場所的管理力度，對治安問題相對突出、基礎工作相對薄弱的地區(qū)、單位進行了重點整治，取得了治理一點，帶動一方的顯著效果。

三、突出重點，維護穩(wěn)定，堅持“三抓”、“三早”

按照“排查防范、把握重點、分化瓦解、強化督查”的思路和“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，密切關注重點單位、重點時段、重點對象，堅持“三抓”（抓早、抓小、抓苗頭）、做到“三早”（早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解），積極預防和處置突發(fā)性群體性事件。堅持區(qū)每兩月、街道辦事處每月一次的矛盾糾紛定期排查調處工作制度，妥善處理集體性突發(fā)事件，逐級落實重點群體和人員的控制工作。*動員看門打更人員、清潔保衛(wèi)人員、擺攤設點人員等充當義務信息員，盡早發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時排除。建立政法機關企業(yè)聯(lián)系點制度，區(qū)政法各部門帶著問題深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，集中整治了**環(huán)境等。結合“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，對人民群眾反映突出的問題進行集中整改，進一步提高政法隊伍素質，強化執(zhí)法監(jiān)督，努力提高公正執(zhí)法水平。

四、積極探索，創(chuàng)新機制，做到“六個結合”

充分發(fā)揮區(qū)綜治委各成員單位的職能作用，大力開展“四五”普法和依法治理宣傳活動，以“送法進社區(qū)”、“送法進校園”等方式全面普及法律知識，規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序，探索“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長效工作機制，做到“六個結合”，即：一是將打擊、防范、控制、管理有機結合起來，創(chuàng)新“打、防、控”工作機制；二是將教育、宣傳、疏導、化解有機結合起來，創(chuàng)新社會矛盾的排查調處機制；三是將經(jīng)濟發(fā)展速度、質量、結構和社會效益有機結合起來，創(chuàng)新企業(yè)改革改制和社會保障機制；四是將安全生產(chǎn)、公共安全、突發(fā)性事件處置有機結合起來，創(chuàng)新有序的應急機制；五是將普法、嚴格執(zhí)法和依法行政有機結合起來，創(chuàng)新依法治理機制；六是強化基層黨組織建設，將人員、責任、獎懲制度有機結合起來，創(chuàng)新規(guī)范的組織機制。

（二）當前存在問題

1、我區(qū)平安創(chuàng)建活動雖然取得了一些成效，但還需進一步完善，還有許多工作要做，相當一部分社區(qū)、單位、學校、小區(qū)基礎條件較差，平安創(chuàng)建任務很重。各方面治安防范力量還沒有充分發(fā)揮，整體合力尚未完全形成，未達到整體聯(lián)動效果。

2、平安創(chuàng)建工作開展和治安防控體系構建，尤其是技防和物防均需要相當大的經(jīng)費投入，目前資金籌集機制還需要完善，現(xiàn)有的資金投入難以滿足平安創(chuàng)建工作實際需要和整體規(guī)劃。

3、市場經(jīng)濟的發(fā)展和進一步完善對社會治安的沖擊凸現(xiàn)。隨著大量的國有企業(yè)改革改制、關閉破產(chǎn)，大批職工下崗或身份置換，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，對這部分人的管理工作難度加大，少數(shù)單位較為注重經(jīng)濟利益，關心社會事業(yè)不夠，綜合治理意識淡薄，給平安創(chuàng)建的推進帶來一定的困難。

（三）下步工作目標

今后我們將圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“率先建設成為全省經(jīng)濟強區(qū)、率先構建成和諧新區(qū)”奮斗目標，落實各項綜合治理措施，開展好隱蔽戰(zhàn)線斗爭，認真分析各類不穩(wěn)定因素，切實排查調處好各種矛盾糾紛，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作責任感和自覺性；加強領導，嚴格考核，為平安創(chuàng)建工作提供有力保障；改進方式，大膽創(chuàng)新，建立健全平安創(chuàng)建工作長效機制；全面完成平安創(chuàng)建各項指標內和指標外任務，解決疑難問題，加強薄弱環(huán)節(jié)，切實提高人民群眾的治安安全感和滿意度。

一要在人民群眾關心的的問題上下功夫，加強治安防范，積極探索群防群治新路子，整合社區(qū)資源，堅持專群結合，充分發(fā)揮好兩支巡邏隊的作用，形成快速反應、整體聯(lián)動的效果。加強對社區(qū)可防性案件的防范與控制，使可防性案件發(fā)案率有較大幅度降低，人民群眾安全感進一步提高。

二要以點帶面，整體推動，以科技示范小區(qū)等一批基礎較好的小區(qū)帶動其他平安實體。把人防、物防與技防相結合作為平安創(chuàng)建的有效手段，在對全區(qū)各類平安實體逐步創(chuàng)建的基礎上，向有條件的小區(qū)、單位、學校等平安實體重點推廣科技防范。從宣傳造勢入手，通過多種宣傳形式，大力開展科技防范教育和群眾發(fā)動工作，進一步增強群眾的科技防范意識。充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，切實抓好“技防”示范小區(qū)建設，如陽光花園已安裝的智能化監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線防盜系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和樓宇對講防盜系統(tǒng)等新型技防設施，將逐步向其他有條件的小區(qū)推廣。

三要針對平安創(chuàng)建工作中呈現(xiàn)的城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡的狀況，定期召開形勢分析會，互相交流經(jīng)驗，取長補短，形成你追我趕、齊頭并進的良好局面，促使全區(qū)平安創(chuàng)建工作整體再上新臺階。

當前，我國正處在體制轉軌、結構調整、社會變革的新的歷史時期，新的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，維護社會治安與社會穩(wěn)定的形勢日益復雜，任務日益繁重，但我們有信心也有決心搞好社會治安綜合治理，不斷探索平安創(chuàng)建新機制，把平安創(chuàng)建工作推向深入，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。