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*年，在市委、市政府的領導下，市商務局以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明城市建設統(tǒng)攬全局，結合目標任務，內外貿并舉，基礎性與前瞻性工作同抓，全市商務經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、主要工作完成情況

（一）主要目標完成情況

一是社會消費保持穩(wěn)定增長。全年完成社會消費品零售總額343.53億元，同比增長22.96%，完成年度目標任務的107%。其中：批發(fā)業(yè)完成31.1億元，同比增長65%；零售業(yè)完成235.2億元，同比增長21.8%；住宿餐飲業(yè)完成72.62億元，同比增長18.8%。

二是外貿進出口實現(xiàn)新突破。全年完成外貿進出口總額22.51億美元，同比增長33%，完成全年確保目標任務的115.7%、力爭目標的110.9%。其中進口總額為8.41億美元，同比增長82.87%，占進出口總額的37.4%；出口總額為14.1億美元，同比增長14.5%，占進出口總額的62.6%。

三是利用外資取得新進展。全年實際利用外資可達9350萬美元，同比增長15.4%，完成目標任務的100.4%。引進的香港新世界房地產(chǎn)項目在增資后總投資達2.45億美元，合同利用外資1.3億美元，是目前我市最大的外商投資項目。本部門引進市外資金4500萬元，完成全年目標的112.5%，實際到位資金境外950萬美元，完成全年目標的105.6%。

（二）強化規(guī)劃，科學確定發(fā)展

1、明確了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)代物流業(yè)是生態(tài)文明城市建設的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，我局委托東南大學組織修編的《*市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（*-2020年）已于今年2月通過市政府批準實施。還修改完成了《二戈寨鐵路轉運中心》和《改貌集裝箱物流中心》概念性規(guī)劃和控制性規(guī)劃，完成扎佐物流園區(qū)規(guī)劃方案設計工作待評審。

2、對商業(yè)網(wǎng)點布局進行科學規(guī)劃。委托中國人民大學進行了《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（*—2020年）》的修編工作，并于12月27日通過專家評審。通過編制規(guī)劃，進一步明確了中央商務區(qū)、專業(yè)市場集群等的布局，指明了全市商貿服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、規(guī)劃布局、工作重點和目標任務，為有序推動各項工作的開展打下良好基礎。

3、對再生資源回收利用體系進行規(guī)劃。編制了《*市再生資源回收利用體系規(guī)劃》，并通過專家評審和市政府辦公會審議，開展實施。9月份商務部對我市再生資源回收利用體系建設進行了階段性驗收，對我市的再生資源回收體系建設試點工作給予肯定，全部項目順利通過階段性驗收，商務部將授權我市通過驗收的項目使用再生資源回收體系圖徽標識。

（三）加大政策扶持，強化規(guī)范管理

1、積極搭建政策平臺。結合生態(tài)文明城市建設總體要求和我市商貿服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我局先后完成并報經(jīng)市委、市政府審議批準、組織實施了《關于進一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的措施》、《*市重點物流項目和重點物流企業(yè)認定辦法》、《*市人民政府促進餐飲業(yè)發(fā)展意見》、《*市餐飲企業(yè)經(jīng)營服務質量要求》、《社區(qū)商業(yè)設施設置與功能規(guī)范》*市地方標準等重要文件，初步搭建起了促進物流、餐飲行業(yè)加快發(fā)展、社區(qū)商業(yè)規(guī)范建設的政策平臺和規(guī)范體系。

2、充分用活用足現(xiàn)有政策。綜合運用各類資金扶持發(fā)展外經(jīng)貿企業(yè)，對外貿企業(yè)提高外貿總量、改善出口結構，拓展國際市場，發(fā)揮了積極作用。全年利用省“中小企業(yè)國際市場開拓資金”審核申請項目226個，批準項目支持資金557萬元，對企業(yè)開拓國際市場、開展境外考察、宣傳、境外注冊商標、完成有關國際認證、網(wǎng)站建設等方面進行扶持。利用省“區(qū)域協(xié)調發(fā)展資金”支持建立公平公正的外經(jīng)貿秩序，支持區(qū)縣開展各項外經(jīng)貿活動。利用*市外經(jīng)貿發(fā)展資金,鼓勵和扶持我市進出口企業(yè)參加國內外知名展會，簽訂意向性合同1800萬美元。根據(jù)《*市出口企業(yè)獎勵試行辦法》，對在2007年出口工作做出貢獻的貴州甕福磷化工出口有限公司、貴州輪胎進出口有限公司等87戶企業(yè)進行了獎勵，共獎勵兌現(xiàn)725.9萬元，極大地調動了我市企業(yè)出口的積極性。

3、大力爭取各類扶持資金。積極爭取到2007年中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金350萬元，幫助穗黔物流、嘉旺屠宰場、*市物資回收公司等企業(yè)用于第三方物流連鎖配送服務網(wǎng)絡、豬肉冷鏈、再生資源回收體系試點等五個重點項目的建設。同時，積極利用市服務業(yè)發(fā)展引導資金等積極扶持穗黔物流的西南物流中心、扎佐物流園區(qū)戰(zhàn)略裝車點等重點物流項目加快建設步伐。利用市價調基金開展好25個農(nóng)貿市場升級改造、生豬封閉運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

（四）狠抓項目，夯實商貿流通基礎

1、積極推動重點商貿流通項目建設。我局綜合運用多種政策手段，帶動社會投資40多億元，有力推動了一批重點商貿流通項目建設。其中，國貿廣場南國花錦店、星力購物廣場店、星力名品店、百盛金鳳凰店、西南國際家具博覽城二期建材市場、*火車站批發(fā)市場、花溪云上大牲畜交易市場等20個重點項目陸續(xù)建成開業(yè)，該批項目總投資近7億元，帶動就業(yè)人員近3600人，進一步夯實了我市商貿流通業(yè)發(fā)展基礎；合群路小吃一條街、箭道街改造美化工程也已完成，有力促進了餐飲業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。鴻通購物中心、白云溫州商貿城、富源美家居二期、蒿芝塘鋼材市場、金蘆笙大型商品專業(yè)市場等22個重點項目的建設穩(wěn)步推進，總投資高達36.09億元，建成后可創(chuàng)造就業(yè)崗位4000多個，這批項目的建設為全市打造“大流通、大商貿、大市場”的發(fā)展新格局奠定堅實的基礎。

2、大力抓好物流園區(qū)項目的建設。制定并實施了*市重點物流項目和重點物流企業(yè)評審制度。重點扶持和督促西南物流中心和扎佐興達物流戰(zhàn)略裝車點等項目建設，目前西南物流中心已完成平場，扎佐興達物流戰(zhàn)略裝車點項目明年初可完工；*寶通工業(yè)物流園一期、蒿芝塘鋼材市場物流配送中心、貴州省物資儲運總公司物流中心項目、合朋倉儲物流園建設項目一期二手車交易市場等項目也陸續(xù)動工。

3、扎實推進農(nóng)貿市場升級改造。進一步加大跟蹤督查力度，全市農(nóng)貿市場升級改造全部按照“四個統(tǒng)一”的要求，嚴格實行招投標程序、嚴格驗收。截止12月底，25個農(nóng)貿市場的升級改造工作全面完成，其中，市委、市政府*年實事項目——南明區(qū)多又多農(nóng)貿市場、云巖區(qū)紅邊門農(nóng)貿市場已通過市級驗收。

4、繼續(xù)推進商務部市場工程。全面完成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設150個，與*移動公司攜手推進“一網(wǎng)多用”，建設移動通信農(nóng)家店278個；南明春梅釀造公司年產(chǎn)50萬件瓶蓋生產(chǎn)線通過商務部“雙百市場”工程驗收，到位專項補助資金60萬元；指導息烽九莊鎮(zhèn)“東桑西移”萬畝優(yōu)質桑蠶基地建設項目通過商務部驗收，到位專項補助資金170萬元；指導五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場完成商務部、財政部下達的省外蔬菜緊急調運計劃2.17萬噸，到位商務部專項補助146萬元。南明區(qū)街道辦事處沙坡路社區(qū)被商務部批準為第三批全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)

（五）完善服務，加快行業(yè)發(fā)展

1、抓好行業(yè)服務。充分發(fā)揮口岸協(xié)調機制，深入企業(yè)開展現(xiàn)場服務，解決外貿企業(yè)通關問題，幫助企業(yè)化解宏觀調控和匯率變動給出口造成的困難；舉辦外貿進出口實務培訓班，幫助企業(yè)業(yè)務人員熟悉外貿進出口操作環(huán)節(jié)和世貿規(guī)則，積極幫助貴州輪胎股份有限公司應對美國“兩反一補”調查；積極為物流企業(yè)創(chuàng)造條件，組建了物流協(xié)會；組織協(xié)調全市13家有一定規(guī)模、效益較好的商貿流通企業(yè)、物流企業(yè)與國開行貴州省分行進行多次融資對接，企業(yè)申貸金額6.65億元；按商務部要求和有關規(guī)定，組織零售企業(yè)開展百貨店和大型超市分等定級工作，目前全市共有星力百貨、國貿廣場等8家百貨店、沃爾瑪、北京華聯(lián)等6家大型超市通過達標評審。

2、搭建宣傳推介平臺。積極組團參加“中博會”、“哈洽會”、“中投會”、“西博會”等，共簽約8個項目，簽約金額達7.5億元；組織企業(yè)參加*歐洲精細化工展、澳大利亞食品展、巴西機械國際展覽會、重慶全球采購大會等，并在展位費、人員費的方面給予支持，切實減輕企業(yè)負擔。組織牽頭組織*全市餐飲業(yè)青工技能大賽，培育餐飲人才，打造企業(yè)形象，大力宣傳“黔菜”。

3、積極搭建擴大消費平臺。以“豐富生活、滿足需求、歡樂購物、喜迎新年”為主題，利用圣誕、元旦銷售黃金旺季，牽頭組織“*迎新購物節(jié)活動”，該活動自12月19日啟動到12月31日，全市12家參節(jié)企業(yè)下屬40余個單體賣場共實現(xiàn)銷售額2.95億元，同比增長12%，其中星力百貨實現(xiàn)銷售收入1.06億元，同比增長了24.4%。為進一步啟動農(nóng)村消費市場，我局牽頭組織了多次“繁榮市場擴大消費送貨下鄉(xiāng)”、網(wǎng)上商品對接等銷售活動，組織家電、食品、冬季用品等大類商品到農(nóng)村銷售，各區(qū)、市、縣商務主管部門利用節(jié)日也紛紛組織送貨下鄉(xiāng)活動。一年來，通過積極搭建擴大消費平臺，有效刺激了城鄉(xiāng)消費增長。

4、抓好基層服務。進一步完善目標責任考核制度，加強工作指導，積極幫助區(qū)（市、縣）商務主管部門落實專項資金，推動農(nóng)貿市場升級改造、屠宰監(jiān)管、酒類流通管理等工作的有效開展；爭取商務部凝凍補助款35萬元，全部下?lián)芙o區(qū)市縣商務主管部門補貼凝凍損失。

（六）加強監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定

1、加大生豬屠宰監(jiān)管和執(zhí)法力度。積極貫徹落實《生豬屠宰管理條例》，為進一步確保豬肉質量安全，防止豬肉二次污染，積極穩(wěn)妥地開展生豬產(chǎn)品封閉運輸，組織了對全市豬肉運輸現(xiàn)狀及農(nóng)貿市場情況的詳細調查，制定了工作方案，目前全市8家生豬定點屠宰企業(yè)及經(jīng)營戶統(tǒng)一配備封閉運輸車輛248輛，全部統(tǒng)一噴繪標識，全市于12月12日全面啟動豬肉封閉運輸；大力推廣肉品品質檢驗工作，無害化處理不合格豬肉120噸；全年開展打擊私屠濫宰行動20余次，出動執(zhí)法人員450人次，車輛105臺次，打擊私屠濫宰窩點20多個，收繳私屠濫宰生豬115頭，豬肉1640公斤。升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰點8個。

2、采取有效措施抑制物價過快上漲。針對主要副食品、早餐價格過快上漲問題，我局與相關部門密切配合，設置主要副食品銷售直銷點（設立豬肉直銷點10個）、開展早餐示范店創(chuàng)建活動（已掛牌20家），改善經(jīng)營環(huán)境，提升服務質量，維持市場穩(wěn)定。

3、開展了酒類流通領域專項整治工作。對全市酒類流通企業(yè)進行了摸底調查并正在辦理酒類銷售許可證和備案登記。按照全省酒類生產(chǎn)流通管理工作電視電話會議有關精神，及省整治方案“5項工作任務，8個100%”的工作目標，我市各區(qū)、市、縣共設立專項整治工作小組12個，印制酒類法規(guī)宣傳資料5萬余份，制作標志牌2萬塊。截止12月底，全市已經(jīng)辦理發(fā)放《酒類銷售許可證》3879家，其中零售3379家，批發(fā)500家。

4、深入開展市場秩序規(guī)范整治。切實抓好產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊借災囤積居奇、哄抬物價、商業(yè)欺詐等擾亂市場秩序的行為，維護市場秩序。加大奶制品、茅臺酒、電煤等專項整治力度，大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，特別是三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局與相關部門積極配合，嚴格查處各種含有三聚氰胺的奶粉，并做好下架、封存和銷毀等工作，確保群眾食品安全。

（七）反應迅速，積極應對突發(fā)事件

一是成立全市商務系統(tǒng)應急供應領導小組。負責領導和指揮應急管理工作，并建立嚴格的工作制度和問責制度，責任到人，確保有人管、有人抓。

二是制定《*市生活必需品市場供應應急預案》。進一步健全完善糧、油、蔬菜、豬肉、鹽、糖、水等重要生活必需品儲備制度、調節(jié)體系，健全儲備商品應急投放網(wǎng)絡，牽頭與市糧食局、市農(nóng)業(yè)局等組織了商貿流通行業(yè)的骨干企業(yè)和涉及生活必需品方面的主要供應商31家企業(yè)建立了我市應急供應核心企業(yè)網(wǎng)。加強儲備管理，確保儲備商品儲得進、管得好、調得動、用得上。

三是做好市場監(jiān)測管理。以建立的市內20多個市場供應監(jiān)測點為支撐，堅持生活必需品供求日報制度，對豬肉和相關食品的供需及價格變動情況進行監(jiān)測，加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的分析，隨時掌握市場動向，增強應對突發(fā)事件的主動性。在抗凝凍保民生期間，累計調運蔬菜26.9萬噸，生豬近2萬頭，日均上市雞蛋4萬斤、肉雞3萬多只、鮮奶100噸以上；組織采購照明蠟燭近107.12萬支，調運手電筒1.3萬支、電池5.1萬節(jié)，確保了全市基本生活必需品正常供應和價格穩(wěn)定。“5.12”汶川大地震發(fā)生后，僅用8個小時，就連夜組織方便面3267件、電池電筒10000套、棉被1400床、軍用毛毯500床、軍用雨衣1600件、火腿腸2773件、雨傘2672把、雨衣909件、餅干巧克力2400件、老干媽香辣菜800件等價值140.46萬元的抗震救災物資隨全市統(tǒng)一行動于15日凌晨運抵四川災區(qū)，支持災區(qū)救援行動。全局干部職工踴躍捐款93436元，黨員繳納特殊黨費70670元。

（八）統(tǒng)籌兼顧，推動其他工作發(fā)展

一是以建設節(jié)能環(huán)保型商業(yè)為重點，著力抓好商貿流通領域的節(jié)能降耗工作。制定下發(fā)了《*市商務系統(tǒng)*年節(jié)能減排實施意見》和《關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的實施意見》，在全市商務系統(tǒng)開展了節(jié)能降耗和“限塑”工作。會同市循環(huán)辦開展了“減少白色污染，共建綠色消費”公益宣傳活動，向廣大市民發(fā)放免費環(huán)保購物袋1萬個，宣傳資料1萬份；聯(lián)合工商、質監(jiān)等部門開展了全市商品零售場所執(zhí)行“限塑令”情況的集中檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)，實行“限塑令”后沃爾瑪、北京華聯(lián)、大昌隆等超市塑料袋比此前減少了50-70%。天怡豪生大酒店引進節(jié)能技術和設備對其中央空調進行節(jié)能改造，能耗下降1/3，年節(jié)電48萬千瓦·時?；就瓿晒?jié)能燈推廣任務。

二是認真參與“兩湖一庫”治理工作。制定《市商務局*年治理“兩湖一庫”工作計劃》，建立了禁止銷售含磷洗滌用品舉報制度，公布了舉報電話，牽頭組織有關部門開展了對紅楓湖、百花湖飲用水源保護區(qū)市場禁磷檢查，加強生豬定點屠宰場的排污監(jiān)管，全市8個生豬定點屠宰場均按市、縣環(huán)保部門要求進行污水處理，實現(xiàn)達標排放。

三是加強再生資源行業(yè)管理。授權市再生資源行業(yè)協(xié)會從12月份開始在全市范圍內開展再生資源備案登記工作。

四是加強拍賣企業(yè)監(jiān)督管理。認真做好初審工作，今年完成29家拍賣企業(yè)的年檢工作，上報省廳新增拍賣企業(yè)2家。

五是加大二手車市場和報廢拆解企業(yè)的監(jiān)管力度。今年鳳凰村、金陽二手車交易市場預計交易達15000余輛，交易額超過3億元，實現(xiàn)規(guī)范、公平交易。*金物和*金冶兩家汽車報廢拆解公司運行情況良好，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)報廢及“五大總成”流入市場行為，全年報廢汽車2800余臺。

（九）狠抓作風，提高執(zhí)行力

一是狠抓機關思想、隊伍、廉政和作風建設。深入開展黨的*大精神和市委八屆四次、五次全會精神的學習貫徹活動，開展學習型機關和文明滿意窗口創(chuàng)建活動，建立干部業(yè)務學習過關考試制度，特別是開展了科學發(fā)展觀和《守土有責守土盡責》的學習貫徹活動，增強大局意識、責任意識和發(fā)展意識。

二是強化內部管理制度、黨風廉政制度，嚴格實行雙向目標考核。進行了兩次中層干部競聘上崗，大力選拔并任用想干事、能干事的年輕干部，促使機關作風整體轉變。

二、存在的困難

（一）受國內外金融經(jīng)濟形勢的影響，商貿流通業(yè)發(fā)展不確定因素增加。一是進一步擴大消費難度較大。當前，經(jīng)濟增長放緩，股市低迷，城鄉(xiāng)居民實際收入和預期收入減少，購買能力下降，居民消費信心持續(xù)大幅下滑，消費預期走低，商品零售額增幅面臨極大的壓力。二是外貿進出口形勢嚴峻。國際金融危機影響向實體擴散，外貿出口定單數(shù)量減少，加之大宗商品價格大幅回落，影響支柱產(chǎn)業(yè)磷化工產(chǎn)品的出口，硫磺等原材料的進口大幅回落。這些會嚴重影響明年的外貿進出口額增加。三是外資企業(yè)投資變得更加謹慎，加大了外資利用難度，外資項目儲備減少。

（二）管理體制不順，工作推進難度大。目前，全市10個區(qū)(市、縣)及高新、金陽新區(qū)，除云巖、南明、烏當成立有商務局外，其余區(qū)、市、縣商務工作均由當?shù)亟?jīng)貿或發(fā)改部門承擔，專職人員少、工作推進難度大。