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*年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是國(guó)家改革開(kāi)放*周年。全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議提出，要把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大力度，把握規(guī)律，改進(jìn)方法，更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。市委四屆八次全會(huì)提出，要爭(zhēng)當(dāng)解放思想、改革開(kāi)放創(chuàng)新的先鋒，以新一輪思想解放推進(jìn)新一輪發(fā)展跨越，在推進(jìn)改革開(kāi)放、加快自主創(chuàng)新方面繼續(xù)走在前列。

*年，*市審計(jì)工作的總體要求是：緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，不斷完善和創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問(wèn)題，加大績(jī)效審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的份量，更加注重從管理和制度方面發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，在規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，推動(dòng)深化改革和宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展，保障社會(huì)公平正義，制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更加積極的作用。

（一）把握重點(diǎn)，履行職責(zé)，在維護(hù)財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，突出審計(jì)工作的建設(shè)性作用

深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以促進(jìn)財(cái)稅部門(mén)加強(qiáng)預(yù)算管理，促進(jìn)其他部門(mén)及所屬單位規(guī)范預(yù)算及財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要做到審計(jì)內(nèi)容更加深化、專項(xiàng)資金審計(jì)更加深入、揭示和分析問(wèn)題更有深度。對(duì)財(cái)政部門(mén)的審計(jì)要重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算的完整性，研究資金管理使用中存在的問(wèn)題和影響資金使用效益的原因，改進(jìn)建議。對(duì)稅務(wù)部門(mén)的審計(jì)要加強(qiáng)對(duì)稅收征管質(zhì)量的審查，注意揭示稅收征管中存在的漏洞。對(duì)預(yù)算部門(mén)、單位的審計(jì)要重點(diǎn)關(guān)注是否嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算管理各項(xiàng)規(guī)定，檢查部門(mén)及所屬單位有無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)和管理混亂問(wèn)題，有無(wú)財(cái)政資金滯留閑置和因管理不善造成損失浪費(fèi)等問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土等重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)，著力檢查資金管理和政策執(zhí)行情況，關(guān)注資金使用效益和政策執(zhí)行效果。

擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。充分認(rèn)識(shí)績(jī)效審計(jì)在提高政府效能、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的作用，逐步擴(kuò)大績(jī)效審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的范圍。一是要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排績(jī)效審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，獨(dú)立類型的績(jī)效審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目要保證一定的數(shù)量；預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等也要向管理和績(jī)效方面擴(kuò)展和深化。二是審計(jì)選項(xiàng)要圍繞科學(xué)發(fā)展、改善民生，注重選擇與人民群眾利益關(guān)系緊密的項(xiàng)目或資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，揭示查處損失浪費(fèi)問(wèn)題，關(guān)注質(zhì)量效益，關(guān)注節(jié)能降耗，關(guān)注環(huán)境保護(hù)，關(guān)注行政效能。三是善于采用審計(jì)調(diào)查的方式開(kāi)展審計(jì)工作，發(fā)揮審計(jì)提供信息、幫助決策的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和積極作用。四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，加強(qiáng)培訓(xùn)，逐步建立績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，使審計(jì)人員在思維方式、綜合知識(shí)和實(shí)際能力上更加適應(yīng)績(jī)效審計(jì)的需要。

推進(jìn)政府投資審計(jì)。*年我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入新一輪高峰期，政府投資審計(jì)任務(wù)非常繁重。要以促進(jìn)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，提高政府投資效益為目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，突出審計(jì)重點(diǎn)。市審計(jì)局將從有利于推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)著手，改進(jìn)重大項(xiàng)目審計(jì)的工作方式，對(duì)城市軌道交通、大運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目派駐審計(jì)工作組，充實(shí)審計(jì)力量，加大審計(jì)力度；加強(qiáng)對(duì)環(huán)保、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政府惠民政策的落實(shí)；盡可能將具備竣工決算條件的項(xiàng)目全部納入計(jì)劃安排，加強(qiáng)竣工決算審計(jì)的跟蹤檢查，力爭(zhēng)竣工決算審計(jì)在*年有新的突破。各區(qū)審計(jì)局要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)重大投資項(xiàng)目、應(yīng)急工程的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，為政府嚴(yán)格把關(guān)，為規(guī)范項(xiàng)目管理提出合理化建議。

規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。一是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，實(shí)行有計(jì)劃的審計(jì)項(xiàng)目管理。二是豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和方式，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、金融和企業(yè)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)任中審計(jì)。三是促進(jìn)審計(jì)成果運(yùn)用，注意規(guī)范審計(jì)實(shí)施，加強(qiáng)綜合分析工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化。四是繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的各項(xiàng)管理制度，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)運(yùn)行機(jī)制。

加大計(jì)算機(jī)審計(jì)。要改變計(jì)算機(jī)在審計(jì)中的運(yùn)用局限于計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的現(xiàn)狀,由初級(jí)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)提升到更多地利用計(jì)算機(jī)構(gòu)建審計(jì)分析模型、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的計(jì)算機(jī)審計(jì)。一是所有審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施必須用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO*）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，在該系統(tǒng)上撰寫(xiě)審計(jì)日記和工作底稿，審計(jì)組長(zhǎng)定期向?qū)徲?jì)管理系統(tǒng)（OA）上傳現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)資料。二是市審計(jì)局每個(gè)業(yè)務(wù)處、各區(qū)審計(jì)局要突出抓好至少一個(gè)項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)審計(jì)，采用計(jì)算機(jī)審計(jì)方式實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施前要對(duì)被審計(jì)單位的信息化環(huán)境做好充分的審前調(diào)查，審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)包含計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、步驟和分工。各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，為本單位計(jì)算機(jī)審計(jì)工作在人力資源、時(shí)間等方面創(chuàng)造必要的條件。三是市審計(jì)局定期對(duì)各單位計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)辦法。四是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)能力的培訓(xùn)，總結(jié)推廣一批成效顯著的計(jì)算機(jī)審計(jì)案例和專家經(jīng)驗(yàn)，注重在審計(jì)實(shí)踐中提高審計(jì)人員運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的能力。

完善審計(jì)公開(kāi)和促進(jìn)整改。按照《審計(jì)法》等有關(guān)法規(guī)和我市深入推進(jìn)“陽(yáng)光工程”的要求，不斷提高審計(jì)工作的開(kāi)放度和公開(kāi)透明度，積極完善審計(jì)結(jié)果公告工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，改進(jìn)和規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，擴(kuò)大以“直通車(chē)”方式公告審計(jì)結(jié)果的范圍和數(shù)量。審計(jì)不僅要查明問(wèn)題，揭露問(wèn)題，還要促進(jìn)問(wèn)題的整改。要杜絕和減少那些屢查屢犯的問(wèn)題，要從問(wèn)題上分析管理和制度的原因。加強(qiáng)與主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)的溝通，在規(guī)范管理、完善制度方面多做工作。要跟蹤已審項(xiàng)目的整改情況，進(jìn)一步理順審計(jì)整改的工作機(jī)制，注重形成審計(jì)整改的合力，按時(shí)匯總審計(jì)整改情況向政府、人大報(bào)告。

（二）改進(jìn)管理，提高能力，加強(qiáng)審計(jì)規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)工作向更高水平發(fā)展

在日益開(kāi)放的環(huán)境下更有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。審計(jì)工作要在開(kāi)放的環(huán)境下逐步提高自身的開(kāi)放性，讓全社會(huì)了解和評(píng)價(jià)審計(jì)工作的績(jī)效。我們要樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，堅(jiān)持“依法、程序、質(zhì)量、文明”，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，通過(guò)監(jiān)督提供服務(wù)，服務(wù)大局，服務(wù)政府和人民群眾。審計(jì)人員要加強(qiáng)與被審計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，宣傳審計(jì)的目的和意義，主動(dòng)做好說(shuō)明解釋工作，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督客觀公正、實(shí)事求是的良好形象。要把審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督更好地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)審計(jì)成果得到更加有效的利用。

在突出重點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)質(zhì)量中改進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)管理。近年來(lái)我們把審計(jì)管理的重心放在審計(jì)第一線，加強(qiáng)了審計(jì)項(xiàng)目管理，審計(jì)質(zhì)量有了一定的改善，但是與審計(jì)法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法的要求仍有差距，與*審計(jì)工作發(fā)展的需要也有不相適應(yīng)的地方。我們要針對(duì)存在問(wèn)題，對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)管理。一是要注重科學(xué)選項(xiàng)，計(jì)劃安排的項(xiàng)目要突出重點(diǎn)、確定目標(biāo)。二是根據(jù)審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》的規(guī)定，今年重點(diǎn)抓好審計(jì)報(bào)告和審計(jì)實(shí)施方案的規(guī)范管理，在加強(qiáng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織檢查全市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)實(shí)施方案的制訂和落實(shí)，對(duì)照審計(jì)報(bào)告示范文本檢查審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。三是針對(duì)審計(jì)處理處罰力度偏弱的情況，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理處罰情況的監(jiān)督檢查，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)處理處罰而未處理處罰的，調(diào)查原因，追究責(zé)任。

在領(lǐng)導(dǎo)信任和公眾期待中切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。人民信任審計(jì)機(jī)關(guān)，黨和政府對(duì)審計(jì)工作也寄予厚望。我們要在領(lǐng)導(dǎo)信任和公眾期待中切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高審計(jì)隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力和科學(xué)發(fā)展能力。一是進(jìn)一步建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，積極參加解放思想的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，推進(jìn)以實(shí)戰(zhàn)為重點(diǎn)的能力建設(shè)，全面提高審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，完善廉政制度，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定，切實(shí)做到依法審計(jì)、文明審計(jì)。三是加強(qiáng)以財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理為重點(diǎn)的內(nèi)部管理，增強(qiáng)審計(jì)工作和機(jī)關(guān)管理的公開(kāi)透明度，讓審計(jì)機(jī)關(guān)處于社會(huì)的監(jiān)督之下。四是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，重視人文關(guān)懷，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、共同進(jìn)步的和諧機(jī)關(guān)氛圍。