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按照市局和*區(qū)委關(guān)于開展民主評(píng)議國(guó)土資源所暨創(chuàng)建“群眾滿意國(guó)土資源所(辦事窗口)”活動(dòng)的實(shí)施意見和工作要求,*區(qū)國(guó)土分局統(tǒng)一思想,及時(shí)組織并開展了這項(xiàng)活動(dòng)。現(xiàn)將“評(píng)創(chuàng)”工作的開展情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下:
一、所做的主要工作
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制
根據(jù)市局和*區(qū)委關(guān)于開展基層所“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)的工作要求,分局成立了由局長(zhǎng)任組織,副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人和中心所所長(zhǎng)為成員的基層所“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了一把手負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào),各科室、各中心所具體負(fù)責(zé),系統(tǒng)干部職工共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。先后轉(zhuǎn)發(fā)了《省國(guó)土資源廳關(guān)于開展民主評(píng)議國(guó)土資源所暨創(chuàng)建“群眾滿意國(guó)土資源所(辦事窗口)”》和《湖州市國(guó)土資源局關(guān)于開展民主評(píng)議國(guó)土資源所暨創(chuàng)建“群眾滿意國(guó)土資源所(辦事窗口)”活動(dòng)的實(shí)施意見》,建立了“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)辦公室,具體負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)土資源所“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)的開展基層。
(二)組織宣傳,提高思想認(rèn)識(shí),形成工作氛圍
4月下旬,分局召開了關(guān)于開展民主評(píng)議國(guó)土資源所暨創(chuàng)建“群眾滿意國(guó)土資源所(辦事窗口)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì),中心所正副所長(zhǎng)、支部書記、分局全體工作人員參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)貫徹了省、市、區(qū)有關(guān)開展“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)的文件和會(huì)議精神,下發(fā)了有關(guān)開展“評(píng)創(chuàng)”工作的文件,分局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)活動(dòng)作了總體部署,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開展“評(píng)創(chuàng)”的重要性、必要性和目的、意義。同時(shí),在系統(tǒng)內(nèi)掀起了“講奉獻(xiàn),比貢獻(xiàn);講效率,比技能;講服務(wù),比作風(fēng)”的“三講三比”活動(dòng),號(hào)召全體干部加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),全面提高和掌握為人民服務(wù)的本領(lǐng);加強(qiáng)理想信念和宗旨觀念,爭(zhēng)做思想高尚、積極向上、奮發(fā)有為的新時(shí)代的國(guó)土干部;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),樹立廉潔國(guó)土形象。各中心所按照市局、*區(qū)委的工作意見和分局的具體工作要求,及時(shí)組織了活動(dòng)。特別是在市局5月31日召開全市國(guó)土系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨創(chuàng)建“群眾滿意國(guó)土資源所(辦事窗口)”動(dòng)員會(huì)后,我局繼而又召開了“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì),將活動(dòng)進(jìn)一步掀起高潮,推向深入。
(三)統(tǒng)籌安排,精心組織,使行風(fēng)評(píng)議確保取得實(shí)效
1.著眼于開展有針對(duì)性的隊(duì)伍政治思想建設(shè),提高政治理論,業(yè)務(wù)知識(shí)水平。根據(jù)上級(jí)部門民主評(píng)議工作的部署,認(rèn)真組織實(shí)施,對(duì)民主評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行逐條,逐項(xiàng)對(duì)照檢查,及時(shí)查找自身存在的突出問(wèn)題,理清群眾對(duì)中心所的要求、意見,制定完善有關(guān)規(guī)章制度,落實(shí)有關(guān)整改措施,從嚴(yán)格管理,從嚴(yán)要求,切實(shí)加強(qiáng)中心所的全面建設(shè),切實(shí)做好三個(gè)轉(zhuǎn)變:轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),認(rèn)真做好土管的衛(wèi)士,任好人民的公仆,當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勤務(wù)兵。
2.著眼于從體制上構(gòu)建民主評(píng)議工作的制度框架和執(zhí)行框架。無(wú)規(guī)矩不成方圓,制度是根本、是保證,各中心所遵照國(guó)土系統(tǒng)的規(guī)章制度,對(duì)AB崗制度和一站式服務(wù)等進(jìn)行考核,AB崗制度規(guī)定,單位內(nèi)部分工明確,但本著分工不分家的原則,凡是來(lái)人、來(lái)電,A崗不在,B崗頂上,絕不讓廣大群眾把時(shí)間和精力浪費(fèi)在等待和來(lái)回的路上;一站式服務(wù)規(guī)定:凡是第一個(gè)接待來(lái)人來(lái)電的工作人員要做到能當(dāng)場(chǎng)處理解決的必須及時(shí)處理,不得推諉拖延,當(dāng)場(chǎng)不能解決的必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給來(lái)人來(lái)電滿意的答復(fù),不致使問(wèn)題在某個(gè)環(huán)節(jié)卡住。
3.著眼于廣泛聽取各界的意見和建議,虛心接受社會(huì)監(jiān)督。按照市局和*區(qū)委關(guān)于“開展民主評(píng)議國(guó)土所暨創(chuàng)建群眾滿意國(guó)土所”活動(dòng)的要求,各中心所開展了發(fā)放征求意見表,召開座談會(huì)、走訪鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)業(yè)主、相關(guān)群眾等活動(dòng),據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)5個(gè)中心所累計(jì)召開座談會(huì)17個(gè),參加360人次,發(fā)放意見表414份,查找問(wèn)題19個(gè),分局作風(fēng)辦對(duì)社會(huì)各界反映的意見和建議進(jìn)行疏理匯總,查擺了六個(gè)方面的主要問(wèn)題,提出了六項(xiàng)整改措施。
(四)從工作中真正落實(shí)行風(fēng)建設(shè),使民主評(píng)議變壓力為動(dòng)力。
1.依托國(guó)土資源管理職能,認(rèn)真抓民主評(píng)議。在用地過(guò)程中,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,做到有所為有所不為?!坝兴鶠椤钡?,用地就要保障,“有所不為”的,用地就要限制、壓縮。嚴(yán)格實(shí)行“雙控”指標(biāo),認(rèn)真做好建設(shè)用地報(bào)批工作,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率達(dá)不到規(guī)定要求的用地,一律不予報(bào)批,從而有效地控制了土地閑置浪費(fèi),有效地遏制“圈地”現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度,推進(jìn)土地集約節(jié)約利用,對(duì)于違法用地盡量解決在萌芽狀態(tài)。
2.依托信訪,切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《信訪條例》和部32號(hào)令,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)土資源信訪工作,嚴(yán)格依法行政,提高依法行政水平,落實(shí)《湖州市國(guó)土資源局關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)土資源信訪工作若干制度的意見》文件規(guī)定的八項(xiàng)信訪制度,結(jié)合各地信訪工作實(shí)際,對(duì)全體工作人員提出“五個(gè)不能,五個(gè)必須”的要求:即不能事不關(guān)己,必須人人有責(zé);不能麻木不仁,必須堅(jiān)定清醒;不能安步就班,必須講究實(shí)效;不能應(yīng)循守舊,必須開拓創(chuàng)新;不能消極等待,必須積極應(yīng)對(duì)。發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),深入一線,切實(shí)為人民群眾利益服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)環(huán)境。
3.依托宣傳,借民主評(píng)議之東風(fēng)使國(guó)土資源法律法規(guī)深入人心。根據(jù)當(dāng)前全區(qū)土地管理的實(shí)際情況,積極宣傳法律法規(guī),積極引導(dǎo)個(gè)私用地,提倡私人建房文明用地,增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)。
(五)結(jié)合當(dāng)前時(shí)事,跟隨時(shí)代脈搏,升華、深化民主評(píng)議
1.結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全體工作人員認(rèn)真開展“講奉獻(xiàn),比貢獻(xiàn);講效率,比技能;講服務(wù),比作風(fēng)”的“三講三比”主題教育活動(dòng),提高工作人員廉潔從政的自覺性。通過(guò)學(xué)習(xí)落實(shí)中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體工作計(jì)劃,細(xì)化分解懲防體系建設(shè)具體任務(wù),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,完善監(jiān)督管理機(jī)制,使民主評(píng)議與黨風(fēng)廉政建設(shè)互為推動(dòng),互為提升。
2.結(jié)合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。國(guó)土資源工作既要保護(hù)資源又要保障用地,在更加嚴(yán)格規(guī)范的保護(hù)資源的前提下,應(yīng)怎樣為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加持續(xù)有力的資源保護(hù),履行好國(guó)土資源部門的職責(zé),民主評(píng)議對(duì)我們的工作既是一次檢驗(yàn),又是一次促進(jìn),更是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的真正落實(shí)是一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。在日常工作中,我們將科學(xué)發(fā)展具體細(xì)化為4個(gè)落實(shí):突出重點(diǎn)抓落實(shí);圍繞項(xiàng)目抓落實(shí);創(chuàng)新破難抓落實(shí);形成合力抓落實(shí),重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。
二、存在的主要問(wèn)題
分局作風(fēng)辦對(duì)社會(huì)各界反映的意見和建議進(jìn)行疏理匯總,查擺了六個(gè)方面的主要問(wèn)題:
1.系統(tǒng)工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合工作能力不夠。在平時(shí)工作中,表現(xiàn)出業(yè)務(wù)功底薄弱,特別對(duì)新的法規(guī)政策理解不深,掌握不全,解決實(shí)際問(wèn)題和困難的辦法不多。
2.工作人員事業(yè)性和責(zé)任性不夠。表現(xiàn)在工作中不夠主動(dòng),少數(shù)同志工作不夠到位,責(zé)任意識(shí)淡薄,完成任務(wù)不及時(shí),工作效率不高。
3.工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。一些同志工作浮在上面,很少開展調(diào)查研究,處理事情比較主觀武斷,工作中水份較高。
4.開拓進(jìn)取和創(chuàng)新意識(shí)不夠。少數(shù)同志畏難思想嚴(yán)重,在具體工作和困難面前表現(xiàn)消極。
5.服務(wù)意識(shí)不夠加強(qiáng)。少數(shù)同志缺乏為群眾,為企業(yè)單位做好用地等服務(wù)工作的意識(shí),主動(dòng)熱情服務(wù)的態(tài)度不夠。
6.執(zhí)行制度和紀(jì)律不夠嚴(yán)。具體表現(xiàn)在執(zhí)行上下班制度,請(qǐng)假制度等方面不夠認(rèn)真,也有出現(xiàn)少數(shù)同志工作日內(nèi)違反禁令中午喝酒等現(xiàn)象。
三、制定措施,抓好整改
針對(duì)“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)中查找出來(lái)的問(wèn)題,從“六個(gè)”加強(qiáng)人手,切實(shí)加以整改。
1.加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí),著力解決素質(zhì)不齊的問(wèn)題。強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,制定具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案,多渠道、多形式地開展理論和思想教學(xué)活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工的黨性觀念和工作責(zé)任意識(shí)。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力解決業(yè)務(wù)不精的問(wèn)題。我們通過(guò)制定具體的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,區(qū)分條塊和工作對(duì)象,有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保培訓(xùn)效果。
3.加強(qiáng)制度建設(shè),著力解決監(jiān)督不嚴(yán)的問(wèn)題。通過(guò)完善責(zé)任追究、干部評(píng)議、工作考核等機(jī)制,進(jìn)一步提高干部職工的工作自覺性。
4.加強(qiáng)效能建設(shè),著力解決效率不高的問(wèn)題。一是以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和省廳關(guān)于開展民主評(píng)議國(guó)土資源所暨創(chuàng)建“群眾滿意國(guó)土資源所(辦事窗口)”活動(dòng)為契機(jī),開展以職業(yè)道德為主的思想素質(zhì)教育,進(jìn)一步提高為民服務(wù)的思想意識(shí);二是從工作方法上入手,按工作內(nèi)容不同,實(shí)行條塊包干,責(zé)任到人,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),促進(jìn)工作作風(fēng)的自覺轉(zhuǎn)變。
5.加強(qiáng)廉政教育,著力解決部分干部自身要求不嚴(yán)的問(wèn)題。加強(qiáng)警示教育,強(qiáng)化紀(jì)律檢查和監(jiān)督職能,建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行重點(diǎn)抓、平時(shí)抓,筑牢思想道德防線,提高防腐拒變能力。
6.加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),著力解決國(guó)土資源系統(tǒng)整體形象問(wèn)題。開展創(chuàng)建“文明機(jī)關(guān)”活動(dòng),以“三優(yōu)一滿意”(創(chuàng)優(yōu)服務(wù),優(yōu)良作風(fēng),優(yōu)美環(huán)境和做人民滿意的國(guó)土管理員)為主要內(nèi)容,著力解決“門難進(jìn),臉難看,話難聽,事難辦”的四難現(xiàn)象,進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量,提升國(guó)土資源整體形象。
四、開展“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)取得的成效
通過(guò)開展“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)以來(lái),國(guó)土系統(tǒng)的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變,五個(gè)方面上突顯成效。一是四風(fēng)轉(zhuǎn)變上見成效。全體干部職工學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、生活作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變。辦公環(huán)境整潔有序,機(jī)關(guān)工作快速規(guī)范。埋頭苦干的人多了,吹牛談天的人少了;主動(dòng)加班工作的人多了,互相推諉的人少了,爭(zhēng)干實(shí)事的人多了,無(wú)所事事的人少了,理論聯(lián)系實(shí)際的人多了,說(shuō)大話、空話的人少了。系統(tǒng)干部逐步樹立起勤政為民的意識(shí),服務(wù)質(zhì)量和工作水平不斷提高。二是團(tuán)結(jié)干事上見成效。從分局到中心所領(lǐng)導(dǎo)帶頭,做好表率,講原則、講大局、講政治、講創(chuàng)新、講發(fā)展,充分發(fā)揮班子集體智慧,確保班子形成統(tǒng)一意志;強(qiáng)化民主集中制建設(shè),積極完善班子議事規(guī)則,自覺維護(hù)集體權(quán)威。三是廉潔自律上見成效。系統(tǒng)干部都能做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”,嚴(yán)格約束自己。全年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何嚴(yán)重違反紀(jì)律或其他不廉行為。四是思想解放上見成效。大膽開拓,與時(shí)俱進(jìn),在系統(tǒng)內(nèi)開展了“講奉獻(xiàn),比貢獻(xiàn);講效率,比技能;講服務(wù),比作風(fēng)”的“三講三比”活動(dòng),在資源保障上,以盤活存量為突破口,將盤活任務(wù)下達(dá)到各鎮(zhèn),在執(zhí)法監(jiān)察上,率先建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,收到了明顯效果。五是工作實(shí)績(jī)上見成效。做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。保質(zhì)保量完成了市局及區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。通過(guò)考評(píng),我區(qū)練市國(guó)土資源中心所被評(píng)為市級(jí)群眾滿意國(guó)土所倪海江、姚金江兩名同志被評(píng)為市、區(qū)級(jí)先進(jìn)個(gè)人。
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