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*年是*外經(jīng)貿(mào)全面貫徹落實黨的*大精神，加快推動開放型經(jīng)濟轉入科學發(fā)展軌道的關鍵一年。總體上看，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢進一步加強，國際經(jīng)濟將保持穩(wěn)步增長，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移和服務外包勢頭良好。省委、市委推動新一輪思想大解放，必將推動我市在新的起點上增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢，為外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)又好又快發(fā)展注入新的活力和動力。同時，全球經(jīng)濟貿(mào)易失衡矛盾突出、世界能源價格高位波動、貿(mào)易保護主義加劇，以及國家有關外經(jīng)貿(mào)政策進一步調整、區(qū)域競爭更加激烈、我市商務運營成本上升等，迫切要求我們要進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，推動外經(jīng)貿(mào)增長方式轉變，努力在實踐科學發(fā)展中發(fā)揮排頭兵作用。為此，*年的工作要重在總結改革開放30年的經(jīng)驗，重在戰(zhàn)略思維的更新，重在以世界眼光對*開放型經(jīng)濟進行新的定位，以思想大解放推動開放大發(fā)展。

總體思路是：認真貫徹黨的*大、中央經(jīng)濟工作會議、省委*屆二次全會和市委九屆四次全會精神，以紀念改革開放30周年為契機，進一步解放思想、轉變觀念，總結經(jīng)驗、把握規(guī)律，以科學發(fā)展觀為指導，以提高開放型經(jīng)濟水平為主線，突出“好字優(yōu)先”，注重提質增效，扎實推進利用外資質量提高，扎實推進外貿(mào)增長方式轉變，扎實推進“走出去”領域拓展，扎實推進投資貿(mào)易環(huán)境優(yōu)化，努力實現(xiàn)*開放型經(jīng)濟向更高水平跨越。

*年*外經(jīng)貿(mào)預期發(fā)展目標是：外商直接投資增長10%，外貿(mào)出口增長10%。

重點抓好以下工作：

（一）突出調整、優(yōu)化、提高主線，進一步提高利用外資的質量和水平。

要順應當前宏觀調控和市場、資源約束的新形勢，進一步加強對外商投資的引導，不斷創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結構，充分發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的積極作用，努力實現(xiàn)“五個加強”，推動利用外資整體水平的提升。

1.切實加強對高質量外資項目招商，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展。在保持裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、石油化工業(yè)及精細化工業(yè)等領域利用外資良好勢頭的同時，重點引進電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保項目。電子信息產(chǎn)業(yè)，著重引進光電子器件芯片、光學晶體基片、光電子信息處理設備、TFT—LCD、OLED平面顯示器、超高亮度LED、汽車電子，以及通信、計算機和數(shù)字家電等消費類電子項目。舉辦穗臺電子信息產(chǎn)業(yè)推介會，并組織小分隊赴美國、德國、法國、日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)開展專業(yè)招商。生物醫(yī)藥方面，要加大生物新藥特別是基因治療藥研究開發(fā)項目的招商，較為集中地引進一批生物技術研發(fā)能力強的中小企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚。重點加強與北美、歐洲的生物技術和生物醫(yī)藥企業(yè)，以及相關行業(yè)協(xié)會和投資中介組織的聯(lián)系，組織專業(yè)小組赴美國、歐洲、日本進行生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商。環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，重點引進高新技術除塵、二氧化硫處理設備、除塵脫硫一體化設備、有害工業(yè)廢氣凈化設備、有機廢水處理設備和高新生物技術處理設備等水污染及大氣污染治理設備制造企業(yè)，以及固體廢物處理設備制造企業(yè)。要通過推動專業(yè)合作加強對美國、日本、歐洲的環(huán)保設備和技術企業(yè)、環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)進行招商。

2.切實加強現(xiàn)代服務業(yè)的對外合作，推進“退二進三”戰(zhàn)略的實施。抓住當前服務業(yè)擴大開放和國際服務業(yè)轉移的新特點，積極吸收外商投資服務外包、金融服務、物流、會展、創(chuàng)意、信息、技術等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和輻射力，強化中心城區(qū)服務功能。積極推動外資投向知識密集的出口導向型服務業(yè)，大力吸引產(chǎn)業(yè)帶動能力強、科技含量高的外資服務外包大項目落戶，力求引進一批新的服務外包項目。推動產(chǎn)品開發(fā)設計、倉儲、物流等與制造業(yè)相關的生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展，進一步提高制造業(yè)吸收外資和創(chuàng)新發(fā)展能力。著力引進具有先進國際物流管理和服務理念的第三方現(xiàn)代化國際物流企業(yè)，推動國際物流企業(yè)將亞太地區(qū)物流樞紐轉移到我市，以此帶動整個物流產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展。加強與香港會展業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，推動其與我市合作開展會展策劃、招展及相關經(jīng)貿(mào)、法律知識培訓和人才培訓，進行會展咨詢服務合作；加強與在港澳地區(qū)舉辦各種品牌專業(yè)展覽會議的各國相關行業(yè)協(xié)會、中介機構等組織的聯(lián)系，推動其在我市舉辦各種專業(yè)展覽和會議。

3.切實加強關鍵大項目的跟蹤服務工作，推動產(chǎn)業(yè)鏈拓展。集中力量抓一批技術含量高、溢出效果好、成長性和產(chǎn)業(yè)帶動力強的高質量大項目，既要在“引得進來”下功夫，又要在“帶得起來”出實效。要重點跟進中科煉油項目，超前謀劃，推動石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸和周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重點跟進日野汽車項目的建設，深化汽車產(chǎn)業(yè)集群和零部件業(yè)配套招商；重點跟進LG—飛利浦項目，推動平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；重點跟進聯(lián)邦快遞亞太轉運中心項目，加速空港經(jīng)濟圈的形成和相關項目的發(fā)展，重點跟進廣本汽車研發(fā)中心項目，力爭汽車產(chǎn)業(yè)在引進外資促進自主創(chuàng)新上闖出新路。

4.切實加強招商方式創(chuàng)新，提高投資促進實效。要關注并購在外資流入比重提升的趨勢，加強對并購理論、政策與實務的研究，積極探索利用外資新方式。加強總部經(jīng)濟招商，注重總部的資源調控和示范效應，不斷深化與跨國公司的戰(zhàn)略合作。要在推動國企戰(zhàn)略性重組中發(fā)揮更加重要的作用，著力通過引進外資推動國企技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要加強對利用外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的研究，在全流程上把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，善于通過政策整合增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，有效提升項目跟蹤服務水平。要創(chuàng)新服務促增資，加強與企業(yè)溝通，摸準企業(yè)動態(tài)，突出專業(yè)服務，讓每一個項目都能成為帶動“簇團化”發(fā)展的驅動器。

5.切實加強對區(qū)域招商的引導，實現(xiàn)“錯位發(fā)展”。要加強對全市招商引資工作的統(tǒng)籌，立足全市，科學布局，集中資源做好重點產(chǎn)業(yè)招商工作。充分發(fā)揮*開發(fā)區(qū)和南沙開發(fā)區(qū)國家級開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用，繼續(xù)做好先進制造業(yè)的招商引資工作，重點引進實力雄厚的制造業(yè)總部，積極引進世界500強跨國企業(yè)、國內外行業(yè)龍頭等優(yōu)質項目，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群，同時要在服務業(yè)招商上有所突破。加強對各區(qū)、縣級市招商引資工作的指導和統(tǒng)籌，鼓勵各區(qū)、縣級市做大做強本區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導專業(yè)化發(fā)展和差異化競爭。

（二）突出規(guī)模、質量、效益協(xié)調，進一步加快外貿(mào)增長方式轉變。

堅持“科技興貿(mào)”，立足“以質取勝”，加快外貿(mào)增長方式轉變。具體通過加快實施“五個提升”，在戰(zhàn)略層面上推動對外貿(mào)易質量效益的提高。

1．提升“外延擴大”為“內涵提高”，推動貨物貿(mào)易逐步從價值低端向價值高端發(fā)展。建立和完善出口品牌培育體系，指導和支持企業(yè)做到“兩個延伸”：在向自主研發(fā)、技術創(chuàng)新等上游環(huán)節(jié)延伸的同時，向建立靈活多樣的海外營銷渠道等下游環(huán)節(jié)延伸。盡快出臺*市促進自主出口品牌建設指導意見，引導企業(yè)創(chuàng)立和培育自主出口品牌。制定自主出口品牌培育計劃，擬確立100家自主出口品牌重點培育企業(yè)予以扶持，品牌的重點培育方向是高新技術、機電產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、貿(mào)易和服務外包等。通過各級品牌專項資金、廣交會攤位分配、外展組織安排和業(yè)務培訓等多管齊下，促進企業(yè)進一步優(yōu)化出口商品結構，提升產(chǎn)品附加值，引導企業(yè)樹立爭創(chuàng)“世界名牌”的觀念，促進質量效益型、品牌型和自主知識產(chǎn)權型產(chǎn)品出口。全面推進“國家醫(yī)藥出口基地”、“國家汽車及零部件出口基地”、“國家軟件出口創(chuàng)新基地”及“中國服務外包基地城市”建設工作。辦好中國（*）國際汽車展和中國（*）汽車發(fā)展論壇。

2．提升“*制造”為“*服務”，推動貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易協(xié)調發(fā)展。加快服務貿(mào)易發(fā)展，制定服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃；建立*市服務貿(mào)易統(tǒng)計管理、和運行分析；成立服務貿(mào)易主管工作機構，強化對全市國際服務貿(mào)易的組織領導；確定服務外包、國際運輸、跨境旅游、文化出口等重點行業(yè)，采取措施加快發(fā)展；組織重點區(qū)域申報國家服務貿(mào)易示范區(qū)。要緊緊圍繞“中國服務外包基地城市”建設，抓緊出臺*市促進服務外包發(fā)展若干意見；設立*市服務外包專項資金，引導和推動我市服務外包加快發(fā)展。大力培育服務外包主體，培育具有一定規(guī)模和行業(yè)影響力的服務外包龍頭企業(yè)。協(xié)助服務類企業(yè)“走出去”，在歐美等發(fā)達國家設立子公司或借助港澳中介平臺直接承接國際外包業(yè)務，實現(xiàn)“國外接單、國內完成”的全球服務外包模式。加快服務外包園區(qū)建設，推動*開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、天河軟件園和黃花崗科技園創(chuàng)建服務外包示范區(qū)，加快服務外包集聚發(fā)展。積極推進珠江新城金融服務區(qū)、荔灣*設計港、越秀*創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、從化網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)園建設，及早達到國家服務外包基地示范園區(qū)要求。加快*軟件（英國、美國）合作中心籌建工作，并盡快開展產(chǎn)業(yè)推介和外包接單工作。加快引進和培養(yǎng)服務外包人才，積極吸引港澳中高級服務外包專業(yè)人員和留學回國人員來*創(chuàng)業(yè)。拓寬穗港服務外包合作，建立政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)多層次合作交流機制，在積極承接香港服務外包業(yè)務的同時，聯(lián)合組團赴歐洲開展承接服務外包市場拓展活動。

3．提升“出口創(chuàng)匯”為“貿(mào)易平衡”，推動出口導向向動態(tài)平衡轉型。積極擴大進口貿(mào)易，充分利用國外先進技術、設備和資源推動我市產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮*口岸城市和廣交會東道主的地域優(yōu)勢，組織國家急需的能源、原材料、關鍵設備和關鍵零部件進口。大力培育進口主體，促進一批專業(yè)化進口隊伍的形成。堅持并完善今年我局*的鼓勵進口的七項舉措，擴大對技術設備的進口，引導企業(yè)把設備進口的重點放在引進再創(chuàng)新環(huán)節(jié)上。加強國際高新技術和先進適用技術的引進消化吸收和再創(chuàng)新，做好技術引進的統(tǒng)籌和引導，著力構建完整高效的國際技術轉移促進體系，建立*國際技術轉移平臺，打造*地區(qū)國際技術交流服務載體，牽頭制定我市關于鼓勵技術引進和創(chuàng)新，促進外貿(mào)增長方式轉變的若干意見。充分利用內地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關系優(yōu)惠關稅安排的零關稅政策，進口原產(chǎn)港澳地區(qū)的技術設備、原材料和消費品，擴大與港澳地區(qū)的貿(mào)易往來。

4.提升“簡單裝配”為“核心加工”，推動加工貿(mào)易轉型升級。主動順應加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導，提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)檔次。加強對加工貿(mào)易進出口運行的動態(tài)監(jiān)測，密切關注第二批加工貿(mào)易限制類商品目錄出臺以及國貨復進口、深加工結轉等政策的調整，繼續(xù)做好影響評估、調查研究和情況反映的工作，并*切合我市實際、可行性強的加工貿(mào)易轉型升級和提高外資營運質量的途徑、方法和措施。發(fā)揮政策調整的杠桿作用，促使企業(yè)轉型升級。深入貫徹商務部關于加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的有關規(guī)定，提高加工貿(mào)易準入門檻，扶持先進產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥擴大加工貿(mào)易內銷，緩解進料加工出口退稅率下調的壓力。5提升“被動應對”為“主動預警”，提高防范國際貿(mào)易風險的能力和應對貿(mào)易摩擦的水平。在把握發(fā)展機遇的同時，積極做好貿(mào)易摩擦應對工作，營造和諧的貿(mào)易環(huán)境。完善預警機制，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，及時調整進出口貿(mào)易預警監(jiān)測的對象，推進重點行業(yè)、重點商品的監(jiān)測調研。加強區(qū)域間的合作，發(fā)揮中心城市的帶頭作用，充分利用各地資源，共同開展公平貿(mào)易區(qū)域聯(lián)動工作，協(xié)同合作應對貿(mào)易糾紛，提高應對效果。要探索建立貿(mào)易摩擦信息通報機制，共同擴大進出口預警工作的影響和實際作用。

（三）突出創(chuàng)新、拓展、引導重點，進一步加快“走出去”步伐。

抓緊出臺關于促進*企業(yè)“走出去”的有關意見，提供宏觀政策指導和政府服務等支撐體系。重點圍繞“四個突出”，提高對外經(jīng)濟合作水平。

1.突出方式創(chuàng)新。積極推動在資源豐富地區(qū)進行能源資源開發(fā)，農(nóng)業(yè)項目綜合開發(fā)和遠洋漁業(yè)資源開發(fā)。重視發(fā)展境外并購等各種境外投資方式，實現(xiàn)對外投資的有效擴張，提高參與國際經(jīng)濟合作與分工的競爭能力。

2.突出重點領域。引導和鼓勵我市具備比較優(yōu)勢的機械制造、紡織、輕工、建材等制造業(yè)企業(yè)到東盟、南美市場辦廠，利用現(xiàn)有設備和成熟技術到境外建立生產(chǎn)基地，開展境外加工貿(mào)易，規(guī)避貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化。推進和支持企業(yè)“走出去”在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營。推動電子、軟件、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)和科研院所到境外科技資源密集的地區(qū)設立研發(fā)機構。支持有條件的軟件企業(yè)，在愛爾蘭、英國、美國等更多國家和地區(qū)設立軟件機構，推動軟件外包。大力推動對外承包工程業(yè)務，組織企業(yè)參加國際設計展，召開港澳與內地工程企業(yè)合作發(fā)展研討會，推動企業(yè)參與國家援外工程投標，提高國際工程承接能力。

3.突出重點企業(yè)。重點推動營業(yè)額超億元和出口額超1500萬美元的大型企業(yè)和名牌企業(yè)進入國際市場，樹立自己的國際知名品牌，培育外經(jīng)領域具有較大規(guī)模、較強競爭力的跨國經(jīng)營企業(yè)。

4.突出重點市場。結合我市產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，引導和促進企業(yè)開拓非洲、拉美、東南亞、東歐、日韓等重點市場。推動我市企業(yè)承建帶動和輻射能力強的境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，引導企業(yè)集群式進駐合作園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。

（四）突出便捷、規(guī)范、法治要素，營造更加優(yōu)越的投資環(huán)境。

要堅持“以人為本”的理念，不斷規(guī)范服務、創(chuàng)新服務、優(yōu)化服務，提高投資貿(mào)易環(huán)境競爭力。

1.繼續(xù)推進“大通關”和保稅物流園區(qū)建設。加快推進白云空港和南沙港區(qū)的“大通關”建設，提高白云空港地面處理能力和南沙港區(qū)貨物通關效率。做好口岸流通工作，以建設“大口岸、大樞紐、大通關、大物流”為目標，力求口岸通關的高效、安全、暢通。加快“大通關”工程建設和電子口岸建設，為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

2.強化我局駐市政務服務中心窗口建設。配合*市政務服務中心建設，扎實做好外經(jīng)貿(mào)局行政許可（審批）事項入駐市政務服務中心工作，梳理工作流程，將30項行政許可（審批）事項在市政務服務中心集中辦理，為投資者構建“一站式”服務平臺。市外經(jīng)貿(mào)局服務大廳將改變功能，突出專業(yè)咨詢和專業(yè)服務，營造更專業(yè)的服務環(huán)境。

3.大力整頓和規(guī)范市場秩序，促進經(jīng)濟和諧。加強我市進出口產(chǎn)品質量管理，建立健全我市進出口產(chǎn)品質量監(jiān)管的長效機制，加強對出口企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，發(fā)揮各類出口企業(yè)在環(huán)境保護方面的帶動作用，有效控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。加強知識產(chǎn)權方面的管理，推進社會信用體系建設，為促進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型城市提供保障。加強打擊走私工作，規(guī)范企業(yè)進出口行為，推行“電子網(wǎng)絡監(jiān)控模式”，強化對加工貿(mào)易行為的監(jiān)管，營造良好的市場秩序和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

4.營造濃厚的親商氛圍。通過聯(lián)誼增進感情，通過合作凝聚感情，通過服務升華感情。完善服務承諾，提高服務素質，對專案提供個性化服務。

同志們，今年是改革開放30周年，開放發(fā)展已進入一個全新的歷史時期，我們要全面貫徹落實黨的*大和省委、市委作出的戰(zhàn)略部署，加大思想解放力度，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，增強對外開放的使命感和緊迫感，不斷擴大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量，更加堅定信心、努力進取，在深化改革擴大開放中爭當排頭兵，為推動*開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的貢獻！