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2009年上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市民政部門的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹黨的十七大精神以及中央、省、市、區(qū)有關(guān)民政工作的一系列方針政策，牢固樹立“以人為本，為民解困”思想，結(jié)合我區(qū)實際，以創(chuàng)建和諧民政為目標，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按計劃扎實推進各項工作，努力提升民政工作水平，切實履行民政職能，發(fā)揮民政作用，保障了我區(qū)人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，推動了我區(qū)民政事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將我局2009年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路匯報如下：

一、2009年上半年工作總結(jié)

（一）進一步做好城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)救濟工作

1、進一步規(guī)范、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｍㄟ^建立嚴格的工作程序和加強對基層低保工作人員的培訓(xùn)，使我區(qū)低保工作人員都能熟練掌握低保政策和相關(guān)工作程序，認真落實低保工作各項規(guī)定，確保做好動態(tài)管理工作。目前我區(qū)共有城鄉(xiāng)居民低保對象3543戶，8109人，20*年上半年共發(fā)放低保金1659萬元。

2、繼續(xù)開展城鄉(xiāng)低保復(fù)評工作。我區(qū)城鄉(xiāng)居民低保對象復(fù)評工作從20*年4月起鋪開，今年上半年在去年低保復(fù)評工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展全面復(fù)評，通過認真細致逐戶復(fù)查評議，對已不符合低保條件的427戶1349人予以注銷，同時新增符合條件的低保對象313戶650人，切實做到“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保的不?！?。

3、加快全區(qū)低保家庭信息化管理步伐。2009年上半年已基本完成全區(qū)低保家庭入戶調(diào)查，并已完成電腦錄入低保家庭信息2326戶5158人，錄入率達65.7%。

4、全面開展孤殘兒童摸底、電腦錄入工作。2009年上半年我局按照市民政局的要求對全區(qū)孤殘兒童進行全面摸底、電腦錄入，目前共錄入619人；并通過調(diào)查摸清全區(qū)14名孤兒的基本情況，認真登記造冊。為及時發(fā)現(xiàn)和解決我區(qū)孤殘兒童的養(yǎng)育質(zhì)量和生存狀況，進一步加強對孤殘兒童的救助打下堅實基礎(chǔ)。

5、實行低保金“一折通”發(fā)放，實現(xiàn)低保金發(fā)放社會化。為方便低保對象及時足額領(lǐng)取到低保金，我局從20*年1月起與蓋山信用社合作，實行農(nóng)村低保金“一折通”發(fā)放；從2009年6月起與*農(nóng)業(yè)銀行*支行合作，實行城市低保金“一折通”發(fā)放。目前我局每月分別向蓋山信用社和*農(nóng)業(yè)銀行*支行報送農(nóng)村和城市低保對象低保金發(fā)放花名冊及電子文檔，實現(xiàn)了全區(qū)低保金社會化發(fā)放。

6、精心組織，有條不紊地開展特困戶的節(jié)日慰問工作。元旦、春節(jié)期間，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)上門走訪慰問我區(qū)各類特困戶176戶，發(fā)放慰問金5.81萬元；企業(yè)家、慈善總會慰問困難群眾170戶，發(fā)放慰問金7.1萬元。春節(jié)前向全區(qū)13個街、鎮(zhèn)8722戶城市居民低保家庭發(fā)放每戶100元“兩節(jié)”過節(jié)費，共發(fā)放87.22萬元；向255名重點優(yōu)撫對象發(fā)放每戶100元“兩節(jié)”過節(jié)費，共發(fā)放2.55萬元；向300戶特困家庭發(fā)放價值750元的永輝超市愛心購物卡。

7、做好臨時困難群眾的救助工作。今年以來向各鎮(zhèn)、街有特殊困難的870戶特困群眾發(fā)放冬令救濟物資棉被570床、棉衣300件；發(fā)放臨時補助費4.2萬元，幫助部分困難群眾度過暫時的難關(guān)。

8、做好自然災(zāi)害救助工作。今年以來向各鎮(zhèn)、街撥付市級自然災(zāi)害生活補助金17萬元，救助1800戶受災(zāi)困難群眾。

9、城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助更加完善，為我區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)提供切實有效的幫助。對享受城鄉(xiāng)最低生活保障的對象（含五保、優(yōu)撫對象）實行醫(yī)療救助，由區(qū)財政統(tǒng)一資助他們參加當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療和城市醫(yī)療救助。自20*年7月1日起，我區(qū)所有城市、農(nóng)村居民低保對象均納入醫(yī)療援助范圍，為他們就醫(yī)提供切實有效的幫助。今年以來已為69名農(nóng)村低保對象提供了13.85萬元醫(yī)療資金。

10、進一步推進居家養(yǎng)老工作。我局于20*年12月聘請了8名居家養(yǎng)老服務(wù)護理員、1名居家養(yǎng)老服務(wù)管理員，與首批28名70歲以上低保戶、優(yōu)撫對象、孤寡老人、高齡獨居、經(jīng)濟特別困難且生活難以自理的老人簽訂了無償服務(wù)合同，為他們提供日常家政服務(wù)。目前已完成我區(qū)8個街道10個居家養(yǎng)老服務(wù)站點的初步選址工作。

（二）深入開展城市及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作

1、繼續(xù)改善社區(qū)配套建設(shè)，解決社區(qū)辦公用房。根據(jù)市委、市政府關(guān)于分期分批解決城區(qū)社區(qū)居委會辦公用房的相關(guān)文件精神，今年上半年我局已將第二批條件成熟、需購買或自建社區(qū)辦公用房的2個社區(qū)（*街道信平社區(qū)、三叉街街道村南社區(qū)）名單上報市社區(qū)辦，爭取盡快為他們解決社區(qū)辦公用房問題，改善社區(qū)辦公條件。

2、做好和諧社區(qū)達標考評工作。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深入開展創(chuàng)建和諧社區(qū)工作的意見》精神，2009年2月中旬，我區(qū)推薦的7個達標候選社區(qū)（*街道*社區(qū)、*社區(qū)）已通過全市和諧社區(qū)達標考評復(fù)檢。

3、做好推薦全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位工作。為進一步深化和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動，民政部決定命名表彰一批全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，我區(qū)推薦三叉街街道村東社區(qū)作為候選單位，區(qū)社區(qū)辦負責整理事跡材料并按時按要求報送到市社區(qū)辦。

4、做好20*-20*年度全省文明城區(qū)迎檢工作。省文明城區(qū)檢查組于3月17日到我區(qū)實地考評，為切實抓好必檢社區(qū)迎檢工作，我局領(lǐng)導(dǎo)多次到必檢社區(qū)指導(dǎo)，指定專人幫助社區(qū)對照測評內(nèi)容和標準認真查找存在問題并及時加以整改，確保迎檢任務(wù)落實到位。

5、做好新成立社區(qū)實地考查和材料報送工作。由于新建小區(qū)不斷涌現(xiàn)，小區(qū)歸屬管理成為保障居民正常生活和工作的突出問題。2009年上半年，區(qū)社區(qū)辦通過實地考查，將我區(qū)擬新成立的5個社區(qū)（上渡街道江南社區(qū)、東升街道東輝社區(qū)、建新鎮(zhèn)觀江社區(qū)、梅洲社區(qū)、金霞社區(qū)）基本情況匯總，形成專題報告提交區(qū)政府審批，為新建小區(qū)居民迫切要求解決社區(qū)歸屬問題打好基礎(chǔ)。

6、我區(qū)作為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”受到了省市民政領(lǐng)導(dǎo)的特別關(guān)注，尤其是*鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“七個一”工程得到了上級民政部門的充分肯定。區(qū)財政已按每個試點村3萬元的標準向全區(qū)10個試點村（*鎮(zhèn)5個村，其他鎮(zhèn)各1個）下?lián)芰宿r(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項經(jīng)費，用于進一步完善農(nóng)村社區(qū)軟硬件設(shè)施建設(shè)。*鎮(zhèn)5個試點村“社區(qū)服務(wù)中心”已正式掛牌。

（三）切實抓好村（居）換屆選舉工作

今年是全省換屆選舉年，我區(qū)102個村委會和69個社區(qū)居委會將進行換屆選舉，10個改制村中的7個改制村（建新鎮(zhèn)的莫朱、塘下、浦上、后巷、翁排和金山街道的后曹、燎原）也將同步進行換屆選舉。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我區(qū)村居組織換屆選舉工作正有條不紊地進行。

1、2009年4月27日召開村（居）組織換屆選舉工作會議，區(qū)委張為民副書記在會上作了動員部署，區(qū)委組織部黃翔副部長、區(qū)民政局黃達鋒局長分別就村級黨組織換屆選舉和村（居）組織換屆選舉工作作了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、2009年5月5日、5月25日召開兩次村（居）換屆選舉工作會議，專題研究村（居）換屆選舉工作，會議議定根據(jù)直選10%，戶選20%的比例，全區(qū)進行換屆選舉的69個社區(qū)中7個社區(qū)進行直選，14個社區(qū)進行戶選；社區(qū)黨組織書記與社區(qū)居委會主任原則上不分設(shè)，實行一肩挑；按編制設(shè)置社區(qū)居委會的職位；按社區(qū)干部原則上50歲退休的規(guī)定，結(jié)合社保金領(lǐng)取年限，明確社區(qū)居委會干部的任職年齡。

3、根據(jù)省、市“村居換屆選舉必須在10底前完成”的要求，目前我區(qū)各村（居）正在按照區(qū)換屆選舉工作會議的部署開展村財審計、村居干部民主評議、宣傳發(fā)動、選舉骨干培訓(xùn)等前期準備工作，擬于2009年6月底前全面完成村上述換屆選舉前期準備工作，7月份進入選舉實施階段，力爭10月底前全面完成今年的村（居）組織換屆選舉工作任務(wù)。

（四）認真做好優(yōu)撫安置工作

1、認真貫徹落實優(yōu)撫撫恤政策，按時足額發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤、定補、優(yōu)待金。根據(jù)省、市文件精神，及時提高重點優(yōu)撫對象定期撫恤和補助標準，2009年1－6月共發(fā)放撫恤、定補經(jīng)費154萬元。

2、進一步提高和完善重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員醫(yī)療補助政策落實水平。我區(qū)現(xiàn)有393位重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員享受“三重”醫(yī)療補助。2009年上半年共發(fā)放門診醫(yī)療補助和住院醫(yī)療補助7.5萬元。

3、為“五老”人員送溫暖，解決生活、醫(yī)療等方面的實際困難，根據(jù)省、市文件精神及時提高“五老”人員的定期生活補助，2009年上半年共發(fā)放定補款9萬元。春節(jié)前夕走訪慰問“革命五老”人員，發(fā)放慰問金8000元。

4、做好優(yōu)撫對象、“五老”人員臨時困難補助工作，2009年上半年共發(fā)放臨時困難補助費1.5萬元。

5、認真落實退役士兵安置政策。積極做好2008年冬季退伍士兵接收工作，共安置退伍軍人176人。

6、積極開展雙擁支前工作。春節(jié)前夕協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府開展多種形式的雙擁活動，走訪慰問重點優(yōu)撫對象3*戶，發(fā)放慰問金3.*萬元；走訪慰問駐軍部隊；召開2009年軍政迎春座談會，共安排慰問經(jīng)費2.5萬元。積極開展軍民共建活動，支持部隊軍事演習和野營訓(xùn)練。

7、認真落實軍隊退休干部和無軍籍職工的政治、生活、醫(yī)療等待遇。及時足額發(fā)放無軍籍職工省、市補貼。

8、認真完成殘疾軍人換證補證、調(diào)整等級、新評補評等呈報工作。落實六級以上殘疾軍人醫(yī)保待遇問題。

9、繼續(xù)做好1954年10月1日以后入伍的各類參戰(zhàn)退役人員審核上報工作，現(xiàn)我區(qū)已有281位退役人員領(lǐng)取到每月100元的生活補助，他們當中未享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的參戰(zhàn)退役人員已全部列入重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助范圍。

10、解決我區(qū)1953年底前參軍后復(fù)員到企業(yè)工作的退休人員生活補助問題。

（四）加強社會行政管理工作

1、加強婚姻登記“窗口”建設(shè)，進一步健全婚姻登記管理制度，確保依法辦理婚姻登記。截止2009年5月31日，我局共辦理國內(nèi)公民結(jié)婚登記1964對，補辦結(jié)婚證205對，補辦離婚證12對，國內(nèi)公民離婚登記364對，出具未婚登記記錄證明446份。轄區(qū)內(nèi)婚姻登記合格率達100%。認真按照《收養(yǎng)法》做好兒童收養(yǎng)登記工作，20*年1－5月共辦理收養(yǎng)登記6件，維護了婦女兒童的合法權(quán)益。

2、加強社團及民辦非企業(yè)單位的登記管理工作，目前我區(qū)共有民辦非企業(yè)單位100家，社團32家。2009年1－6月新批準成立民辦非企業(yè)單位8家，社團1家。我局在做好民間組織登記工作的同時注重加強監(jiān)督管理職能，通過年度檢查督促其規(guī)范內(nèi)部管理，依法、依章程辦事，加強誠信與廉潔自律，增強活力，健康發(fā)展。

3、加強殯葬管理。清明節(jié)前后積極開展殯葬改革移風易俗宣傳月活動，積極參加市里組織的骨灰撒海及樹葬活動，全區(qū)火化率達100%。

4、積極開展標準地名標志設(shè)置管理工作，做好新舊門牌號碼審核證明工作。

5、加強行政區(qū)域界線界樁管理，進一步規(guī)范界線管理工作，及時完成毗鄰縣（區(qū)）界線被毀、移位等界樁補設(shè)和行政區(qū)劃資料上報工作。

6、做好我區(qū)鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，預(yù)計年底可全面完成工作任務(wù)。

7、認真完成我區(qū)行政區(qū)劃資料上報工作。

8、做好流浪乞討人員救助工作，2009年上半年已救助2名流浪乞討人員。

（五）切實做好福利企業(yè)管理工作

辦好福利企業(yè)，努力完成年度生產(chǎn)指標，2009年1-5月共完成工業(yè)產(chǎn)值1250萬元；做好殘疾人再就業(yè)安置工作，今年以來新安置殘疾人5名；抓好福利企業(yè)生產(chǎn)及防火安全，確保不發(fā)生安全事故及火災(zāi)。

（六）其他工作

1、2009年5月全面完成今年區(qū)人大、政協(xié)代表提案、意見和建議的答復(fù)工作，區(qū)人大、政協(xié)代表對我局的提案答復(fù)均表示滿意。

2、全力以赴做好我區(qū)創(chuàng)雙擁模范城迎檢工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，我局專門指定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負責雙擁迎檢工作，于2009年3月30日向市雙擁辦報送我區(qū)創(chuàng)雙擁模范城事跡材料，5月上旬草擬了迎檢工作方案、綜合組、優(yōu)撫組迎檢工作方案、省雙擁考評組在我區(qū)考評期間日程安排、住宿安排，準備了完善齊全的迎檢軟件資料，充分反映了我區(qū)四年來雙擁工作所取得的優(yōu)異成績，得到了省考評組領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。同時配合區(qū)機關(guān)事務(wù)管理中心做好迎檢接待工作。

（七）進一步加強民政干部隊伍自身建設(shè)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想建設(shè)，抓好政治理論學(xué)習，樹立執(zhí)政為民的公仆意識，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。

2、注重民政業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，著力提高民政干部業(yè)務(wù)技能，調(diào)查研究和依法行政能力。

3、加強民政文明窗口建設(shè)，以群眾滿意為標準，抓好黨風廉政、效能建設(shè)和民主評議行風工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的民政干部隊伍。

（八）計生工作方面：做好本系統(tǒng)計劃生育工作，特別是婚姻登記、收養(yǎng)登記、低保等方面，繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動，對計生特困戶給予傾斜照顧。加強與計生部門的溝通協(xié)調(diào)，堅決堵住超生漏洞，確保計劃生育工作全面達標。

（九）認真做好檔案保密、安全工作，無出現(xiàn)檔案泄密現(xiàn)象。