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為切實做好冬季安全生產(chǎn)工作,嚴防各類安全事故的發(fā)生,根據(jù)全省冬季安全生產(chǎn)電視會議精神和省政府的統(tǒng)一部署,針對我市冬季安全生產(chǎn)的特點,市政府決定在全市各個領(lǐng)域開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動,特制定本實施方案:

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以黨的十六屆三中全會對安全生產(chǎn)的明確要求為指針,認真落實中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,從實際出發(fā),通過認真開展冬季安全生產(chǎn)大檢查,切實抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)管,保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

二、檢查的形式與時間

這次大檢查是按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安委會組織實施,各有關(guān)責(zé)任部門共同參與”的原則,采取自查與抽查、明查與暗訪、檢查與整改、檢查與責(zé)任追究相結(jié)合的形式,市、縣、鄉(xiāng)三級同步進行,一級查一級,層層抓落實。

檢查分三個階段:第一階段為自查自糾階段,從現(xiàn)在開始到十一月三十日,由各單位進行全面自查自糾;第二階段為抽查、暗訪階段,從十二月一日到十二月二十日,由安委會組織有關(guān)責(zé)任部門,分赴各縣區(qū)進行督促檢查;第三階段為集中整改階段,從十二月二十一日到十二月底,各縣區(qū)、各部門、各單位針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),采取措施,堵塞漏洞,消除隱患,嚴防各類事故發(fā)生。市安監(jiān)局將對全過程進行督查調(diào)度,并重點查看對查出問題的整改及監(jiān)控進展情況。

三、檢查內(nèi)容

(一)對省安委會《關(guān)于認真做好冬季安全生產(chǎn)工作的通知》(魯安明電〔2005〕34號)和11月21日全省冬季安全生產(chǎn)電視會議的要求,是否專題進行了研究,是否結(jié)合實際制定了具體的落實意見;

(二)主管部門是否履行了安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),對本領(lǐng)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)督查工作是否到位,審查、審批事項是否嚴把安全生產(chǎn)條件關(guān);

(三)重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點部位的安全監(jiān)管及監(jiān)控工作是否到位,措施是否有針對性;

(四)企業(yè)是否認真排查與整改事故隱患,重大事故隱患是否得到整改和監(jiān)控,縣區(qū)安監(jiān)部門是否歸檔和上報;

(五)事故及責(zé)任者是否依法依紀及時進行了處理,結(jié)案情況如何,對事故是否有遲報、瞞報、謊報等弄虛作假現(xiàn)象;

(六)貫徹落實省安委會《關(guān)于加強重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(魯安明電〔2005〕35號)及開展煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)、整頓、驗收、評估的情況;小陳老師工作室原創(chuàng)

(七)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位的安全評價評估進展情況。

四、檢查工作分工及重點領(lǐng)域

(一)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全檢查工作。由市安監(jiān)局牽頭,會同市機電石化協(xié)會,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》,對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)進行監(jiān)督檢查,查看危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全評價評估情況,冬季的防火、防爆、防中毒、防凍的預(yù)防措施是否到位,重大危險源是否重點監(jiān)控,化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練情況。

(二)煤礦安全檢查工作。由市機電石化協(xié)會負責(zé)亨達煤業(yè)有限公司的安全檢查,重點是“一通三防”、防透水、提升運輸機電設(shè)備運行情況,采掘面、開拓面、老空巷安全措施落實情況。

(三)人員密集場所防火安全檢查工作。由公安消防部門負責(zé),會同工商部門對賓館、飯店、超市、批發(fā)市場、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂等人員密集場所的消防安全檢查,重點是排查各種火險隱患。

(四)學(xué)校安全檢查工作。由市教育局負責(zé),重點是學(xué)校危房的排查、改建情況,疏散通道是否達到規(guī)定要求。

(五)煙花爆竹的安全檢查工作。由公安部門牽頭,會同市中小企業(yè)管理局、市供銷社檢查煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售和儲存情況,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹行為。

(六)道路交通和水上交通的檢查工作。道路交通由公安部門負責(zé),依據(jù)省政府頒布的《山東省超員和超限運輸車輛管理辦法》,重點檢查超員、超載、超速和酒后駕駛及查處無牌、無證、報廢等不合格車輛上路情況;水上交通由市交通局負責(zé),主要是黃河渡運安全檢查。

(七)非煤礦山的安全檢查工作。由市安監(jiān)局會同國土資源、公安、電力等部門,重點檢查磚瓦窯廠及巨野的采石廠生產(chǎn)安全。

(八)“土鍋爐”情況檢查工作。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé),重點是“土鍋爐”使用較為集中的小企業(yè)、小作坊、洗浴場所等。小陳老師工作室原創(chuàng)

(九)城市天然氣及建筑施工的安全檢查。由市建設(shè)局會同市政、質(zhì)監(jiān)、消防部門負責(zé),重點是城市燃氣管道占壓隱患的整治,建筑施工中的防坍塌、防凍、防高處墜落措施落實情況及防觸電、垂直運輸機械安全。

(十)國屬、省屬、市屬工商貿(mào)企業(yè)檢查。由市經(jīng)貿(mào)委牽頭,會同安監(jiān)、行業(yè)協(xié)會等部門對各直屬企業(yè)逐個進行檢查,主要內(nèi)容是《安全生產(chǎn)法》對經(jīng)營企業(yè)的各項安全要求落實情況,現(xiàn)場檢查及各類隱患排查。

(十一)查禁毒鼠強工作。由市農(nóng)業(yè)局牽頭會同衛(wèi)生、公安、環(huán)保、愛衛(wèi)會等部門按毒鼠強專項整治方案要求督查,現(xiàn)在的重點是逐戶排查收繳情況。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保貫徹落實。各級政府和有關(guān)部門必須高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要制定本區(qū)域內(nèi)的安全大檢查實施方案,并報市安監(jiān)局備案?？h區(qū)主要負責(zé)同志要親自研究工作方案,聽取檢查情況匯報,分管負責(zé)同志要靠上具體抓。

(二)建立定期調(diào)度制度。大檢查期間,各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門每10天要向市安委會匯報一次檢查進展情況。對進展遲緩、成效不大的縣區(qū)和部門要通報批評。在大檢查結(jié)束后,各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要向市政府寫出書面報告。

(三)落實責(zé)任,嚴肅檢查紀律。要認真落實安全檢查責(zé)任制和誰檢查誰負責(zé)的要求,對發(fā)現(xiàn)的問題,要記錄在案,及時提出處理意見,限期整改。這次安全生產(chǎn)大檢查的成效將做為考核各縣區(qū)各部門今年安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力,檢查和整頓走過場的,要從嚴追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任;凡在大檢查中,因監(jiān)管不力造成重特大事故的,要依法從重處理。

(四)加大事故隱患的整改力度。各部門各單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,能當(dāng)場解決的要立即解決,一時難以解決的,要制定整改計劃,做到整改資金、人員、責(zé)任、時間“四落實”;對逾期未完成整改的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任;對隱患嚴重,不能保證安全生產(chǎn)的,要立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。

(五)密切配合,通力協(xié)作。安全大檢查是項系統(tǒng)工程,各中央、省屬駐*企業(yè)單位要自覺接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo),自覺抓好安全生產(chǎn)工作。各縣區(qū)要大力支持市政府檢查組的工作,密切配合,并組織好對檢查出問題的整改和監(jiān)控工作。各新聞媒體要積極配合,為大檢查的順利展開,創(chuàng)造一個良好的社會輿論氛圍。

各縣區(qū)各部門要將此次安全大檢查的情況,于12月底前書面報市安監(jiān)局。