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20*年，我局緊緊按照年初提出的總體目標，以服務社會穩(wěn)定為己任，以服務經(jīng)濟發(fā)展為目標，強化法律服務、法律保障和法制教育三大職能，積極參與“平安瑞安”、“法治瑞安”建設，為構建和諧社會作出了應有的貢獻。

一、以“*”普法工作試點為契機,不斷深化普法依法治理工作,努力營造和諧社會的法治環(huán)境

----認真組織開展“*”普法試點及推廣。制定“*”普法試點工作實施方案，按照“邊試點邊指導面上”的工作要求，突出各類重點對象普法、法律六進活動和村級事務規(guī)范化管理示范創(chuàng)建,積極開展試點工作。在“法律進機關（單位）”活動中，建立執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、過錯責任追究制和中層干部任前考法制，促使各單位依法行政、嚴格執(zhí)法;制定領導干部“雙月十學法日”、機關干部“單月十學法例會”制度，組織開展相關法律法規(guī)學習，提高干部的法治理念和依法辦事水平。在“法律進鄉(xiāng)村”活動中，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設主題教育活動，建立村民法制學校和村干部“月十六學法會”制度，創(chuàng)作普法鼓詞，創(chuàng)辦村報，積極探索村民學法“兩抓兩帶三到家”的學法形式，提高村民法律素質(zhì)。在“法律進學校”活動中，建立業(yè)余法律學校，統(tǒng)一聘任法制副校長，配備班級法制宣傳委員（兼），推行學生“月班會學法日”制度和組織教職工法制培訓，切實加強對師生的法制教育。在“法律進企業(yè)”活動中，成立企業(yè)員工法制學校，制定企業(yè)員工“周一晨會普法快餐”制度，組織開展《合同法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)培訓考試，促進企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營。在“法律進社區(qū)（居）”活動中，建立居民法制學校，抓好“六個一”建設，即建立一個法制咨詢室、一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍、一套居民學法制度、每季度開展一次法制宣傳，推進社區(qū)（居）普法教育深入開展。8月份召開“*”普法試點推廣會，在全市予以推廣。試點工作經(jīng)驗得到溫州市司法局、溫州市委和省司法廳有關領導的充分肯定。同時認真做好面上普法工作，精心組織“12·4”宣傳系列活動，積極配合市委、市府的中心工作，開展“禁毒”、“外來人員法制宣傳月”、“天網(wǎng)行動”等專項法制宣傳活動。

----扎實有序推進“民主法治村”建設。按照“平安建設”和省司法廳、民政廳20*年三星級民主法治村達標面達到70%、民主法治社區(qū)達標面達到60%以上的要求，結(jié)合平安村居建設，將“民主法治村（社區(qū)）”建設納入平安村居建設和綜治年度考核內(nèi)容，編印《民主法治村知識百問百答》，會同有關部門組織師資力量對駐村干部、村居干部、村黨員、村民代表和新招聘的大學生村居指導員進行“民主法治村（社區(qū)）”業(yè)務知識培訓，提高基層干部管理村務的水平。經(jīng)考核，全市三星級“民主法治村”達標率為75.24%、“民主法治社區(qū)”達標率為70.83%。錦湖街道花園社區(qū)和塘下鎮(zhèn)陳岙村等十個村（社區(qū)）分別獲得省、溫州市級“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。

二、加強基層基礎建設，努力提高司法行政維護新時期社會穩(wěn)定的能力

----扎實推進基層司法所建設。一是加強司法所規(guī)范化建設。按照溫州市《關于加強“*”期間基層政法綜治組織基礎建設的意見》，結(jié)合我市實際，加大對司法所人、財、物的投入力度，完成了東山、潘岱、汀田、仙降、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所規(guī)范化建設達標任務。二是加強司法所組織建設。針對我市司法所體制不順的情況，通過調(diào)研，向市委提出改革司法所體制、加強司法所建設的意見，市委常委會專題進行了研究，由市委、市政府下發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所建設的意見》，在全市人口1.5萬人以上的安陽、玉海、塘下等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設置司法所，撤銷8個片區(qū)中心司法所，工作中心下移，將司法行政編制人員分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，與其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會治安綜合治理辦公室合署辦公，進一步發(fā)揮基層司法所職能作用。

----進一步加強人民調(diào)解工作。一是建立人民調(diào)解工作獎勵機制。根據(jù)民間糾紛案件調(diào)解的難易程度和影響大小實行獎勵制度，設立調(diào)解獎勵經(jīng)費15萬/年，由市財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各負擔50%，解決人民調(diào)解員的誤工報酬，有效調(diào)動人民調(diào)解員的工作積極性。二是加強人民調(diào)解與法院訴訟的銜接。與市人民法院聯(lián)合出臺了《關于進一步加強新時期人民調(diào)解工作指導的若干規(guī)定》，建立人民法庭和基層司法所聯(lián)系會議制度、人民調(diào)解指導員和民事審判聯(lián)系員制度、人民調(diào)解員培訓制度、民事案件訴前調(diào)解制度和人民調(diào)解協(xié)議案件人民法院速裁機制，及時有效指導、化解民間糾紛。塘下鎮(zhèn)司法所與塘下法庭的訴前調(diào)解工作經(jīng)驗得到溫州市委常委、常務副市長徐紀平的肯定。三是加強對人民調(diào)解工作的業(yè)務指導。通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法助理員赴紹興進行法律和調(diào)解業(yè)務知識培訓、建立片區(qū)司法行政工作季度例會制度等形式，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居人民調(diào)解員的業(yè)務指導，去年全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有4000多名人民調(diào)解員參加了人民調(diào)解業(yè)務培訓。四是強化矛盾糾紛排查調(diào)處。在實施矛盾糾紛月排查的基礎上，積極推行流動調(diào)解制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會、司法所以調(diào)處非正常死亡案件和突發(fā)性事件為重點，注重流動調(diào)解和庭式調(diào)解的結(jié)合，變?nèi)罕姷情T調(diào)解為上門服務，切實把調(diào)解工作做到群眾家門口，把政策法規(guī)講到百姓心坎上，努力調(diào)處疑難矛盾糾紛，化解社會不穩(wěn)定因素。據(jù)統(tǒng)計，20*年，全市各級調(diào)解組織共排摸受理各類矛盾糾紛1159起，調(diào)解成功1153起，調(diào)解成功率99.5%，其中輕傷害案件46件，非正常死亡案件122件。

----認真做好社區(qū)矯正試點和歸正人員幫教安置工作。一是積極穩(wěn)妥做好社區(qū)矯正試點工作的前期準備。為確保社區(qū)矯正試點工作的開展，強化組織保障，成立以市委副書記葉世林為主任的社區(qū)矯正工作委員會，召開社區(qū)矯正工作委員會成員會議和動員會，以市兩辦名義轉(zhuǎn)發(fā)《瑞安市社區(qū)矯正試點工作意見》和《瑞安市社區(qū)矯正試點工作實施方案》，對社區(qū)矯正工作組織網(wǎng)絡、隊伍建設、職責分工和工作流程等作出明確規(guī)定。二是摸清社區(qū)矯正對象的底數(shù)，先后兩次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所深入社區(qū)（村居）調(diào)查排摸，對排摸出的721名社區(qū)矯正對象按照要求初步進行建檔。三是繼續(xù)組織開展各類幫教活動。以加強對青少年犯罪歸正人員、年老傷殘歸正人員、流動性較大歸正人員等三類重點人員的教育、幫扶救濟和監(jiān)管為重點，采取幫扶救濟、監(jiān)所幫教、可視電話幫教、組織企業(yè)赴監(jiān)獄招聘等多種形式，開展歸正人員的幫教工作，預防和減少重新違法犯罪。20*年，我市共接收歸正人員2102人，其中，刑釋1423人，解教679人，安置1913人，安置率91%,落實幫教2060人，幫教率98%，脫管12人，重新犯罪79人，重新犯罪率2.13%。

三、強化服務意識，落實監(jiān)督管理措施，提高法律服務的水平

----進一步加強法律援助工作的規(guī)范化建設。一是加強網(wǎng)絡建設。健全和完善法律援助工作網(wǎng)絡，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居建立基層法律援助工作站和工作聯(lián)系點。二是加強窗口建設。積極創(chuàng)造條件，落實“148”法律援助窗口沿街落地，將原位于二樓的148法律援助辦公室調(diào)整到一樓。同時，通過與勞動和社會保障局、婦聯(lián)等部門協(xié)商，在外來人員較為集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和老城鬧市區(qū)，設立“12348”法律援助接待窗口，方便當事人。三是加大宣傳力度。利用2個多月時間，將省司法廳下發(fā)的“需要法律援助、請撥12348”便民牌統(tǒng)一安裝到各村居、社區(qū)的醒目位置，并通過開辟“法律援助故事會”廣播專題欄目和報紙、電視等新聞媒體進行宣傳，提高法律援助工作在群眾中的知曉率。四是開辟綠色維權通道。在健全和完善《工傷、欠薪案件移送暫行辦法》和《侵害婦女合法權益援助案件移送暫行辦法》等制度的同時，積極爭取人大法工委、法院、信訪局、勞動和社會保障局等部門支持，進一步規(guī)范各部門間的維權聯(lián)動機制，聯(lián)合出臺《工傷、欠薪法律援助案件合作暫行辦法》，就農(nóng)民工重大欠薪、工傷等案件，建立快速維權通道，切實維護其合法權益?！督夥湃請蟆贰ⅰ墩憬請蟆?、《浙江法制報》等省內(nèi)外媒體對此均作了相應的報道。

----強化監(jiān)管，不斷提高法律服務業(yè)服務社會的能力和水平。一是組織開展執(zhí)法檢查活動，加強對法律服務業(yè)的監(jiān)管。組織執(zhí)法檢查組對部分法律服務單位統(tǒng)一收案、收費、所（處）務公開、辦案質(zhì)量等進行檢查，對檢查出來的一些問題進行通報，并要求限期整改，促進法律服務業(yè)進一步規(guī)范化。二是組織開展“律師與你同行—法律解讀社會主義新農(nóng)村建設”活動。組織全市律師深入農(nóng)村，與全市120多個重點村居進行結(jié)對掛鉤，通過開展提供法律咨詢、重大項目法律論證等形式，全面解讀社會主義新農(nóng)村建設的有關法律問題，在農(nóng)村普及法律知識，推進基層依法治理，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。同時，組織律師積極參與領導信訪接待和隨訪，引導群眾依法正確表達訴求，減少不和諧因素，預防和化解社會矛盾。今年以來，共參與接訪412批次，2012人次。三是組織開展“提升公證工作效能”服務活動，拓展辦公場所，開設特辦窗口，為急件的群眾開設快速辦理通道，提高出證時效，方便群眾，得到了社會的好評。各基層法律服務所繼續(xù)發(fā)揮面向基層、服務基層工作優(yōu)勢，與基層村居開展結(jié)對服務，為基層村居企業(yè)提供法律幫助。

據(jù)統(tǒng)計，全年，市法律援助中心共辦理法律援助案件292件；市公證處受理各類公證20881件；各律師事務所共訴訟案件2888件，非訴訟案件351件,擔任法律顧問663家；各基層法律服務所共訴訟案件1382件，非訴訟案件272件，擔任法律顧問410家。

四、深入開展“作風建設年”活動，加強隊伍建設，樹立司法行政良好社會形象

----努力實踐，深入開展“作風建設年”活動。按照市委、市政府開展“作風建設年”活動的總體部署，圍繞“創(chuàng)新、質(zhì)量、效率、廉政”四個方面要求，扎實有效開展活動。一是組織開展“我為司法行政工作建言獻策”活動，廣納合理化建議，全局干部職工共提出50多條合理化建議，進一步推進司法行政工作的創(chuàng)新與發(fā)展。二是通過下基層站所，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，下企業(yè)等“三下”活動，建立局領導班子成員“四個一”聯(lián)系工作制度和局中層干部聯(lián)系點工作制度，即每位班子成員聯(lián)系一片司法所、一個法律服務單位、一個示范村居（社區(qū)）、一個調(diào)研課題，每位中層干部聯(lián)系一個村居、一個企業(yè)、一所學校，深入基層、深入群眾，了解和解決基層司法所、調(diào)委會和群眾的迫切要求和實際困難，提高司法行政工作效能和影響力。建立聯(lián)系制度后，各聯(lián)系人結(jié)合司法行政的工作實際和工作特點，積極為聯(lián)系單位辦實事、解難題，工作成效較為顯著。20*年我局被市委評圍“十佳作風建設單位”

----強化教育，增強干部職工廉潔自律的自覺性。根據(jù)年初干部職工思想業(yè)務教育計劃，認真組織開展形式多樣的學習教育活動。結(jié)合上級的要求，堅持周一學習例會，采取集中學習、個人自學、組織討論、專題輔導、開座談會、觀看電教片等形式，組織干部職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中、六中全會精神以及全國“兩會”精神，重點學習十七大精神、黨的三代領導人關于加強作風建設的重要論述、總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話等有關重要文件，組織舉辦“溫州市‘第三次跨越’給司法行政工作帶來的機遇與挑戰(zhàn)”專題講座和開展解放思想大討論等活動，不斷強化宗旨、理想、職業(yè)道德教育，增強干部職工政治意識、大局意識和責任意識。并組織黨員干部到十里坪監(jiān)獄進行探監(jiān)，開展警示教育，使干部職工充分認識開展黨風廉政和反腐敗工作的重要性和必要性，增強干部職工廉潔自律的自覺性。