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20*年是深入貫徹落實(shí)黨的*精神和縣第*次黨代會(huì)精神的第一年，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的創(chuàng)新之年、提升之年，是“兩湖”開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵之年、形象建設(shè)之年，也是創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣的開(kāi)局之年。做好今年工作，對(duì)于“兩湖”開(kāi)發(fā)、建設(shè)旅游強(qiáng)縣，具有十分重要的意義。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委第*四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和全縣干部大會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)和創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展，實(shí)施“形象建設(shè)年”活動(dòng)，全力推進(jìn)“兩湖”開(kāi)發(fā)，精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位，為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)縣城柯橋“國(guó)際紡織之都、現(xiàn)代商貿(mào)之城”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作理念

根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，為更好地推進(jìn)“兩湖”區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)和全縣旅游業(yè)發(fā)展工作，在今后的工作中，要始終堅(jiān)持“一個(gè)圍繞、四個(gè)把握”。

一個(gè)圍繞：就是緊緊圍繞建設(shè)水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)和創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣的目標(biāo)。

四個(gè)把握：

一是在開(kāi)發(fā)的定位上，要牢牢把握“水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)”這一準(zhǔn)確定位，“兩湖”開(kāi)發(fā)建設(shè)都要圍繞這一定位去做規(guī)劃搞建設(shè)，立足水鄉(xiāng)特色，滿足都市需求，做足休閑文章。

二是在開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)上，要牢牢把握“國(guó)際紡織之都”這一特定地域，依托“兩湖”區(qū)域良好的濱水環(huán)境，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)瓜渚湖北岸公園和國(guó)際風(fēng)情水街，加快都市休閑開(kāi)發(fā)，滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)多方人士需求。

三是在開(kāi)發(fā)的手段上，要牢牢把握“現(xiàn)代商貿(mào)之城”這一商城特色，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合，建設(shè)具有現(xiàn)代化、商業(yè)化的精品休閑場(chǎng)所。

四是在開(kāi)發(fā)的目的上，要牢牢把握“居住在柯橋、休閑在柯橋”這一旅游目的地建設(shè)，以提升縣城柯橋城市品位、提高人民生活質(zhì)量為目的，以創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，不斷推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、工作措施

20*年“兩湖”開(kāi)發(fā)辦（旅游局）總的工作思路是：全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位、合力共建商貿(mào)之城。

（一）全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，精心打造“五大工程”

依據(jù)“兩湖”開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃，今年重點(diǎn)開(kāi)展“五大工程”建設(shè)，力爭(zhēng)當(dāng)年完成總投資43億元，其中政府性投資13億元，社會(huì)性投資約30億元，使“水鄉(xiāng)都市休閑區(qū)”形象得以初步呈現(xiàn)。

1、優(yōu)化功能配套，加快“時(shí)尚休閑工程”建設(shè)。按照“東靜、南樂(lè)、西鬧、北閑”的空間布局，今年突出抓好瓜渚湖北岸公園建設(shè)，傾力打造瓜渚天地休閑廣場(chǎng)、音樂(lè)噴泉、水幕電影等設(shè)施。同時(shí)，加快建設(shè)國(guó)際風(fēng)情水街，在新開(kāi)河育才路—笛揚(yáng)路之間的休閑綠帶中建設(shè)具有國(guó)際風(fēng)情特色的水街，建成后使之成為柯橋外商云集、休閑娛樂(lè)的一大亮點(diǎn)。

瓜渚天地休閑廣場(chǎng)：位于瓜渚湖北岸，群賢路以南，是目前瓜渚湖臨湖面積最大的公共濱水空間，總占地面積16.4萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目總投資額為1億元，力爭(zhēng)當(dāng)年完成50%的工程量。

國(guó)際風(fēng)情水街：位于新開(kāi)河笛揚(yáng)路與育才路之間，是連接笛揚(yáng)路商貿(mào)街的重要節(jié)點(diǎn)，占地面積7.2萬(wàn)平方米，計(jì)劃建設(shè)具有國(guó)際風(fēng)情的集餐飲、休閑、娛樂(lè)于一體的特色街區(qū)，總建筑面積控制在7000平方米以內(nèi)，按點(diǎn)狀布置，投資約6000萬(wàn)元，力爭(zhēng)當(dāng)年完成50%的工程量，使其成為“國(guó)際紡織之都、現(xiàn)代商貿(mào)之城”的一條特色街區(qū)、一道亮麗風(fēng)景。

2、重視特色旅游，加快“水上游樂(lè)工程”建設(shè)。今年將重點(diǎn)抓好湖岸休閑、湖面游樂(lè)、文化觀光、特色購(gòu)物等四項(xiàng)水上游樂(lè)工程建設(shè)。湖岸休閑和特色購(gòu)物，主要結(jié)合瓜渚湖和新開(kāi)河沿岸時(shí)尚休閑工程的建設(shè)和城區(qū)購(gòu)物資源的整合來(lái)推進(jìn)。湖面游樂(lè)，將重點(diǎn)增設(shè)新型、健康、休閑的水上游樂(lè)設(shè)施，吸引市民和游客參與。文化觀光是水上游樂(lè)工程的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，在充分整合柯巖、市區(qū)旅游資源并實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重打造“瓜渚夜游”這個(gè)具有濃厚文化氣息的特色產(chǎn)品，以此來(lái)推進(jìn)“兩湖”及柯橋城區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)水上游樂(lè)項(xiàng)目的實(shí)施，加快柯水長(zhǎng)廊工程進(jìn)度，精心設(shè)計(jì)建設(shè)沿瓜渚湖和古運(yùn)河亮化工程，加大環(huán)境保護(hù)和城市管理，全力打造“紹興市民休閑第一湖”，使瓜渚湖成為名副其實(shí)的“不夜之湖、休閑之湖、品質(zhì)之湖、游樂(lè)之湖、時(shí)尚之湖、流金之湖”。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，加快“環(huán)境營(yíng)造工程”建設(shè)。提升完善大小坂湖路網(wǎng)設(shè)施，力爭(zhēng)早出形象。今年重點(diǎn)抓好群賢路西延、稽山北路等4條續(xù)建道路，力爭(zhēng)在年內(nèi)建成。新建雙亭路等5條道路，完成110kV高壓線入地及220kV高壓線鐵塔改造等4條電力工程。切實(shí)加大市政設(shè)施投入，構(gòu)建大小坂湖區(qū)域較為完整的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高土地利用價(jià)值，力爭(zhēng)當(dāng)年完成投資2.75億元。同時(shí)，抓好大小坂湖環(huán)境營(yíng)造工程，啟動(dòng)建設(shè)大小坂湖沿湖五大特色公園和環(huán)湖休閑道路，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和生態(tài)居住環(huán)境。計(jì)劃總投資3000萬(wàn)元，爭(zhēng)取當(dāng)年完成50%。

4、改善生活品質(zhì)，加快“新型社區(qū)工程”建設(shè)。加快瓜渚湖、大小坂湖區(qū)域拆舊建新工程，今年將重點(diǎn)推進(jìn)柯橋紅升、華舍上午頭等村的拆遷改造工作。3月底前完成華舍東周、柯橋百舸六期拆遷掃尾工作，10月底前基本完成柯橋紅升6萬(wàn)平方米的拆遷，年底前啟動(dòng)華舍上午頭村約11萬(wàn)平方米、柯橋中梅、紅豐約11萬(wàn)平方米的拆遷改造，全力推進(jìn)“城中村”改造，以改善城市居民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧。。同時(shí)，抓好華舍東周村和紅升村共約43萬(wàn)平方米（含地下室和營(yíng)業(yè)房）的安置房建設(shè)工作。

5、注重社會(huì)投資，加快“城區(qū)重點(diǎn)工程”建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好瓜渚湖北岸、大坂湖北岸由金綠泉、僑都、藍(lán)城及寶業(yè)等企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的高層建筑群和總部經(jīng)濟(jì)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使之成為經(jīng)典之作、傳世之作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已出讓土地的項(xiàng)目管理，著力配合建設(shè)局抓好各項(xiàng)規(guī)劃管理。同時(shí)，加快總部經(jīng)濟(jì)園和商、住地塊的出讓工作，力爭(zhēng)當(dāng)年新出讓土地29宗，約100萬(wàn)平方米。

（二）全面提升旅游品位，合力創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣

以“爭(zhēng)創(chuàng)浙江省旅游強(qiáng)縣、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，促進(jìn)全縣旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年計(jì)劃接待境外游客13萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%以上；國(guó)內(nèi)游客505萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%以上；旅游總收入達(dá)到45億元，同比增長(zhǎng)20%以上。

1、編著旅游總規(guī)，描繪發(fā)展藍(lán)圖。今年將編制完成全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，為全縣旅游業(yè)發(fā)展描繪新的藍(lán)圖。依據(jù)縣委縣政府提出的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在充分考慮周邊縣市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及我縣“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分調(diào)研、論證，編著完成全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。同時(shí)，積極參與杭州都市經(jīng)濟(jì)圈旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為我縣旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、加大創(chuàng)建力度，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)縣。今年底完成“浙江省旅游強(qiáng)縣”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)紹興縣由經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。以“爭(zhēng)創(chuàng)浙江省旅游強(qiáng)縣、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展浙江省旅游“十百千”工程創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持全民參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，要在精心組織、廣泛發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上，年內(nèi)重點(diǎn)培育2個(gè)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)和5個(gè)特色旅游村，完成旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，組織召開(kāi)全縣旅游工作會(huì)議，出臺(tái)相應(yīng)的旅游業(yè)扶持激勵(lì)政策。

3、加大市場(chǎng)營(yíng)銷，做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。年內(nèi)組織召開(kāi)國(guó)際水城旅游論壇和開(kāi)展國(guó)際水上游樂(lè)風(fēng)情節(jié)。圍繞“休閑在柯橋”、“居住在柯橋”的旅游目的地建設(shè)，結(jié)合秋季國(guó)際紡博會(huì)組織召開(kāi)國(guó)際水城旅游論壇，積極邀請(qǐng)國(guó)際友人和國(guó)內(nèi)旅游專家，共商水城旅游大事，提升水城柯橋知名度，帶動(dòng)縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在辦好鑒湖金秋旅游節(jié)、安昌臘月風(fēng)情節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)基礎(chǔ)上，十月份組織開(kāi)展國(guó)際水上游樂(lè)風(fēng)情節(jié)，以打響“瓜渚夜游”新旅游品牌，提升瓜渚湖休閑旅游品位。以?shī)W運(yùn)世博為契機(jī)，加大市場(chǎng)營(yíng)銷和宣傳推介力度，擴(kuò)大市場(chǎng)效應(yīng)，繼續(xù)大力推介“稽山鑒水金柯橋”旅游品牌，積極探索和發(fā)展市場(chǎng)游、產(chǎn)業(yè)游、休閑游等旅游方式，以吸引更多游客到縣城柯橋休閑度假，以此來(lái)不斷推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4、創(chuàng)新行管思路，提升旅游品位。圍繞創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，積極探索星級(jí)飯店與綠色飯店相結(jié)合的共創(chuàng)聯(lián)評(píng)機(jī)制。鼓勵(lì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，優(yōu)化旅游企業(yè)營(yíng)銷手段，引入金鑰匙管理服務(wù)理念，培育一批金鑰匙成員單位和服務(wù)人員。按照“提質(zhì)、擴(kuò)面、增效”原則和“三年輪訓(xùn)一遍”要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)和能力。積極指導(dǎo)好縣屬旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)配合抓好大香林二期工程的旅游開(kāi)發(fā)，幫助好安昌古鎮(zhèn)、羊山景區(qū)、越王崢景區(qū)、上旺村等景點(diǎn)的旅游開(kāi)發(fā)。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)資本、外資參與南部山區(qū)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基地。

（三）深化作風(fēng)建設(shè)成果，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

以“抓作風(fēng)建設(shè)，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育管理，努力建設(shè)一支想干事、會(huì)干事、干成事、善創(chuàng)新、有激情守紀(jì)律的干部隊(duì)伍，全力保障“兩湖”開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建。

1、重實(shí)績(jī)，強(qiáng)化作為意識(shí)。有作為才能有地位，沒(méi)有作為不可能有地位，“兩湖”開(kāi)發(fā)建設(shè)能否在縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中立有一席之地，需我們廣大干部職工攻堅(jiān)克難、不懈努力、艱苦創(chuàng)業(yè)。要樹(shù)立憑實(shí)績(jī)論英雄理念，強(qiáng)化作為意識(shí)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神來(lái)全力推進(jìn)“兩湖”開(kāi)發(fā)?！皟珊笔且粔K處女地，為我們施展才華提供了舞臺(tái)，要教育所屬人員熱愛(ài)本職、熱愛(ài)“兩湖”，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，叫響“我為兩湖作貢獻(xiàn)，兩湖為我展才華”口號(hào)，以不斷濃厚開(kāi)發(fā)建設(shè)“兩湖”的氛圍。要深入組織開(kāi)展黨的*精神主題宣傳教育活動(dòng)，采取以會(huì)帶學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、作為意識(shí)，不斷推進(jìn)“兩湖”開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建。

2、重制度，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。“兩湖”開(kāi)發(fā)建設(shè)能否順利推進(jìn)，制度是法規(guī)是保障。針對(duì)“兩湖”開(kāi)發(fā)辦與旅游局合署辦公的實(shí)際，要進(jìn)一步完善制度、規(guī)范管理，建立與“兩湖”開(kāi)發(fā)建設(shè)相適應(yīng)的科學(xué)的管理制度、運(yùn)行機(jī)制。要圍繞目標(biāo)要求和中心工作完成，建立健全與職能、形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的管理體制、保障機(jī)制。要充分挖掘和整合單位優(yōu)勢(shì)，建立和完善崗位績(jī)效考評(píng)考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，全力保障各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)事業(yè)。

3、重創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)。“兩湖”開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)前所未有的崇高事業(yè)，需我們敬業(yè)更要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，深化畝產(chǎn)論英雄理念，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇?tīng)?zhēng)一流的精神來(lái)開(kāi)拓“兩湖”建設(shè)新局面。以“抓作風(fēng)建設(shè)、促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，進(jìn)一步鞏固和深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，健全完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以良好的精神風(fēng)貌和過(guò)硬的思想作風(fēng)來(lái)干事創(chuàng)業(yè)。要不斷發(fā)揚(yáng)“三診”作風(fēng)、“三永”精神和“八小時(shí)內(nèi)抓緊干、八小時(shí)外多奉獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，聚精會(huì)神抓規(guī)劃搞建設(shè)，千方百計(jì)抓市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、招商選資，全力以赴抓征地拆遷、品牌營(yíng)銷。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“滿負(fù)荷工作法”，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)在建工程，全力搞好服務(wù)保障。要十分重視民生問(wèn)題，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部親歷親為，深入一線解決問(wèn)題、破解難題。要不斷深化蹲點(diǎn)調(diào)研成果，深入開(kāi)展“聯(lián)村促發(fā)展”和“百千”關(guān)愛(ài)幫扶等活動(dòng)，進(jìn)一步密切與人民群眾之間的聯(lián)系，以此來(lái)不斷推進(jìn)“兩湖”區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)和全縣旅游事業(yè)的發(fā)展。

4、重廉政，強(qiáng)化守紀(jì)意識(shí)?！皟珊遍_(kāi)發(fā)能否健康發(fā)展，廉政是基礎(chǔ)是根本。要吸取“大樓起來(lái)了、干部倒下了”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化“兩個(gè)更加”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行透明度。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)由黨組集體討論決定。嚴(yán)格《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則。切實(shí)加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，不斷完善會(huì)議聯(lián)審制度、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)批制度、合同臺(tái)帳管理制度，規(guī)范辦事和審批程序，樹(shù)立“兩湖”開(kāi)發(fā)辦（旅游局）的良好形象，為建設(shè)“國(guó)際紡織之都、現(xiàn)代商貿(mào)之城”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。