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年初以來，在市紀(jì)委和辦黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各自其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委反腐敗工作會(huì)議精神，緊緊圍繞《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》的要求，突出重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)?，F(xiàn)將我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)如下：

一、以落實(shí)責(zé)任制為核心，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中，我們重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：一是明確責(zé)任。明確了辦事處副書記對(duì)全辦黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本戰(zhàn)線、本部門、本單位及分管部門和所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。二是層層建立責(zé)任制。為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到責(zé)任具體、任務(wù)明確，今年，我們又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，重新修定了縣委書記、副書記、其他縣委常和縣政府副縣長(zhǎng)個(gè)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同時(shí)，指導(dǎo)各部門、各單位根據(jù)各自特點(diǎn)，修定完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全縣范圍內(nèi)形成較為完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。在今年全縣黨建工作會(huì)議上，縣委書記與其他縣委常委簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。會(huì)后，縣政府縣長(zhǎng)與各副縣長(zhǎng)，各縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)與分管戰(zhàn)線及所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按縣里要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，從而形成了一級(jí)抓一級(jí)，黨政齊抓共管的責(zé)任體系。從上半年明查暗訪情況看，各部門、各單位建立責(zé)任制率、簽訂責(zé)任狀率均達(dá)百分之百。四是不斷充分和完善黨風(fēng)廉政各項(xiàng)配套制度。上半年，結(jié)合我縣實(shí)際，我們又修定和完善了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)制度，以適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。先后制定完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考核制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)和收受禮品登記制度》、《政務(wù)公開制度》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)在政務(wù)財(cái)務(wù)公開工作中失職責(zé)任的追究制度》等規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的責(zé)任。五是發(fā)揮黨風(fēng)巡視員、特邀監(jiān)察員的督促作用。為了更好地強(qiáng)化全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，加大外部監(jiān)督力度，上半年以來黨風(fēng)巡視員和特邀監(jiān)察員先后兩次對(duì)全縣各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。通過黨風(fēng)巡視員和特邀監(jiān)察員的巡視指導(dǎo)，強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，防止了個(gè)別單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中一手硬一手軟現(xiàn)象。六是實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究。幾年來，縣委、縣政府一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究問題。2002年以來，已對(duì)23個(gè)涉及超標(biāo)、超型配備小汽車、公車私落、公車不入固定資產(chǎn)帳的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)10人借子女升學(xué)之機(jī)大操大辦借機(jī)斂財(cái)及因?qū)y砍亂伐、土煉油負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中黨內(nèi)警告6人、嚴(yán)重警告1人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、行政警告1人、行政記過1人。

2005年上半年，對(duì)在明查暗訪中，群眾反映的存在一定問題的6名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了警示談話。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

今年以來，在抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中，我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)精神及“五項(xiàng)規(guī)定”基礎(chǔ)上，抓檢查、抓督促、抓落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，得到了職工群眾認(rèn)可。

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考評(píng)制度。原創(chuàng)：按照大慶市委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉政述職和測(cè)評(píng)的實(shí)施辦法》精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，今年我們又重新修定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部考廉工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了考廉的指導(dǎo)思想、目的、意義、范圍、對(duì)象、內(nèi)容。為年末廉政考核打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，為全面綜合分析、評(píng)價(jià)村干部工作情況，我縣在十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先推進(jìn)村干部述職、述廉實(shí)行“述”、“測(cè)”、“查”、“訪”、“談”、“評(píng)”六結(jié)合的辦法。

（二）采取有效措施落實(shí)“五項(xiàng)規(guī)定”。在落實(shí)“五項(xiàng)規(guī)定”工作中，主要采取以下五種不同方法，收到了比較好的效果。一是個(gè)人自查。今年上半年，縣紀(jì)行發(fā)制定表格，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照廉潔自律“五項(xiàng)規(guī)定”，逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查，將對(duì)照檢查情況填表并形成書面材料后報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室。二是組織檢查?？h紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查情況進(jìn)行必要的核實(shí)。三是向群眾調(diào)查，縣紀(jì)委組織有關(guān)人員對(duì)相關(guān)問題，深入群眾中調(diào)查，進(jìn)行必要核實(shí)。四是結(jié)合黨風(fēng)巡視進(jìn)行監(jiān)督檢查。結(jié)合我縣黨風(fēng)巡視之機(jī)，通過聽、測(cè)、談、訪、查等方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“五面規(guī)定”情況進(jìn)行檢查。五是通過廣播、電視、報(bào)刊等多種形式，將“五項(xiàng)規(guī)定”內(nèi)容公布于眾，并公布舉報(bào)電話，讓人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“五項(xiàng)規(guī)定”情況進(jìn)行監(jiān)督。通過以上幾種形式，使全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，到目前為止，沒有發(fā)現(xiàn)有違反“五項(xiàng)規(guī)定”的行為發(fā)生。

（三）認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)制度，嚴(yán)把審批管理關(guān)

一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。為把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度落到實(shí)處，我縣采取由各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)調(diào)查本單位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)，并于事前15天向縣紀(jì)行發(fā)申報(bào)需要說明的有關(guān)情況，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理，縣紀(jì)委進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)、隱虛假不報(bào)及事后報(bào)告的，要從重處分。二是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)談話制度。按照干部管理權(quán)限，實(shí)行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同各單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話制度，把嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部借機(jī)斂財(cái)納入談話內(nèi)容，同時(shí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同本部門基層領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做到提前打招咱，起到警示作用。三是認(rèn)真落實(shí)承諾制度。對(duì)各單位申報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)，要符合領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，由其本人填寫保護(hù)書作出承諾，并在年末述廉報(bào)告中予以說明，按受組織和群眾監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委作出是否批準(zhǔn)的回復(fù)。同時(shí)建立了信息反饋制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)辦完后5天內(nèi)，還要對(duì)照五不準(zhǔn)、五限定寫出情況匯報(bào)，由單位上報(bào)縣紀(jì)委。

三、加大查辦案件工作力度

我們?cè)诎讣z查工作中，通過強(qiáng)化辦案主動(dòng)意識(shí)，建立健全案件檢查工作制度，在拓寬案源上下功夫，保證了案件數(shù)量和質(zhì)量，大要案有所提高。

2005年上半年共立案29件，查結(jié)上報(bào)市紀(jì)委案件檢查三室15件。在上報(bào)的案件中，副科級(jí)以上干部6人，一般干部2人，其他人員7人。從案件性質(zhì)上看，失職、瀆職行為方面4件，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為3件，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序行為4件，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為4件。從處分情況看，受黨紀(jì)處分14人，其中黨內(nèi)警告10人，嚴(yán)重警告4人，行政記大過處分1人。從立案單位上看，縣紀(jì)委立案12件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案3件。通過查辦案件為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬元。

工作中的主要做法

（一）繼續(xù)圍繞“六個(gè)優(yōu)先、七項(xiàng)重點(diǎn)突破”開展案件檢查工作。

今年我們緊緊圍繞司書記在市紀(jì)委二次全會(huì)報(bào)告中提出的“六個(gè)優(yōu)先、七項(xiàng)重點(diǎn)突破”開展案件檢查工作，對(duì)大要案和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先查處，領(lǐng)導(dǎo)牽頭，靠前指揮，確定主辦人，一查到底，真正做到有案不查是失職，能查好的案件查不好是不作為，不想查案或不堅(jiān)決查案就是不稱職，切實(shí)把查辦違紀(jì)違法案件作為懲處腐敗的重要手段，推動(dòng)查辦案件工作的深入開展。一是在集納案源上，靈活運(yùn)用信訪的主渠道作用，上訪與下訪相結(jié)合，網(wǎng)上舉報(bào)與信件舉報(bào)相結(jié)合，部門溝通與互聯(lián)互查相結(jié)合，確保案源的渠道暢通。二是在重點(diǎn)突破上狠下功夫。對(duì)“三機(jī)關(guān)一部門”加大檢查力度，充分利用審計(jì)部門的職能，把一把手違紀(jì)作為工作重點(diǎn)，結(jié)合年終考廉及“雙評(píng)”活動(dòng)，對(duì)不作為和亂作為的行為進(jìn)行查處。結(jié)合互聯(lián)互查辦案機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的檢查力度，深入鄉(xiāng)村，直接聽取群眾的意見，認(rèn)真解決稅費(fèi)改革后群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）從兩個(gè)提高入手，為案件檢查工作提供有力保障

一是提高辦案的主動(dòng)意識(shí)，主觀上不松懈。委領(lǐng)導(dǎo)高度重視案件檢查工作，確定了領(lǐng)導(dǎo)包案制、主管書記和檢查室主任為案件指標(biāo)的責(zé)任人，凡是立案調(diào)查的案件，都由分管領(lǐng)導(dǎo)包案，重大案件由領(lǐng)導(dǎo)親自組織調(diào)查處理，保證案件查處進(jìn)度和質(zhì)量。實(shí)行互聯(lián)互查辦案件機(jī)制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案的能力提高了，各包片負(fù)責(zé)人的工作干勁也上來了，主動(dòng)辦案件的意識(shí)增強(qiáng)了。今年按照上級(jí)紀(jì)委的要求，查辦案件的數(shù)量不再做為硬性要求，改為指導(dǎo)性指標(biāo)，在此情況下，我們杜蒙紀(jì)委、監(jiān)察局仍然沒有放松查辦案件工作，實(shí)行自我加壓，在互聯(lián)互查分片負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，每個(gè)負(fù)責(zé)人頭上有指標(biāo)、肩上扛任務(wù)，從而調(diào)動(dòng)了辦案工作人員的積極性和主觀能動(dòng)性，主動(dòng)尋找案源，研究案情，確保了案件不下滑，大要案有新突破。二是提高辦案工作能力，增強(qiáng)自身素質(zhì)。我們杜爾伯特縣紀(jì)委一直把學(xué)習(xí)擺在重要位置，堅(jiān)持每周集中學(xué)次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、新的規(guī)章制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話等，各科室都有自學(xué)任務(wù)，與本科室的業(yè)務(wù)相結(jié)合，我們案件主要學(xué)習(xí)案件檢查工作條例及黨紀(jì)條規(guī)，通過不斷的學(xué)習(xí)，個(gè)人的自身素質(zhì)得到了提高。結(jié)合互聯(lián)互查辦案機(jī)制，我們還實(shí)行了月、季案件分析制度。每月將各片的紀(jì)檢書記召集上來，進(jìn)行各片的案源、案件分析，總結(jié)本月的案件工作，以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記的辦案能力。每個(gè)季度委里主管書記主持季度案件分析分，總結(jié)本季度全委的案件工作，分析存在的問題，拿出意見，在下步工作中改正。通過以上措施的實(shí)行，確保了案件檢查工作的有序進(jìn)行。

（三）做到“三個(gè)確?！?，保證案件檢查工作的有效開展

一是狠抓隊(duì)伍建設(shè)、確保工作質(zhì)量。我們杜蒙縣紀(jì)委、監(jiān)察局十分注重隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新，保持清醒的頭腦，時(shí)刻注重自身的言行，尤其是案件檢查工作，關(guān)系到干部政治生命，更加要狠抓、抓好案件檢查的工作人員、嚴(yán)格要求、注意保密，本著對(duì)人負(fù)責(zé)，對(duì)己負(fù)責(zé)的態(tài)度，秉公辦案、不徇私情，確保案件檢查工作的質(zhì)量。二是整體協(xié)調(diào)部署，確保辦案力量。面對(duì)我縣紀(jì)委、監(jiān)察局辦案人員少的實(shí)際，我們縣注意發(fā)揮全委辦案的作用，以檢查室為主，對(duì)重大案件，疑難案件、全委協(xié)調(diào)、抽調(diào)精干力量，協(xié)同辦案。充分運(yùn)用互聯(lián)互查辦案機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各系統(tǒng)紀(jì)委納入到案件檢查的總體部署中來，一方面解決了紀(jì)委辦案人員少的問題，另一方面使基層紀(jì)委的辦案能力得到鍛煉，為完成案件檢查工作提供了人員力量的保障。三是廣開思路抓案源，確保案件線索。不斷拓寬案源渠道，廣開思路，挖掘案件。1、抓信訪主渠道不放松，雖然今年上訪的問題大多都是一些資源、財(cái)產(chǎn)糾紛問題，但我們對(duì)每一個(gè)信訪件及信訪問題認(rèn)真研究，從中發(fā)現(xiàn)篩選有價(jià)值的線索，立即進(jìn)行初核，提高信訪成案率；2、在執(zhí)法監(jiān)察中，增強(qiáng)檢查人員立案意識(shí)，注意挖掘案件線索；3、與各職能部門的溝通互動(dòng)，發(fā)現(xiàn)案件線索；4、一案帶多案，深入剖析現(xiàn)有案件，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。

四、統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，積極開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作

根據(jù)年衩的部署和全縣2005年執(zhí)法監(jiān)察工作方案的要求，各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作正在全縣推進(jìn)，由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，我們牽頭做好檢查工作，需要我們配合參與的，我們積極梆好協(xié)調(diào)配合工作。

（一）開展對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察工作。半年來，我們加大了對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察工作力度，年初一開始我們就召集建設(shè)局、水務(wù)局、國土局等有關(guān)部門研究今年建筑市場(chǎng)工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。針對(duì)存在的問題確定整改措施，繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目特別是政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，不論是基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程，還是水利、交通等工程，凡超過30萬元以上的都要進(jìn)行招投標(biāo)，要加強(qiáng)建筑二級(jí)市場(chǎng)的建設(shè)和管理工作，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。上半年我們組織建設(shè)、國土等部門進(jìn)行一次檢查，通過檢查看情況良好。同時(shí)我們參加了11個(gè)建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，對(duì)公投工程按市紀(jì)委的文件規(guī)定要求進(jìn)行了報(bào)備制。從而進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。

（二）狠抓了拖欠農(nóng)民工工資工作。在解決拖欠農(nóng)民工工資問題我們主要做了以下幾項(xiàng)工作，一是年衩，紀(jì)委監(jiān)察局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局三家召開了聯(lián)席會(huì)議，研究方法、制定方案，成立了清理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了工作重點(diǎn)；二是在每項(xiàng)建設(shè)工程開工前，開發(fā)商或建設(shè)單位必須按工程造價(jià)30%的農(nóng)民工工資保障金交付縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，否則建設(shè)部門不給發(fā)開工許可，不準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；三是在每個(gè)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)豎立農(nóng)民工須知公示牌，為了預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的發(fā)生，增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的防范和自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，按照上級(jí)的要求，我縣建筑市場(chǎng)各工地全部豎立了公示牌，公示牌上明確了各方的權(quán)力和義務(wù)，公布了投訴電話和受理單位，使廣大農(nóng)民工吃上了一粒定心丸，知道利益受到侵害有人管；四是定期開展檢查，5月中旬我們與勞動(dòng)、建設(shè)部門利用三天時(shí)間，對(duì)全縣已開工的工地進(jìn)行了一次檢查，通過召開農(nóng)民工座談會(huì)，找開發(fā)商及建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)談，沒有發(fā)現(xiàn)拖欠問題。

（三）加強(qiáng)對(duì)土地“招拍掛”制度的執(zhí)法監(jiān)察。年初伊始，我們就深入到國土局，共同研究今年整頓和規(guī)范土地，督促國土部門進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度，著力推動(dòng)相關(guān)政策、規(guī)定、制度的全面落實(shí)，全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用和工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓、強(qiáng)化對(duì)協(xié)議出讓土地的監(jiān)管，要嚴(yán)肅查處土地出讓中的違法違紀(jì)行為。通過我們督促檢查和國土部門的工作，今年上半年對(duì)具備招拍掛出讓的1宗土地實(shí)行了招拍掛，面積3000平方米，收回出讓金76萬元。有效地推進(jìn)了我縣土地市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

（四）積極開展政府采購工作執(zhí)法監(jiān)察?！墩少彿ā返念C布和實(shí)施，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)又一新的舉措，為了認(rèn)真貫徹《政府采購法》，控制社會(huì)集團(tuán)購買中出現(xiàn)的一些問題，增強(qiáng)工作透明度，節(jié)約財(cái)政資金。今年初，我們深入到縣財(cái)政局，共同研究了政府采購工作，在確定采購項(xiàng)目和金額，完善政府采購組織機(jī)構(gòu)、明確各部門職責(zé)和定期檢查制度的同時(shí)，我們向財(cái)政部門提出如下要求，一是要將政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)的職能分開，并明確職責(zé)，規(guī)范管理，此項(xiàng)工作已向政府匯報(bào)，正在運(yùn)作過程中。二是涉及到30萬元以上的政府采購項(xiàng)目，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要參與全過程監(jiān)督；三是涉及30萬元以上的采購項(xiàng)目要向紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)備，便于掌握情況，加強(qiáng)監(jiān)督；四是建議財(cái)政部門組成專家?guī)?，要?duì)各類專業(yè)人才，進(jìn)行登記造冊(cè)，涉及30萬元以下的各類工程，抽取專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。此項(xiàng)工作正在運(yùn)作過程中。

（五）開展對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況的監(jiān)督檢查。我們督促有關(guān)部門嚴(yán)格征用程序，完善征地補(bǔ)償、安置辦法。要采取有力措施，認(rèn)真清理和解決水利、公路建設(shè)中占用農(nóng)村土地和征地補(bǔ)償存在的問題，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金分配使用的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正在征用土地中新出現(xiàn)的侵害農(nóng)民利益的問題。通過我們和國土部門工作，今年開始，凡涉及征用農(nóng)民集體土地的，補(bǔ)償費(fèi)由國土部門直接與農(nóng)民結(jié)算，從而避免了擠占、挪用等問題的發(fā)行。今年下半年要利用一段時(shí)間進(jìn)行一次全面檢查。

五、圍繞解決損害群眾利益的突出問題開展專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)

（一）治理教育亂收費(fèi)工作。在治理教育亂收費(fèi)工作中，一是嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策。義務(wù)教育階段學(xué)校不折不扣地執(zhí)行“一費(fèi)制”政策，不許收取“一費(fèi)制”以外的任何費(fèi)用，不代收、代辦其他任何收費(fèi)事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。二是嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。通過公示板對(duì)各校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍等進(jìn)行公示，真正做到“陽光收費(fèi)”。通過召開學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)、發(fā)征求意見函等形式廣泛征求意見和建議真正做到學(xué)校收費(fèi)家長(zhǎng)認(rèn)可。通過電視臺(tái)宣傳收費(fèi)政策，使群眾正確區(qū)分哪些是正常收費(fèi)，哪些是亂收費(fèi)，做到家喻戶曉。三是層層簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化制約機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化和完善監(jiān)督機(jī)制，防止亂收費(fèi)；由教育局與各校、各校與教師層層簽訂責(zé)任狀，進(jìn)一步明確學(xué)校和教師的責(zé)任，年末結(jié)合最佳最差單位評(píng)議活動(dòng)和“示范?！被顒?dòng)一起考核，并將結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)。四是定期專項(xiàng)檢查，加大治理力度。為確保各校收費(fèi)嚴(yán)格按政策執(zhí)行，杜絕知收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，由教育牽頭會(huì)同責(zé)任部門重點(diǎn)對(duì)“一費(fèi)制”執(zhí)行情況、“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（二）糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。為解決損害群眾利益的突出問題和減輕群眾不合理用藥，我縣以加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理為手段，不斷加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作力度。一是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，開展“五無”醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院活動(dòng)，即無回扣、無紅包、無開單提成、無亂檢查、無亂收費(fèi)。二是繼續(xù)完善藥品集中招標(biāo)采購制度，建立藥品集中招標(biāo)采購誠信單位。積極擴(kuò)大醫(yī)用耗材，特別是高值醫(yī)用本稿版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)，原創(chuàng)：請(qǐng)登陸原創(chuàng)網(wǎng)站查看更多文章耗材集中招標(biāo)采購范圍，上半年修訂完善24項(xiàng)規(guī)章制度，各醫(yī)療單位真正做到了有章可循，集中招標(biāo)采購藥品113萬元，醫(yī)用耗材14萬元，讓利患者共21.6萬元。三是強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，真正讓群眾吃上廉價(jià)、效果好的藥。各醫(yī)療單位繼續(xù)落實(shí)醫(yī)藥費(fèi)用請(qǐng)單制、醫(yī)療價(jià)格公示制、單病種最高限價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》，改革醫(yī)院分配和財(cái)務(wù)管理制度，取消了科室經(jīng)濟(jì)收入與醫(yī)務(wù)人員個(gè)人報(bào)酬直接掛鉤辦法，實(shí)行綜合指標(biāo)考核制度，使醫(yī)務(wù)人員合理檢查、合理用藥。四是加強(qiáng)查處非法行醫(yī)力度，對(duì)三家非法行醫(yī)單位進(jìn)行了處罰。

（三）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。一是繼續(xù)落實(shí)中央1號(hào)文件精神，對(duì)“兩補(bǔ)一免”政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過入戶調(diào)查、抽查、審核帳目、核實(shí)農(nóng)戶土地面積等方式，從發(fā)放到領(lǐng)取全程跟蹤監(jiān)督檢查，確保不錯(cuò)補(bǔ)、不漏補(bǔ)、不少補(bǔ)，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。目前全縣減免農(nóng)業(yè)稅2270萬元，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金1669萬元，糧種補(bǔ)貼100萬元，水稻補(bǔ)貼140萬元。二是對(duì)涉及收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查。通過下鄉(xiāng)入戶走訪、嘮家常、發(fā)征求意見函等方式對(duì)教育“一費(fèi)制”、建設(shè)費(fèi)、畜牧防疫費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、柴油、化肥等八個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，農(nóng)民基本滿意。三是強(qiáng)化了鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，對(duì)涉及農(nóng)民關(guān)心切身利益問題是，一事一議問題等都要進(jìn)行公開，還群眾一個(gè)明白，從而有效減少了群眾上訪事件的發(fā)生。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)工作中出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)及有關(guān)政策落實(shí)不到位而引起群眾上訪的，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）治理公路“三亂”工作。一是繼續(xù)實(shí)行“綠色通道”。對(duì)非通輯車輛和非拉運(yùn)油田物資的車輛一律不準(zhǔn)攔截，對(duì)正常行駛的外籍車輛和無明顯違章、違紀(jì)行為的縣內(nèi)車輛一律不準(zhǔn)攔車檢查、扣車、扣征。二是組織有關(guān)部門對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)路段進(jìn)行突擊檢查。今年5月份，由交通、公安、監(jiān)察、物價(jià)等單位，對(duì)縣境內(nèi)省道林肇路、慶齊路，縣道太白路等路段進(jìn)行了巡回檢查，看是否有“三亂”現(xiàn)象，是否執(zhí)法規(guī)范，取后確定林肇路和齊杜路為我縣創(chuàng)建文明執(zhí)法示范站。三是組織治理“三亂”監(jiān)督員明察暗訪。我縣聘請(qǐng)12名治理公路“三亂”監(jiān)督員，不定期對(duì)客運(yùn)和貨運(yùn)停車場(chǎng)進(jìn)行明察暗訪，沒發(fā)現(xiàn)亂截車和亂罰款現(xiàn)象。

（五）治理整頓黨政機(jī)關(guān)及所屬單位亂辦班工作及鞏固治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行成果與整頓統(tǒng)一著裝工作。在治理整頓黨政機(jī)關(guān)及所屬單位亂辦班工作中，我縣根據(jù)《方案》要求，嚴(yán)格按照“三個(gè)取消，一個(gè)糾正”進(jìn)行認(rèn)真清理登記，目前有衛(wèi)生、組織、人事、勞動(dòng)、財(cái)政等單位登記上報(bào)了2004年和2005年辦班情況。在治理黨政部門報(bào)刊散亂發(fā)行和整頓統(tǒng)一著裝工作中，我縣繼續(xù)明確牽頭部門和責(zé)任單位的責(zé)任，繼續(xù)鞏固成果，防止出現(xiàn)反彈。

六、以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育力度

為了加大《實(shí)施綱要》宣傳力度，我們充分利用電視、年刊和縣信息中心網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，在縣有線電視臺(tái)播放了《實(shí)施綱要》的原文；通過政府信息中心網(wǎng)上宣傳《實(shí)施綱要》頒布的重大意義；同時(shí)在縣委宣傳部主辦的《草原新報(bào)》刊登了學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》體會(huì)文章3篇，進(jìn)而加大《實(shí)施綱要》宣傳力度，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。同時(shí)我們將學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》活動(dòng)融入到黨員先進(jìn)教育活動(dòng)之中，抓住有利契機(jī)，在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨委和總支，向黨員印發(fā)《實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)材料100余冊(cè)。組織學(xué)習(xí)50余場(chǎng)次，參加學(xué)習(xí)黨員1000余人次，了解和掌握了《綱要》的內(nèi)涵，進(jìn)一步加深了對(duì)《綱要》的理解。同時(shí)結(jié)合先進(jìn)性教育的整改提高，針對(duì)存在的問題，依照《實(shí)施綱要》的要求，完善了相關(guān)的制度，將貫徹《綱要》融入到先進(jìn)性教育活動(dòng)之中，起到了即促進(jìn)了《綱要》學(xué)習(xí)貫徹，又促進(jìn)了先進(jìn)性教育活動(dòng)的“兩促進(jìn)”的作用，收到較好效果。

今年上半年宣教工作在突出做好“主題”活動(dòng)的同時(shí)，我們以全縣開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使黨員干部牢記黨的宗旨，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀。一是學(xué)習(xí)一套文件，即《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》、《黨員權(quán)利保障條例》、吳官正在中紀(jì)委五次全會(huì)上的講話以及省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的工作報(bào)告等，領(lǐng)會(huì)掌握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)原則和基本思路。為促進(jìn)活動(dòng)的開展，我們下發(fā)《黨員權(quán)力保障條例》2000余冊(cè)和相關(guān)學(xué)習(xí)資料100余份，保證各黨委、總支學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展。二是組織黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)《綱要》、《黨員權(quán)利保障條例》以及開展“讀報(bào)促廉”活動(dòng)等，要求黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須撰寫一篇體會(huì)文章，并將有代表性的文章在宣傳部主辦的《草原新報(bào)》上刊登。三是主要領(lǐng)導(dǎo)講一次以反腐倡廉為內(nèi)容的黨課。在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，公安局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)給全體黨員和公安干警講了《認(rèn)清形勢(shì)把握重點(diǎn)努力開創(chuàng)全縣公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面》一次黨課，即宣傳上級(jí)精神，又體現(xiàn)了局黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心和信心。在黨員和公安干警中引起良好的反響。全縣各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)先后講黨課50余次，參加學(xué)習(xí)的黨員人數(shù)1500余人。進(jìn)而增強(qiáng)了黨員反腐倡廉意識(shí)，堅(jiān)定了黨員的理想和信念。四是組織觀看一組反腐倡廉電教片。上半年要求全縣各黨委、總支組織黨員干部觀看《反腐風(fēng)云》、《立黨為公、執(zhí)政為民事跡報(bào)告》系列專題片和警示片《王懷忠兩面人生》，共計(jì)播放50余場(chǎng)次，觀看黨員干部2000余人次。五是宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在縣有線電視臺(tái)先后播放了鄭培民、任長(zhǎng)霞等先進(jìn)典型事跡，在社會(huì)上營(yíng)造了良好的氛圍。

七、加強(qiáng)對(duì)信息調(diào)研工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織好紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作

上半年，共編寫上報(bào)各類信息18篇，上報(bào)調(diào)研文章2篇，共中《中國監(jiān)察》刊發(fā)信息1篇，省《明鑒》雜志刊發(fā)信息2篇，省紀(jì)檢監(jiān)察信息轉(zhuǎn)發(fā)2篇，大慶市紀(jì)檢監(jiān)察工作情況和信息轉(zhuǎn)發(fā)3篇，同時(shí)有一篇調(diào)研文章在縣“杜蒙情況”上發(fā)表。

年初以來，我們切實(shí)把信息工作放在重要位置，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，辦公部門具體抓的信息工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，研究制定了《縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息及調(diào)研工作考評(píng)辦法》，對(duì)信息調(diào)研工作實(shí)行量化管理，進(jìn)一步明確了獎(jiǎng)懲措施，年初將信息調(diào)研任務(wù)分解落實(shí)在機(jī)關(guān)各室和基層紀(jì)委，對(duì)完成信息調(diào)研任務(wù)好的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在年終工作目標(biāo)考核中按照規(guī)定扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢干部信息調(diào)研工作的積極性。原創(chuàng)：

進(jìn)一步加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作。

年初，我們組織縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部和基層紀(jì)委書記進(jìn)行了一次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。參加人數(shù)51人，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“兩個(gè)條例”和《中國紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查簡(jiǎn)明教程》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察案件審理簡(jiǎn)明教程》等相應(yīng)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)還組織全縣專職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了中紀(jì)委宣教室組織的統(tǒng)一命題考試。并對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行了通報(bào)。促進(jìn)了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部努力專研業(yè)務(wù)的積極性。