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2009年，衛(wèi)生應(yīng)急工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《*省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，認(rèn)真落實《*省人民政府關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的意見》、《衛(wèi)生部關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)完善機制全面推進衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》和《*省衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范（試行）》，進一步加強“一案三制”（機制、體制和法制）和衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，逐步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、監(jiān)測預(yù)警體系和物資保障體系，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，努力實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的科學(xué)發(fā)展。

一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急長效機制。各級衛(wèi)生部門及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，充分認(rèn)識衛(wèi)生應(yīng)急工作面臨的新形勢和新任務(wù)，總結(jié)既往經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，切實加強對衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識、憂患意識，樹立保平安、謀發(fā)展的理念，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作常態(tài)管理機制和長效發(fā)展機制，不斷推進全省衛(wèi)生應(yīng)急工作向縱深開展。

二、加強衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急工作管理水平。認(rèn)真落實《*省衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范（試行）》，推進市、縣級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，不斷完善省、市、縣三級衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。其中，市級衛(wèi)生行政部門要設(shè)立獨立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；縣級衛(wèi)生行政部門要指定衛(wèi)生應(yīng)急主管科室或設(shè)立獨立的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要明確專門人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。各級衛(wèi)生應(yīng)急工作機構(gòu)要明確工作職能，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。同時，要推進各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、二級以上醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展。

三、加強監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急工作常態(tài)管理。認(rèn)真實施《*省突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作方案（試行）》和《*省衛(wèi)生廳法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息方案》，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和信息報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依法規(guī)范、及時準(zhǔn)確報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警制度，整合監(jiān)測信息資源，強化各類監(jiān)測信息分析利用。認(rèn)真開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件因素監(jiān)測預(yù)警和調(diào)查處理，建立公共衛(wèi)生事件危險因素和可利用資源數(shù)據(jù)庫；健全客觀、科學(xué)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件評價指標(biāo)和評估體系。依托現(xiàn)有的實驗室，逐步完善病原微生物衛(wèi)生應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速檢測、鑒定和處置能力。加快省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮平臺項目建設(shè)，推進市級應(yīng)急平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)與國家聯(lián)網(wǎng)互通。

四、加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和預(yù)案體系建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，調(diào)整充實省級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理并建立科學(xué)調(diào)用機制；充實省級衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，完善專家咨詢建議、應(yīng)急指導(dǎo)的工作機制，充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用。加強預(yù)案體系建設(shè)和動態(tài)管理，進一步增強預(yù)案的實用性和可操作性，根據(jù)國家相關(guān)預(yù)案修訂情況，結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作實踐，適時修訂《*省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《*省自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》和《*省核和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案，不斷完善各項應(yīng)急技術(shù)方案及處置流程。加快衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)人才培養(yǎng)，開展多種形式的衛(wèi)生應(yīng)急管理干部、專業(yè)隊伍和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，加大衛(wèi)生應(yīng)急演練力度，指導(dǎo)市、縣級開展綜合性衛(wèi)生應(yīng)急演練，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和水平。

五、加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，有序有效應(yīng)對突發(fā)公共事件。結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作實際，編制并實施*省突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，增強衛(wèi)生應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)功能，促進衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，夯實衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)。完善部門間、地區(qū)間信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機制，落實《北方八?。▍^(qū)、市）鼠疫聯(lián)防工作方案（2009-2012年）》，實施《突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略》，細(xì)化實施方案，抓好鼠疫、非典、人禽流感等嚴(yán)重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)急處置，切實提高突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對能力；做好中毒、核和輻射損傷等事件的緊急醫(yī)學(xué)救援、反恐怖衛(wèi)生應(yīng)急、自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急和重大活動的衛(wèi)生應(yīng)急保障，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

六、加強應(yīng)急物資儲備和裝備，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備協(xié)調(diào)調(diào)用機制，堅持社會儲備與專業(yè)儲備、動態(tài)儲備與固定儲備相結(jié)合的原則，加強衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備點建設(shè)，分級分類做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備工作。制定應(yīng)急裝備管理制度，編制應(yīng)急隊伍裝備配置方案，推動各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，參照《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄（試行）》，積極爭取有關(guān)部門的配合支持，加大衛(wèi)生應(yīng)急裝備和儲備投入力度，切實提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。

七、加強衛(wèi)生應(yīng)急宣教與風(fēng)險溝通工作，促進衛(wèi)生應(yīng)急工作廣泛開展。加強基層衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，提高基層預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)，選取基礎(chǔ)較好的縣（區(qū)）開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)試點工作，建立“統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，社會廣泛參與，防范嚴(yán)密到位，處置快捷高效”的基層衛(wèi)生應(yīng)急工作機制。實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急風(fēng)險溝通指南》，增強風(fēng)險溝通意識，提高風(fēng)險溝通能力。落實《*省衛(wèi)生應(yīng)急科普宣教工作實施方案》，積極開展衛(wèi)生應(yīng)急知識進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學(xué)校活動，廣泛普及衛(wèi)生應(yīng)急知識，提高公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和防護能力。

八、加強督導(dǎo)檢查，確保各項衛(wèi)生應(yīng)急措施落實到位。進一步加強對各市衛(wèi)生應(yīng)急工作的督導(dǎo)檢查，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作考核評估機制，制定衛(wèi)生應(yīng)急工作評估標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急考核評估工作。組織開展對衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)及各項措施落實情況進行檢查，促進衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的法制化、制度化和規(guī)范化。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，落實責(zé)任，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作措施落實到位。