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年初以來，在市委、市政府的正確領導下，在省環(huán)保局的業(yè)務指導幫助下，我市各級環(huán)保部門以科學的發(fā)展觀為指導，認真貫徹環(huán)境保護基本國策，深入開展環(huán)境宣傳教育，大力實施城市環(huán)境綜合整治，狠抓工業(yè)污染防治，加快啟動生態(tài)市建設，全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，環(huán)保各項工作取得了較大的進展?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、2007年主要工作情況

（一）加強環(huán)境宣傳教育，提高市民環(huán)境保護意識。面向全社會開展環(huán)保宣傳，進一步提高廣大人民群眾參與環(huán)境保護的積極性，營造良好的社會氛圍?！傲の濉笔澜绛h(huán)境日前后，我市充分利用各種宣傳載體，積極發(fā)動政府部門、街道、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學校、社區(qū)共同參與，力求造大聲勢、高規(guī)格、高層次、高質量、全方位開展宣傳活動。xx日報刊發(fā)了紀念“六·五”世界環(huán)境日36周年專版，分管副市長發(fā)表了紀念世界環(huán)境日的署名文章；xx電視臺在世界環(huán)境日宣傳周期間連續(xù)7天播發(fā)了環(huán)境宣傳口號；全市懸掛宣傳橫標136幅，出墻報、專欄、黑板報235期，張貼宣傳畫5000多張，印發(fā)各類宣傳資料40000多份；48家單位的領導發(fā)表了閉路電視講話；舉辦環(huán)保知識講座、競賽38期次，參與人數(shù)超過5000人；全市34所綠色學校開展了“我為保護校園環(huán)境獻愛心”為主題的班會活動，直接參與的學生達45000多人。

（二）強化建設項目環(huán)境監(jiān)督管理，努力控制新污染源的產生。各級環(huán)保部門嚴格環(huán)保準入制度，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格遵守環(huán)保審批程序，對國家明令禁止的化學制漿造紙以及電鍍、制革和化工等污染嚴重的企業(yè)堅決不予審批，決不去以犧牲環(huán)境為代價來換取眼前的經濟利益,以更好地保護資源和環(huán)境，保證我市可持續(xù)發(fā)展的需要。

積極推進公眾參與，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。新建項目在環(huán)評階段，即將建設項目概況、項目對環(huán)境可能造成的影響、污染防治對策措施及環(huán)境影響評價主要結論等項內容，面向所有受建設項目直接或間接影響的個人，在互聯(lián)網上進行公示，同時發(fā)放環(huán)境影響評價公眾意見調查表，征求公眾對環(huán)境影響評價結論的意見。這些措施和制度的實施既尊重了公眾的知情權、參與權，又吸取了民眾的智慧，有效地避免了可能因環(huán)保決策不當造成后患，從而避免因環(huán)保審查失誤而新產生重污染企業(yè)。

（三）開展環(huán)保專項行動，整治企業(yè)違法排污行為。根據國家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局的統(tǒng)一部署，我市今年繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動。

----開展徹查違法排污企業(yè)專項行動。進一步開展徹查違法排污企業(yè)專項行動，對我市境內所有企業(yè)進行了一次摸底徹查，準確把握了我市排污企業(yè)狀況和新建建設項目進展情況，查處了一批環(huán)境違法行為。重點檢查了各類工業(yè)園區(qū)入住企業(yè)的環(huán)境影響評價執(zhí)行情況和項目建設“三同時”制度落實情況。

----加強對排污企業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督檢查。對重點水污染企業(yè)經常性的進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，使各企業(yè)污水處理設施正常運轉，確保達標排放。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法排污企業(yè)，除責令其停產整頓外，還建議有關部門嚴肅查處責任人。全市環(huán)保執(zhí)法人員對重點排污企業(yè)實施經常性地現(xiàn)場督查，每月現(xiàn)場檢查不少于2次；一般排污企業(yè)每月現(xiàn)場檢查不少于1次，節(jié)假日、休息日、夜間實行不定期抽查。去年以來，環(huán)保執(zhí)法人員就對全市100多家企業(yè)進行了2800余戶次的現(xiàn)場督查，確保各排污單位污染物排放穩(wěn)定達標。

----對烈山水泥群的環(huán)境整治不斷深化。目前正在起草方案，準備按照國家新的產業(yè)政策要求予以取締，以徹底消除烈山地區(qū)水泥行業(yè)粉塵污染問題。

----對個別企業(yè)的嚴重違規(guī)行為進行掛牌督辦。促進企業(yè)對環(huán)境保護工作更加重視，及時整改環(huán)境問題。

（四）多措并舉，大力推進污染減排工作

----借助發(fā)展循環(huán)經濟推進污染減排。在全市經濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，充分融入了循環(huán)經濟和節(jié)約型社會發(fā)展理念；把循環(huán)經濟理念融入“八大基地、一個中心”的建設規(guī)劃，在工業(yè)園區(qū)建設中，實行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項目資源，形成企業(yè)間的共生網絡，使資源得到梯級利用，最大限度地減少污染物的產生和排放。

----借助資源綜合利用推進污染減排。一是積極推進固體廢物綜合利用。全市每年產生約460萬噸的固體廢物，其中煤矸石360萬噸，粉煤灰100萬噸。通過煤矸石發(fā)電、粉煤灰綜合利用和煤矸石回填等，基本可將固體廢物全部轉化。二是提高水資源利用率。通過對煤炭開采礦井水凈化、洗煤廠用水閉路循環(huán)、企業(yè)冷卻水循環(huán)使用及xx（xx）發(fā)電廠采用新型干式除灰，每年節(jié)約用水約6100萬噸。三是切實強化資源環(huán)境管理。實施“生態(tài)家園富民工程”，建成農村戶用沼氣池7000多口，總池容6萬多立方米，年產沼氣2200多萬立方米。建成省級百佳生態(tài)村4個，市級生態(tài)村9個，縣級生態(tài)村28個，建成中小型沼氣工作站3處，大型沼氣工作站1處，有力地推進了農村節(jié)能減排工作的開展。

----借助產業(yè)結構調整推進污染減排。為了減少污染物的排放和資源浪費，近年來我市共取締關閉“十五小”“新五小”等能耗高、污染重的企業(yè)260多家。

電力工業(yè)是節(jié)能降耗和污染減排的重點領域。今年6月22日上午，xx（xx）發(fā)電廠1#、2#機組冷水塔成功實施了定向爆破，運行了34年的兩臺5萬千瓦機組在安徽省率先實現(xiàn)了關停，此舉每年可減少排放二氧化硫1650噸；該廠3#、4#、7#機組準備以“上大壓小”替代方式進行淘汰，5#、6#機組已接近30年的服務年限即將報廢。至“十一五”末，該廠將削減近80%的煙塵和二氧化硫排放總量。同時8#機組投入7000余萬元建成了具有國際領先水平的石灰石--石膏濕法全煙氣脫硫裝置，脫硫效率達到95%以上，每年可減少二氧化硫排放約3500噸。此外，xx（xx）發(fā)電廠近年來累計投入1.2億元將所有機組都安裝了高效靜電除塵器，除塵效率高達99.9%左右，極大地減少了煙塵排放。

----借助清潔生產工藝推進污染減排。目前全市已有20多家企業(yè)開展清潔生產審核活動，取得了較好的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。僅長源(xx)焦化公司、xxxx發(fā)電廠和xx礦業(yè)集團公司等企業(yè)，通過開展清潔生產，年節(jié)約資金5400多萬元，年節(jié)約用水2400多萬噸。

----借助相關經濟政策推進污染減排。一是鼓勵引導企業(yè)推進節(jié)能降耗、污染減排。鼓勵發(fā)展資源消耗低附加值高的高新技術產業(yè)、服務業(yè)，對清潔生產、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等項目給予支持或補助。二是依法督促企業(yè)開展節(jié)能降耗、污染減排。借助法律強制手段和政策手段推動節(jié)能降耗、污染減排。環(huán)保部門通過提高排污費標準，加強環(huán)境監(jiān)管，提高生產環(huán)節(jié)的廢棄成本、排污成本，促進企業(yè)實施節(jié)能降耗、污染減排。三是利用優(yōu)惠政策推進企業(yè)開展節(jié)能降耗、污染減排。選好項目，利用好上級的扶持政策，爭取國家、省有關專項資金，引導企業(yè)積極推進節(jié)能降耗、污染減排。

----借助核發(fā)排污許可證推進污染減排。按照水污染物總量控制目標，對水污染物排放企業(yè)嚴格核發(fā)排污許可證；對大氣污染物總量進行了分配，工業(yè)企業(yè)全部制定了二氧化硫減排計劃，以確保完成我市二氧化硫減排任務。

----借助環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)推進污染減排。目前，全市已安裝企業(yè)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控裝置40余臺套，大中型企業(yè)環(huán)境自動監(jiān)控覆蓋率達到68.05%。此外還建成了2套環(huán)境噪聲在線監(jiān)測裝置、3座城市環(huán)境大氣自動監(jiān)測站和2座水質自動監(jiān)測站，均已與市環(huán)境自動監(jiān)控中心聯(lián)網，對企業(yè)的偷排超排起到了較好的監(jiān)督作用。

----借助社會輿論監(jiān)督推進污染減排。一是深入開展節(jié)能降耗、污染減排等專題宣傳。通過電視、廣播、報紙等新聞媒體的宣傳，不斷提高領導層和群眾的認識，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、節(jié)約型企業(yè)活動，在全社會形成良好氛圍。二是開展企業(yè)環(huán)境行為評價信息公開化。通過對企業(yè)環(huán)境保護行為進行評價，并公布評價信息，來加強社會輿論監(jiān)督，從而規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，督促企業(yè)提高治理污染的主動性。

（五）建設自動監(jiān)控網絡，提高環(huán)境監(jiān)管水平。全市環(huán)境在線監(jiān)控網絡系統(tǒng)建設得到了進一步發(fā)展，在已安裝污染源在線監(jiān)測、監(jiān)控裝置48臺套、大中型企業(yè)環(huán)境自動監(jiān)控覆蓋率達到71%的基礎上，正在新建設7套水污染源、9套氣污染源在線監(jiān)控裝置。此外還建成了市環(huán)境自動監(jiān)控中心及2套環(huán)境噪聲在線監(jiān)測裝置、3座城市環(huán)境大氣自動監(jiān)測站和2座水質自動監(jiān)測站。

（六）啟動第一次全市污染源普查工作。成立了“xx市污染源普查領導小組”，領導小組下設辦公室負責日常工作，有專門機構負責污染源普查工作；制定了《xx市污染源清查核實工作方案》，保障了我市污染源普查工作的有序開展；開展了污染源普查工作的系列專題宣傳，為污染源普查工作營造了良好的輿論氛圍。

（七）努力為建設項目做好環(huán)保服務。今年1～10月份，我市通過國家、省、市環(huán)保部門審批項目121項、總投資金額67.5億元，市行政服務大廳環(huán)保窗口接辦件175件，全部按時辦結。

二、存在的主要問題

（一）環(huán)境監(jiān)控手段尚需進一步改善。由于環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)尚不能覆蓋所有企業(yè)，部分企業(yè)為了追求經濟效益、節(jié)省治污成本，而擅自停運治污設施，造成超標排污、違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）基層執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱。縣區(qū)環(huán)保執(zhí)法能力建設嚴重滯后，xx縣環(huán)境監(jiān)測實驗室儀器設備陳舊，三區(qū)環(huán)保局甚至沒有監(jiān)測實驗室。各級環(huán)境監(jiān)察機構也都存在人員、經費、設備、車輛嚴重不足的情況，執(zhí)法能力不能適應工作需要。

（三）執(zhí)法人員素質有待提高。執(zhí)法人員的整體素質不夠高，能力參差不齊，特別是縣區(qū)環(huán)境執(zhí)法能力弱，執(zhí)法監(jiān)管不到位、不作為等情況不同程度的存在。

三、2008年工作思路

（一）強化組織領導，把污染防治擺上更加重要日程。不斷完善主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導機制，各級政府要經常聽取環(huán)保工作情況匯報，主要領導和分管領導要經常過問環(huán)保工作，研究解決環(huán)保工作中存在的困難和問題。各級政府要將水污染防治目標任務層層分解，簽訂責任狀，并列入政府任期目標考核內容，嚴格實施考核。

（二）加快治污項目進度，大力開展工業(yè)污染防治。繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治，積極爭取國家環(huán)保優(yōu)惠政策支持，加大自籌資金力度，加快建設市污水處理廠二期工程、中水回用工程、縣污水處理廠、礦山集污水處理廠、烈山污水處理廠、市開發(fā)區(qū)污水處理廠和各重點工業(yè)企業(yè)污染處理設施等一批污染治理重大工程，切實減少廢水排放，大幅度削減各總量控制指標的實際排放量。

（三）加大環(huán)境保護投入，完善城市基礎設施建設。采取有力措施，督促企業(yè)把更多的資金投向污染治理，充分發(fā)揮其環(huán)境保護投資的主體作用；依托污染防治專項資金，增加財政投入，逐步提高環(huán)保投入占國民生產總值的比重，使環(huán)保投入盡快達到環(huán)境污染防治的要求，政府投入的比例要保持在gdp的1.5%~2%之間；建立多元化的環(huán)境保護投資機制，保障城市環(huán)境基礎設施建設得到進一步加強和完善；加大城市污水處理費征收力度，提高收費標準，擴大征收面，確保城市污水處理費征收到位和城市環(huán)境基礎設施正常運行。

（四）加大環(huán)境監(jiān)管力度，完善自動監(jiān)測監(jiān)控網絡。一是繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，從面源上減少環(huán)境污染。二是加強對重點污染源的環(huán)境監(jiān)管，對入河排污口和重點排污企業(yè)加大現(xiàn)場監(jiān)理頻次，同時加快污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控網絡建設，從技術上為企業(yè)偷排、超排筑起一道屏障。三是嚴格控制新污染源的產生，堅持“預防為主”的原則，嚴格環(huán)保審查，對國家明令禁止的建設項目堅決不予審批。四是加大環(huán)保處罰力度，對未批擅建、環(huán)保“三同時”不完善及擅自停運、閑置治污設施等違反環(huán)保法律法規(guī)的行為依法進行嚴肅查處。

（五）加強社會輿論監(jiān)督，公開企業(yè)環(huán)境行為評價信息。近兩年，我市把企業(yè)環(huán)境行為評價信息向社會進行公告，取得了十分顯著的成效，今后仍要按照《xx市企業(yè)環(huán)境行為評價信息公開化管理暫行辦法》的規(guī)定，進一步做好信息公開化的基礎工作，確保評價信息真實、準確、可信，鼓勵吸引公眾參與監(jiān)督環(huán)境保護，激勵企業(yè)主動治理污染。

(六)大力調整產業(yè)結構，強制淘汰落后生產工藝。堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；重點是依托我市豐富的煤炭資源，調整產業(yè)結構和產品結構，優(yōu)化資源配置，積極推行清潔生產工藝和循環(huán)型經濟發(fā)展，堅決淘汰不符合國家產業(yè)政策、水污染嚴重的企業(yè)和落后的生產能力、工藝、設備與產品；對取締關閉的“十五小”“新五小”企業(yè)及生產線要加強現(xiàn)場檢查，嚴防“死灰復燃”。

（七）深化排污許可證制度，確保實現(xiàn)污染減排任務。按照水污染物總量控制要求嚴格核發(fā)排污許可證，把總量控制指標分解落實到排污單位，所有排污單位實行持證排污，嚴禁超過排污許可證的規(guī)定向環(huán)境排放污染物。對沒有辦理許可證的單位依法嚴肅查處，對水污染物不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)一律實行停產治理，對不能滿足水污染物排放總量控制要求的企業(yè)實行限產限排，限產限排后的總量不得超過總量控制指標。

（八）加強農村環(huán)境保護，治理農業(yè)面源污染。農村畜禽糞便污染已成為農業(yè)面源污染的主要來源。年底前，全市規(guī)模化養(yǎng)殖廠要完成畜禽養(yǎng)殖污染治理，主要是推廣沼氣池建設，綜合利用畜禽糞便，這樣既可以消除畜禽糞便污染，又可以取得較好的生態(tài)環(huán)境與經濟效益。對于農田造成的農業(yè)面源污染，要采取源頭控制策略，鼓勵和推動農民廣泛采用環(huán)境保護的替代技術和生產模式，減少農藥、化肥的過量施用，以提高農業(yè)資源利用率，減少農業(yè)面源污染。