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今年以來,我局緊緊圍繞縣委、政府“大力弘揚埋頭苦干精神,加快建設(shè)富強和諧*”的總體部署,以黨的十七大精神為指導(dǎo),根據(jù)糧食部門實際情況,真抓實干,狠抓落實,產(chǎn)權(quán)制度改革、糧食購銷、糧食市場監(jiān)管、招商引資等各項工作持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展:糧食企業(yè)開展運營,糧食購銷2000萬公斤;加大糧食市場監(jiān)管力度,圓滿完成省市糧食局局布置的“糧情調(diào)查”、倉儲管理、聯(lián)系龍頭企業(yè)等一系列工作,規(guī)范發(fā)放《糧食收購許可證》程序和步驟,糧食收購市場得到進一步規(guī)范;招商引進的企業(yè)加大投資力度,在投入730萬元的基礎(chǔ)上,今年又投入80萬元作生產(chǎn)線的最后配套安裝和調(diào)試,10月份已正式開展運營,安排100余人就業(yè),年可創(chuàng)產(chǎn)值400萬元。
回顧一年來的工作,主要抓了以下幾點:
一、加強市場監(jiān)管,嚴(yán)格糧食執(zhí)法
《糧食流通管理條例》明確了糧食行政部門對糧食市場的監(jiān)管職能。今年,我們進一步加大監(jiān)管力度,認(rèn)真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》,依法切實履行糧政管理職責(zé),規(guī)范收購市場秩序,切實維護農(nóng)民利益,積極營造良好的市場環(huán)境。
(一)調(diào)查摸底,掌握資料。根據(jù)省、市糧食局的安排部署,抽調(diào)精干人員,直接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行摸底調(diào)查。一是對全縣農(nóng)戶進行入戶調(diào)查、摸底,做好糧情調(diào)查和統(tǒng)計工作。共深入到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村120余戶進行調(diào)查,掌握了農(nóng)村人口、糧食種植、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各方面較為翔實的第一手資料;二是對全縣糧食經(jīng)營企業(yè)、面粉廠、飼料廠進行了一次全面摸底,造表登記,掌握基數(shù),為更好地對全縣糧食市場進行監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范市場,依法監(jiān)管。一是在做好《糧食流通管理條例》的宣傳的同時,結(jié)合夏、秋糧收購做好市場監(jiān)管和行政執(zhí)法,全年發(fā)放《糧食收購許可證》14份。二是嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,對全縣所發(fā)放的糧食收購許可證進行了一次認(rèn)真審核。三是食經(jīng)營戶、超市、集貿(mào)市場的監(jiān)管,特別是收購、銷售渠道、價格信息的收集與上報,以維護和規(guī)范正常的糧食市場秩序。
(三)建立了糧食局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系龍頭企業(yè)制度,主要協(xié)調(diào)解決全縣糧食龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中可能遇到的問題、情況。
(四)以迎“奧運”為契機,抓好糧食安全工作。一是加大了對面粉生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管力度,要求各加工企業(yè)嚴(yán)格把好進貨渠道關(guān)、加工程序關(guān)、安全保管關(guān),切實把安全工作放到首位;二是開展糧食知識培訓(xùn)5期、260人次等一系列服務(wù)于農(nóng)民和糧食經(jīng)營戶的知識培訓(xùn),強調(diào)用糧、存糧安全,切實為農(nóng)民和糧食經(jīng)營戶搞好服務(wù);三是重點加強了對非法經(jīng)銷陳化糧的違法行為進行監(jiān)管的力度,保護群眾用糧安全。四是制定《糧食應(yīng)急預(yù)案》,努力做好相關(guān)準(zhǔn)備措施,爭取在緊急情況下做到及時、安全的糧食供應(yīng),維護社會穩(wěn)定。
二、積極開展糧食購銷工作
年初,經(jīng)過公開、公平的競爭,共有14個下屬糧站實行了短期承包租賃。各糧站以市場為導(dǎo)向,開展糧油經(jīng)營,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,截止11月底,共經(jīng)營糧食2000萬斤,其中玉米1700萬斤,小麥120萬斤,大豆210萬斤。
三、加強國有資產(chǎn)管理,為企業(yè)職工服務(wù)
今年我局國有資產(chǎn)管理中心在糧食局的領(lǐng)導(dǎo)下,對下屬企業(yè)國有資產(chǎn)進行了有效監(jiān)管,為企業(yè)改制職工搞好服務(wù),充分發(fā)揮了中心自身職能。
(一)采取每月一次定時檢查、每季度一次不定時抽查和每月一次企業(yè)報表相結(jié)合的方式,對下屬所有企業(yè)的國有資產(chǎn)進行有效監(jiān)管。在檢查中,嚴(yán)格按照賬簿相對,做到帳物相符,嚴(yán)保國有資產(chǎn)不流失。
(二)按照年初安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的要求和縣安全生產(chǎn)大檢查部署,繼續(xù)堅持把安全生產(chǎn)擺上重要位置,樹立抓安全也是抓經(jīng)濟、抓效益的思想,抓好重點企業(yè)、重點部位的安全,先后組織4次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查,做到每點必到,查必徹底。今年全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)任何安全事故。
(三)實行監(jiān)管和維護并重,在進行有效監(jiān)管的同時,籌措資金對糧站進行維護。全年,共維修倉庫15間,宿辦室10間,圍墻120米。
(四)認(rèn)真做好職工勞動關(guān)系改革的掃尾和后續(xù)部分,為企業(yè)改制人員做好服務(wù):一是為改制人員448人代收繳養(yǎng)老保險153萬元;二是為改制人員按照上級有關(guān)文件精神代收醫(yī)療大額保險金735人、141880元。
四、從實處入手,為企業(yè)服務(wù),做好招商引資工作
項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場,是中心的中心。如何引進項目、如何為引進的項目服務(wù),使引進的企業(yè)不但留住、更要發(fā)展,是招商引資工作的重點。為做好招商引資工作,我局一是結(jié)合糧食部門實際和近年來招商引資工作,研究招商引資工作的新思路,做到全力聚焦招商引資。成立了招商引資工作辦公室,主要負(fù)責(zé)人主抓招商引資,分管負(fù)責(zé)人全力以赴,抽調(diào)1名同志常年專職招商。二是制訂激勵政策,調(diào)動全員招商的積極性,切實加大招商引資工作的力度。三是以真誠服務(wù)為抓手,為去年招商引進的企業(yè)“*市武鄉(xiāng)酒業(yè)有限公司”搞好服務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)多次走訪該企業(yè),為企業(yè)提供需求信息,協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決周邊四鄰出現(xiàn)的問題,用真誠和企業(yè)交朋友。該公司是從事酒水、純凈水灌裝生產(chǎn)的企業(yè),在投入730萬元的基礎(chǔ)上,今年又投入80萬元作生產(chǎn)線的最后配套安裝和調(diào)試,10月份已正式開展運營,安排100余人就業(yè),年可創(chuàng)產(chǎn)值400萬元。
五、加大排查力度,以預(yù)防為主,切實做好安全穩(wěn)定工作
安全穩(wěn)定工作是當(dāng)前工作的重點,尤其今年是舉辦奧運會的特殊時期,我局改制遺留問題多、不穩(wěn)定因素多,安全穩(wěn)定工作的任務(wù)非常特殊和繁重。針對這些不穩(wěn)定因素,特別是軍轉(zhuǎn)干部、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)復(fù)員人員、改制企業(yè)工傷人員、原企業(yè)站長、廠長、會計等人員中的重點人員,我局先后制定了《軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定排查預(yù)案》、《老山前線復(fù)轉(zhuǎn)人員穩(wěn)定工作預(yù)案》、《奧保穩(wěn)定、矛盾排調(diào)分包落實責(zé)任書》等一系列保障穩(wěn)定的制度和措施,落實穩(wěn)定工作責(zé)任人制度和黨組成員和重點人員1對1包人負(fù)責(zé)制度,把穩(wěn)定工作作細(xì)做實。通過做耐心細(xì)致地思想工作,多次深入企業(yè)和職工家庭,尤其是傷殘人員和軍轉(zhuǎn)干部,做好調(diào)查、疏導(dǎo),力爭把不穩(wěn)定隱患解決在萌芽中。一年來,我局穩(wěn)定工作做得較好,未出現(xiàn)越級上訪等不穩(wěn)定事件事件。
二、存在的問題:
(一)糧食系統(tǒng)改制后,基層糧站的體制問題。
糧食系統(tǒng)改制以來,職工勞動關(guān)系改革基本完成,基層糧站的體制改革遭遇瓶頸,相對滯后。目前,*沒有自己的儲備庫,各糧站因都已租賃,糧食儲備功能名存實亡,去年按照上級要求成立的2個國有獨資企業(yè)“*運昌糧油購銷有限公司、*運盛糧油購銷有限公司”因沒有資金支持,也未開展政策性托市收購。*連續(xù)幾年大豐收,農(nóng)民糧食收不起來,出現(xiàn)“賣糧難”。
(二)目前存在部分信訪隱患,也關(guān)系到職工們的切身利益,亟待解決:1、原糧站主任、廠長和會計持續(xù)上訪要求解決待遇和補償?shù)膯栴}。2、至今未簽字解除勞動關(guān)系的職工的問題(距離內(nèi)退時間不足半年的職工)。
(三)隨著糧食局職能的不斷轉(zhuǎn)變,對全社會糧食市場進行監(jiān)管、服務(wù)的職能不斷增加,但隨之而來的人員匱乏、沒有經(jīng)費的問題也越來越嚴(yán)重,影響了糧食執(zhí)法工作的開展和糧政職能的發(fā)揮。
明年工作思路:
(一)采取積極措施,推進“兩跑四爭”上項目工作取得成效。
2009年,把“兩跑四爭”上項目工作當(dāng)作09年的頭等大事來抓,多措并舉,加大力度,積極推進項目到位。一是投資2500萬元的5000萬斤倉容擴建項目;二是擬投資1000萬元的糧站修繕項目。通過建設(shè)新倉,增加倉容,掌握糧源,增加儲備,開展經(jīng)營,解決農(nóng)民“賣糧難”問題。
(二)轉(zhuǎn)變職能,加強對糧食市場的監(jiān)管與服務(wù)。
按照上級要求,組建糧食監(jiān)督檢查服務(wù)組織,配備人員,維護好全縣糧食流通秩序。搞好安全儲糧、用糧、售糧的宣傳,特別是把農(nóng)戶的安全儲糧和面粉加工、飼料加工企業(yè)安全生產(chǎn)作為工作重點,搞好服務(wù)、培訓(xùn)和監(jiān)督管理。同時,按照上級有關(guān)文件精神,搞好糧情調(diào)查和社會統(tǒng)計,為政府農(nóng)村經(jīng)濟宏觀調(diào)控打好基礎(chǔ)。
(三)加強服務(wù)和監(jiān)管,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
建立糧食局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系龍頭企業(yè)制度,對較大的糧食購銷和加工企業(yè)從政策、市場、信息服務(wù)等各方面進行扶持,從安全生產(chǎn)方面進行監(jiān)管。我縣主要是三類企業(yè):一是面粉加工企業(yè),我縣目前較大的面粉廠主要有*市鐵牛面粉廠等十余家,規(guī)模都達到年產(chǎn)面粉千萬斤以上;二是飼料企業(yè),較大的有*市寶健飼料廠、*市舊州飼料廠、*市兄弟飼料廠等十余家,規(guī)模都達到年產(chǎn)飼料千萬斤以上;三是我局在*年利用閑置的糧站招商引進的企業(yè)“*市武鄉(xiāng)酒業(yè)有限公司”,目前企業(yè)發(fā)展勢頭良好。對以上三類企業(yè)進行重點扶持和培育,力爭帶動全縣糧食深加工再上一個新臺階,切實幫助農(nóng)民增收,企業(yè)增效。
(四)切實做好買斷職工的穩(wěn)定工作,保持穩(wěn)定局面。