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2005年,我所以“三個代表”和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府的“三鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)和“資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)壯大、旅游整合、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，切實履行財經(jīng)工作職責(zé)，認(rèn)真做好各項工作，取得了顯著成績。

2005年的主要工作

（一）狠抓收支管理，確保財政收支平衡。

今年是農(nóng)業(yè)稅全免的第一年。我所始終把實現(xiàn)財政收支平衡當(dāng)作頭等大事來抓，緊緊圍繞年初預(yù)算目標(biāo)積極組織財政收支，確保收支平衡。

1、財政收入總量進(jìn)一步增長。2005年在農(nóng)業(yè)稅全免的情況下，堅持與國稅、地稅兩個部門通力協(xié)作與配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織財政收入收繳入庫，做到了應(yīng)收盡收，并實現(xiàn)了鄉(xiāng)內(nèi)無欠稅的目標(biāo)。在國地稅部門的努力下，全鄉(xiāng)實現(xiàn)財政收入892萬元，對比上年增長109.79萬元。

2、財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2005年預(yù)算支出完成612萬元，比上年減少8.71萬元。通過部門預(yù)算調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷壓縮一般性支出，集中財力確保了鄉(xiāng)村兩級工資發(fā)放、鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)及重點(diǎn)項目建設(shè)的需要。

（二）鄉(xiāng)村兩級化債工作順利推進(jìn)。

1、鄉(xiāng)級化債全面提速。在2004年債權(quán)、債務(wù)及資產(chǎn)清理認(rèn)定的基礎(chǔ)上，4月份制定了《**鄉(xiāng)2005年化解鄉(xiāng)級債務(wù)實施方案》，并組建了工作專班，制定了清收措施，分解了清收任務(wù)。工作專班對所有的欠款戶都上門進(jìn)行了催收，確保訴訟時效，全年共清收50萬元。

2、全面清理核實村級“普九”債務(wù)。從9月下旬開始，組織工作專班對全鄉(xiāng)在使用和未使用的村級學(xué)校所欠債務(wù)進(jìn)行了全面清理核實。通過清理核實，認(rèn)定村級“普九”債務(wù)71.72萬元?；久辶巳l(xiāng)村級“普九”債務(wù)情況。

3、全面完成村級債務(wù)化解任務(wù)。因村制宜，采取多種渠道、多種辦法，千方百計的化解村級債務(wù)。2005年全鄉(xiāng)共化解村級債務(wù)307萬元，占總額的55%。

（三）扎實開展依法完善農(nóng)村二輪延包工作，順利通過省級驗收。

依法完善農(nóng)村二輪延包工作是今年財經(jīng)工作的重頭戲，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一部署，具體承擔(dān)延包辦職責(zé)。從3月份起成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，制定了《**鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村二輪延包工作實施方案》，通過半年的工作，簽定和發(fā)放家庭承包合同10264份，其它承包合同122份，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證10264本。讓全鄉(xiāng)的農(nóng)民都吃下了“定心丸”。

1、加強(qiáng)了依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了做好我鄉(xiāng)的依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，專門設(shè)置了兩個工作部門，即由黨委和政府班子成員組成的督查組和由鄉(xiāng)農(nóng)委、鄉(xiāng)財政所人員組成的辦公室，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的督查和指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)了依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作實施方案的制定。在制定全鄉(xiāng)《依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作實施方案》時，采取了三上三下的辦法，廣泛地征求了意見，多次進(jìn)行了修改和完善，依照了各級政策、法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合了我鄉(xiāng)的特殊鄉(xiāng)情，用于指導(dǎo)全鄉(xiāng)的依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作起到了積極作用。

3、加強(qiáng)了依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的政策宣傳。為把政策宣傳到位，做到人人知曉政策，戶戶參與二輪延包工作。全鄉(xiāng)上下層層動員、層層召開各種會議，張貼標(biāo)語，發(fā)放公開信，充分利用各種媒體宣傳依法完善農(nóng)村土地二輪延包的各項政策，宣傳全鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包的好典型。在《農(nóng)村財務(wù)會計》、《三峽晚報》、《湖北日報》農(nóng)村版、《三峽晚報》、《夷陵新聞》等媒體上宣傳我們的經(jīng)驗用稿10篇。

4、加強(qiáng)了依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的責(zé)任。在這項工作中，我鄉(xiāng)簽定了四個工作責(zé)任狀，來明確工作任務(wù)和工作責(zé)任。

5、加強(qiáng)了依法完善二輪土地二輪延包的工作質(zhì)量。我們采取了一系列措施，狠把各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)口。一是把好了政策法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的關(guān)口。二是嚴(yán)把檢查和督辦的關(guān)口。三是嚴(yán)把重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的驗收關(guān)口。

6、加強(qiáng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的調(diào)研。由于我鄉(xiāng)情況特殊，在開展這項工作中，我們把調(diào)研工作貫穿到各個工作環(huán)節(jié)之中，并有一支強(qiáng)大的調(diào)研隊伍開展工作，使很多疑難問題得到了順利解決。

7、加強(qiáng)了依法完善農(nóng)村土地二輪延包矛盾糾紛排查、調(diào)解。我鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視矛盾糾紛排查、調(diào)解工作，用大量的時間，花大力氣進(jìn)行矛盾糾紛的排查、調(diào)處。鄉(xiāng)、村、組聯(lián)動，形成了三級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，逐一進(jìn)行了調(diào)解，把這些矛盾進(jìn)行消化。并建起了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處中心，給群眾解決矛盾糾紛提供了一個說話的地方。

8、加強(qiáng)了依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作檔案資料管理。在該項工作基本結(jié)束后，我們組織了檔案收集、整理、歸檔的培訓(xùn)，安排大量地人力歸集各種檔案資料，按照檔案管理的要求，加予整理和歸檔。全鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包的各種檔案和資料共有235卷，并設(shè)專人專柜進(jìn)行管理。

（四）扎實地落實了各項惠農(nóng)政策，真正讓農(nóng)民得到了實惠。

2005年中央、省相繼出臺了一系列的惠農(nóng)政策。我所緊緊圍繞上級各部門的政策，認(rèn)真落實，按政策、按標(biāo)準(zhǔn)、按時按質(zhì)全部發(fā)放到位。真正讓農(nóng)民得到了實惠。

1、農(nóng)業(yè)稅免征，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。2005年，我鄉(xiāng)共免征農(nóng)業(yè)稅108.99萬元。

2、兌現(xiàn)水稻良種補(bǔ)貼及糧食直補(bǔ)資金。4月份,按照宣傳、培訓(xùn)、農(nóng)戶申報、村組審核、告示、匯總上報、組織兌現(xiàn)的程序，對水稻種植面積、糧食種植面積等指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)公示。9月份，組織專班直接送到了農(nóng)戶手中，全鄉(xiāng)共兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金62.19萬元，其中：水稻良種補(bǔ)貼26萬元，糧食補(bǔ)貼36.19萬元。

3、計劃生育獎勵扶助資金兌現(xiàn)。2005年計劃生育獎勵扶助資金發(fā)放按照制發(fā)公告、資料審核、開設(shè)帳戶、存折送達(dá)、簽字認(rèn)定的程序全部落實到位。全鄉(xiāng)共發(fā)放存折138本，發(fā)放資金8.28萬元。

4、貧困學(xué)生兩免一補(bǔ)資金兌現(xiàn)。2005年兩免一補(bǔ)資金全鄉(xiāng)共落實免費(fèi)提供科教書、免收雜費(fèi)、寄宿生生活費(fèi)資金25.12萬元。

5、退耕還林補(bǔ)助資金兌現(xiàn)。由于退耕還林糧食補(bǔ)助改為現(xiàn)金補(bǔ)助,為了迅速兌現(xiàn)到戶，組織了三個工作專班將資金直接送到了每個農(nóng)戶手中，全鄉(xiāng)共兌現(xiàn)補(bǔ)助資金302萬元。

6、完成一折通信息采集工作。為了確保糧食補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金及時、足額發(fā)放，不斷提高工作效益，降低兌付工作成本，根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排，組織專班對“一折通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了采集，確保了“一折通”順利推行。

（五）規(guī)范鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理

1、進(jìn)一步推行村級財務(wù)預(yù)決算制度。為了進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)，2005年在全面實行村級財務(wù)服務(wù)合同制和村干部基本工資按月銀行直達(dá)的基礎(chǔ)上，推行村級財務(wù)預(yù)決算制度，通過一年的運(yùn)行，基本確保了村級機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。

2、全面推行村級財務(wù)報告會制度。為了提高村級財務(wù)管理的透明度，真正落實村民民主理財權(quán)，2005年在部分村推行了村級財務(wù)報告會制度，其做法被《農(nóng)村財務(wù)會計》等多家媒體報道。

3、對村干部實行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為了加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，結(jié)合村級換屆，組織專班對全鄉(xiāng)20個村進(jìn)行了村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

4、對轉(zhuǎn)制事業(yè)單位實行財務(wù)審計。為了配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，組織專班對水利、畜牧兩個單位的財務(wù)進(jìn)行了審計。審計時嚴(yán)格按照《夷陵區(qū)零戶統(tǒng)管內(nèi)部審計暫行辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。審計中立足“五查五審五看”：一是查票據(jù)，審“收支兩條線政策”是否落實，看有無小金庫、帳外帳；二是查支出，審補(bǔ)助、福利費(fèi)的發(fā)放情況，看有無超標(biāo)情況；三是查資產(chǎn)，審資產(chǎn)的添置和處置是否符合政策規(guī)定，看有無侵占、丟失；四是查往來，審帳實是否相符，看有無亂記往來、亂轉(zhuǎn)帳和調(diào)帳；五是查疑點(diǎn)，審資金流向，看有無貪污、挪用。在審計中，共查出違規(guī)違紀(jì)金額18.2萬元。

（六）認(rèn)真做好資產(chǎn)管理和政府采購工作。

1、國有資產(chǎn)實現(xiàn)微機(jī)化管理。為了提高工作效率，對所有國有資產(chǎn)實行了微機(jī)化管理。

2、加強(qiáng)政府采購工作，不斷降低行政運(yùn)行成本。全年對小車維修、政府大門改建等項目納入政府采購，全年采購金額達(dá)120萬元，節(jié)約資金13萬元。

3、完善了資產(chǎn)管理制度。在[2003]10號文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了資產(chǎn)管理辦法。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革順利進(jìn)行

1、積極投入到改革之中。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的有關(guān)精神，我所及時編發(fā)了復(fù)習(xí)資料并組織干職工認(rèn)真復(fù)習(xí)，在全區(qū)統(tǒng)一考試考核中我所的楊金寶同志取得了全區(qū)第一名的好成績。在這次改革中，我所共分流5名同志到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

2、協(xié)助做好了鄉(xiāng)級事業(yè)單位轉(zhuǎn)制工作。在這次改革中，我們組織專班對轉(zhuǎn)制事業(yè)單位進(jìn)行了清產(chǎn)核資，鎖定了債權(quán)債務(wù)，并與各中心簽訂了國有資產(chǎn)租賃協(xié)議和記帳協(xié)議，確保了事業(yè)單位順利轉(zhuǎn)制。

（八）加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提升服務(wù)水平和財政形象

1、推行六種制度，全面提升服務(wù)水平為了優(yōu)化服務(wù)，樹立新的財政形象，推行了六種制度。即：一是推行服務(wù)承諾制；二是推行首問負(fù)責(zé)制；三是推行提醒服務(wù)制；四是推行傳遞服務(wù)制；五是推行服務(wù)回訪制；六是推行過錯責(zé)任追究制。通過推行這六種制度，樹立了“清廉、務(wù)實、規(guī)范、低調(diào)”的財政新形象。

2、完善工作量化考核細(xì)則。為了全面完成2005年各項財經(jīng)工作任務(wù)，更好地促進(jìn)工作，根據(jù)區(qū)局下發(fā)的量化考核辦法并結(jié)合我所實際，分崗位完善了考核細(xì)則，建立了激勵與約束機(jī)制，提高了干職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過嚴(yán)格執(zhí)行細(xì)則，有力地推動了各項工作的順利進(jìn)行。

3、全面加強(qiáng)內(nèi)部審計和外部監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)了對內(nèi)部經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，分季度在所務(wù)會上公開了經(jīng)費(fèi)開支情況，為了加強(qiáng)外部監(jiān)督，專門聘請了八名行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督我們的工作。

（九）認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和政風(fēng)行風(fēng)評議。

1、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動扎實開展。根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，我所緊緊圍繞“三強(qiáng)一創(chuàng)”的活動主題，創(chuàng)新教育活動方法，用制度做保證，教育活動扎實開展。

①、狠抓了學(xué)習(xí)和主題活動教育，促進(jìn)全體黨員黨性提高。

②、狠抓了黨性分析和民主評議，促進(jìn)本支部建設(shè)更上一層樓。

③、狠抓了整改和總結(jié)提高，促進(jìn)本支部服務(wù)水平增強(qiáng)。

2、政風(fēng)行風(fēng)評議順利進(jìn)行。

1、是及時制定方案和召開動員會

2、是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立了以所長、支部書記黃成鵬同志為組長的行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將行評工作納入重要工作內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署。成立了工作專班對評議工作進(jìn)行指導(dǎo)、匯總、分析、報告，抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。做到行評工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，明確了任務(wù)，明確了責(zé)任。

3、是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。在所辦公樓外墻上的醒目位置懸掛一條固定標(biāo)語，在公開欄擠出一個專版，建立了行風(fēng)評議專欄，開通了舉報電話，并在廣播電視上進(jìn)行了為期一周的宣傳。

4、是公開承諾，接受各界監(jiān)督。結(jié)合我所的工作實際及所承擔(dān)的工作職責(zé)，制定了《**鄉(xiāng)財經(jīng)所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾》，印發(fā)到全鄉(xiāng)20個行政村，18個行政事業(yè)單位，10多位政府主要領(lǐng)導(dǎo)及全所職工手中，并在鄉(xiāng)廣播電視上進(jìn)行公開承諾，虛心接受社會各界的監(jiān)督。

5、是聘請行風(fēng)監(jiān)督員，召開了座談會。我所聘請了由人大領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、人大代表及鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)共8人組成政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，召開了行風(fēng)監(jiān)督員座談會，頒發(fā)了《聘書》，充分征求了他們對財政職能轉(zhuǎn)變，隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)與強(qiáng)化管理、開拓創(chuàng)新等方面的意見。

6、是征求社會各界的意見。結(jié)合我所實情印發(fā)了《**鄉(xiāng)財經(jīng)所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)征求意見表》，征求了20個行政村，14個鄉(xiāng)直單位，9名上級領(lǐng)導(dǎo)及8名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的意見。發(fā)放征求意見表100份。通過簡報的形式對征求意見的結(jié)果進(jìn)行了通報。

7、是強(qiáng)化自查自糾和整改。通過廣泛征求意見，全所干職工結(jié)合自己的工作職責(zé)，嚴(yán)格對照民主評議行風(fēng)的內(nèi)容，聯(lián)系思想、學(xué)習(xí)、工作實際和崗位責(zé)任制，認(rèn)真剖析了自身存在的問題及其原因，人人寫出了自查報告。在廣泛征求意見和個人自查自糾的基礎(chǔ)上，召開了所長辦公會，認(rèn)真梳理了征求的意見，檢查了我所在行風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題。針對查找出的突出問題，我們逐個問題逐條制定了整改措施，并分別落實了責(zé)任人和整改時限。

8、是狠抓行評效果，工作業(yè)績再上臺階。通過開展行風(fēng)評議，我所的各項工作開展的有聲有色，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

（十）、加大了創(chuàng)新力度，不斷提升財經(jīng)工作水平。

1、組建農(nóng)村土地糾紛調(diào)處中心。為了集中解決土地矛盾糾紛，給全鄉(xiāng)農(nóng)民提供一個說話的平臺，結(jié)合依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，在全市率先組建了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處中心，并建立了鄉(xiāng)、村、組三級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，集中解決和調(diào)處由土地承包引起的各類矛盾和糾紛。中心的創(chuàng)辦做到了三到位三規(guī)范：三到位即一是人員到位；二是硬件設(shè)施到位；三是調(diào)處氛圍到位；三規(guī)范即一是印刷了規(guī)范的調(diào)解文書；二是制定了規(guī)范的調(diào)處程序；三是制定了規(guī)范的調(diào)處制度。調(diào)處中心自成立以來，成功調(diào)處了16起情況復(fù)雜、矛盾比較激化的糾紛，。其做法被《農(nóng)村財務(wù)會計》、《中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)》、《中國農(nóng)村政策研究網(wǎng)》、《湖北日報》農(nóng)村版、《人民網(wǎng)湖北視窗》等多家媒體報道。

2、全面推行村級財務(wù)報告會制度。為了增強(qiáng)村級財務(wù)的透明度，我鄉(xiāng)在全區(qū)率先推行村級財務(wù)報告會制度。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，財政所負(fù)責(zé)，在各村召開財務(wù)報告會，會上由各村主任向與會的黨員、村民代表作2004年村級財務(wù)收支情況及2005年財務(wù)收支預(yù)算情況的報告，詳細(xì)公布收支明細(xì)，認(rèn)真聽取并處理與會代表的意見，通過黨員、村民代表的審核把關(guān)，提高了村級財務(wù)的透明度，進(jìn)一步豐富了財務(wù)公開的形式，規(guī)范了民主決策機(jī)制，完善了民主管理，從而保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從根本上強(qiáng)化了村級財務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制。得到了農(nóng)民群眾的好評，并被《農(nóng)村財務(wù)會計》報道。

二、存在的問題

1、財政收入增長緩慢，鄉(xiāng)級財力缺口大。由于財源建設(shè)相對滯后，缺乏新的增長點(diǎn)，財政收入增長較慢。同時，農(nóng)業(yè)稅免征造成減收90萬元，使鄉(xiāng)級財力缺口進(jìn)一步加大。

2、鄉(xiāng)村債務(wù)化解難度太大，缺乏有效措施。由于鄉(xiāng)村債務(wù)復(fù)雜、涉及面廣，雖然做了不少工作，但缺乏有效措施，化解難度較大。

三、2006年工作重點(diǎn)

1、進(jìn)一步增加財政收入總量，實現(xiàn)財政收入850萬元，提高財政收入質(zhì)量，實現(xiàn)一般預(yù)算收入350萬元。

2、進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)一般預(yù)算支出570萬元

3、加速化解鄉(xiāng)村兩級債務(wù)。化解鄉(xiāng)級債務(wù)10%，村級債務(wù)20%。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4、認(rèn)真落實好黨和政府的各項惠農(nóng)政策

5、進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，全面提升財政工作水平。