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各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告全區(qū)*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

一、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

*年是我區(qū)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央宏觀調(diào)控政策，抓落實(shí)促發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)取得新的穩(wěn)步進(jìn)展的一年，也是實(shí)施“*”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。過去的一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以*和“*”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的*精神以及中央、省、市各項(xiàng)方針政策，以構(gòu)建和諧社會(huì)為總體任務(wù)，緊緊圍繞年初提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，積極實(shí)施招商引資、城市建設(shè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)強(qiáng)區(qū)等戰(zhàn)略重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇，深化改革，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)化步伐，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*年我區(qū)積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、原材料價(jià)格上漲以及國(guó)際金融危機(jī)等不利因素帶來的影響，雖然全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速有所減緩，但總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調(diào)，民生改善的態(tài)勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

*年，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)情況如下：

-全區(qū)生產(chǎn)總值87.32億元，同比增長(zhǎng)9.7%；

其中：第一產(chǎn)業(yè)3.58億元，同比增長(zhǎng)5.7%；

第二產(chǎn)業(yè)47.93億元，同比增長(zhǎng)8.3%；

第三產(chǎn)業(yè)35.81億元，同比增長(zhǎng)12.2%；

三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的4：56.8：39.2調(diào)整到4.1：54.9：41。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，重點(diǎn)支柱企業(yè)發(fā)展不平衡

*年全區(qū)（區(qū)域）實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90.67億元，同比增長(zhǎng)8.2%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值85.48億元，同比增長(zhǎng)8.1%；完成工業(yè)增加值40.68億元，同比增長(zhǎng)8.6%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值5.19億元，同比增長(zhǎng)9.6%。

規(guī)模以上主力軍穩(wěn)步發(fā)展，后備軍發(fā)展迅速。韶關(guān)卷煙廠工業(yè)總產(chǎn)值為35.23億元，同比增長(zhǎng)6.4%；受年初冰災(zāi)影響韶關(guān)供電局工業(yè)總產(chǎn)值為17.7億元，同比降低0.8%。三家規(guī)模以上工業(yè)“后備軍”旭日國(guó)際、利民制藥廠、康瑞科技工業(yè)總產(chǎn)值分別為：81881萬元、25453萬元、25220萬元，同比增幅達(dá)到61%、108.3%、34.4%，成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。*年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值過億的企業(yè)達(dá)到9家，比2007年增加2家。

受自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，六大支柱產(chǎn)業(yè)（煙草、電力、玩具、制藥、紡織、機(jī)械）總產(chǎn)值在總體增長(zhǎng)的情況下，發(fā)展不平衡：煙草工業(yè)增長(zhǎng)8.6%，電力工業(yè)增長(zhǎng)3.7%，紡織工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)20%，玩具工業(yè)增長(zhǎng)86%，制藥工業(yè)增長(zhǎng)28%，機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)16%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)成效明顯。*年，新增私營(yíng)企業(yè)40戶，從業(yè)人員198人，新增注冊(cè)資金739萬元；新增個(gè)體工商戶1701戶，從業(yè)人員3448人，新增注冊(cè)資金3922萬元。

建筑業(yè)增加值完成52091萬元，同比增長(zhǎng)5.1%。

（三）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，招商引資取得新進(jìn)展

芙蓉新城建設(shè)、武廣客運(yùn)快線、武廣快線韶關(guān)站、韶關(guān)大道、323線等重點(diǎn)項(xiàng)目，均能按市委市政府的工作要求扎實(shí)推進(jìn)。*科技工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善，投入700多萬元加強(qiáng)科技工業(yè)園的道路、排水、供電、供水網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；扎實(shí)做好龍歸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)性工作，積極做好各項(xiàng)申報(bào)工作；芙蓉礦山公園建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利；“九項(xiàng)民心工程”進(jìn)展良好。*年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成32.79億元，同比增長(zhǎng)12.1%。積極“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，招商引資取得了新進(jìn)展。*年，實(shí)際利用外資2203萬美元，同比增長(zhǎng)9.7%；全區(qū)內(nèi)聯(lián)招商引資到位市外資金87270萬元，同比增長(zhǎng)1.0%。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐加快

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在受到冰災(zāi)和物價(jià)上漲的情況下仍實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。一是抓好畜牧水產(chǎn)龍頭企業(yè)培育，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。重陽芹村種豬場(chǎng)、重陽水口優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖基地、沐溪水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚等正向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展；二是扎實(shí)開展了農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，在2007年發(fā)展了龍歸鎮(zhèn)龍安村淮山生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，*年創(chuàng)辦江灣鎮(zhèn)土特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社、重陽鎮(zhèn)桑蠶專業(yè)合作社、重陽鎮(zhèn)果瓜生產(chǎn)專業(yè)合作社和沐溪工業(yè)園東方養(yǎng)魚專業(yè)合作社；三是積極抓好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。*年全區(qū)建立了5個(gè)糧食高產(chǎn)示范點(diǎn)，糧食生產(chǎn)比去年同期增加4000畝，積極做好20000畝優(yōu)質(zhì)蔬菜和60000畝優(yōu)質(zhì)稻和15萬頭生豬生產(chǎn)基地建設(shè)。沼氣工作有了新進(jìn)展，特別是西河鎮(zhèn)馬屋村大型沼氣池的建成投產(chǎn)，受到省農(nóng)業(yè)廳能源總站領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，具有示范帶動(dòng)作用。切實(shí)抓好農(nóng)村飲水工作和水利工程安全管理。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，積極打造“綠色*”。*年，我區(qū)共完成造林面積36786畝，其中：荒山跡地造林6250畝，城區(qū)出口綠化面積2150畝，綠色通道造林1386畝，水源涵養(yǎng)林1200畝，速生豐產(chǎn)林25800畝。

*年，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值35791萬元，同比增長(zhǎng)5.7%；農(nóng)村人均純收入為5267元，同比增長(zhǎng)10.8%：

（五）財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

積極組織財(cái)政收入，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出需要；深化財(cái)政體制改革，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金和非稅收入管理，工作取得一定的成效。全年地方財(cái)政收入15351萬元，同比增長(zhǎng)10.1%。

（六）社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，人民生活繼續(xù)改善

教育事業(yè)方面：認(rèn)真貫徹國(guó)家教育法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和教學(xué)儀器設(shè)備的配備，不斷改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。*年我區(qū)高中階段毛入學(xué)率達(dá)92.3%，普及教育率名列全市第一，初中畢業(yè)生升學(xué)率為98.5％。為推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開展校際扶助聯(lián)合體活動(dòng)，通過強(qiáng)校帶弱校的方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

科技事業(yè)方面：一是抓好科技項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施工作。*年全區(qū)范圍內(nèi)共申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目34個(gè)、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)。二是舉辦科技集市、科技下鄉(xiāng)和科技咨詢服務(wù)活動(dòng)。三是舉辦實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。四是狠抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。到目前為止，我區(qū)專利申請(qǐng)量達(dá)80件、授權(quán)量達(dá)54件，在全市仍繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

文化事業(yè)方面：積極推進(jìn)基層文化建設(shè)，不斷豐富和活躍基層群眾的文化生活，利用“流動(dòng)演出車”，積極開展送戲、送書、送電影活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度，開展10多次大規(guī)模集中行動(dòng)，確保轄區(qū)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

衛(wèi)生事業(yè)方面：在疾病預(yù)防與控制、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，以及愛衛(wèi)工作等方面取得了明顯成效。一是抗災(zāi)防病，切實(shí)做好重點(diǎn)傳染病的防治及其他公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。二是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，全面推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展。*年全區(qū)參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)為74461人，參合率從2007年的80%上升到98.7%；三是農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)有新突破，農(nóng)村衛(wèi)生站的建設(shè)與管理取得新突破。

社會(huì)保障事業(yè)方面：認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶持政策措施，促進(jìn)就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。*年，共完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2600人；完成城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1210人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

人口計(jì)劃生育成績(jī)顯著。全區(qū)計(jì)劃生育率95.8%?！盁o政策外多孩出生鎮(zhèn)（街）”6個(gè)，占全區(qū)鎮(zhèn)（街）的85.7%；“無政策外出生村（居）”53個(gè)，占全區(qū)村（居）的67.09%，創(chuàng)“兩無”活動(dòng)成效顯著。積極開展走訪計(jì)生困難戶的“春風(fēng)送溫暖活動(dòng)”和對(duì)流動(dòng)人口的“計(jì)生關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)行動(dòng)，綜合治理性別比偏高問題，嚴(yán)厲打擊“兩非”活動(dòng)。

加強(qiáng)城市建設(shè)，抓好抓實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作。積極完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，按照規(guī)劃推進(jìn)芙蓉山國(guó)家礦山公園建設(shè)，改善城中村規(guī)劃；加大轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)和“六亂”整治力度，加強(qiáng)對(duì)居民區(qū)、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施改造工作，全區(qū)上下嚴(yán)防死守做好保潔工作。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作通過省級(jí)考核鑒定和國(guó)家暗訪。

人民生活水平不斷提高。益華百貨及沃爾瑪購(gòu)物商場(chǎng)的開業(yè)，為市民提供了更多價(jià)廉物美的產(chǎn)品和良好的服務(wù)，并進(jìn)一步提升*的消費(fèi)環(huán)境。*年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.92億元，增長(zhǎng)23.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15035元，同比增長(zhǎng)10.9%。

各位代表：過去一年所取得的成績(jī)，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全體干部群眾搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，排除萬難的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。一是財(cái)政增收節(jié)支壓力增大。因公共服務(wù)、社會(huì)保障方面的支出大幅度增加和工資套改，財(cái)政收支矛盾比較突出，保發(fā)展、保民生、保運(yùn)作和防范風(fēng)險(xiǎn)的壓力較大，區(qū)財(cái)政保持快速增長(zhǎng)的難度也不斷增大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，支柱產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還未形成，發(fā)展工業(yè)的任務(wù)還很繁重。三是招商引資受用地瓶頸嚴(yán)重制約，招商項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目落戶*較少。四是轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)受金融風(fēng)暴，銷售仍不景氣，新開工項(xiàng)目少。同時(shí)因區(qū)財(cái)政稅收過多依賴建筑房地產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在一定程度上影響了我區(qū)的財(cái)稅增收。五是社會(huì)綜治維穩(wěn)的壓力非常大。歷史遺留問題與新產(chǎn)生的問題仍然大量存在，要化解這些矛盾的工作量較大。對(duì)此，我們必需審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，努力解決前進(jìn)中遇到的困難和問題，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、2009年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排意見

2009年是全面完成“*”規(guī)劃的重要一年，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*三中全會(huì)精神、深化改革開放、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要一年。從宏觀調(diào)控政策看，為了實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”，國(guó)家將實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出。省委、省政府高度重視我省東西北地區(qū)發(fā)展，相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》及7個(gè)配套文件，并從*年開始5年內(nèi)安排400多億元資金予以扶持。一系列扶持政策和激勵(lì)辦法，將為韶關(guān)市乃至我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀提供機(jī)遇。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看，通過多年的發(fā)展，積累了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，武廣鐵路、韶關(guān)大道等項(xiàng)目的建成，將使我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)和出口三大因素分析，我區(qū)屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依存度較小，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響不大，但總的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我們來說是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要我們搶占先機(jī)，把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省投資支持，就可以干成多年想干而沒有干成的大事，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

基于上述考慮，根據(jù)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和區(qū)委對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以黨的*和*三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委七屆五次會(huì)議的總體部署，突出抓好城市化和產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施“四個(gè)推進(jìn)”（即推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)發(fā)展平臺(tái)的打造，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)政府服務(wù)水平的提高），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”（即確保發(fā)展，確保增長(zhǎng)，確保民生和穩(wěn)定），堅(jiān)定不移地實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)旺區(qū)”和“農(nóng)業(yè)特色化、工業(yè)集群化、三產(chǎn)多元化”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，合理配置資源。堅(jiān)持以人為本，致力改善民生，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建小康*、和諧*新跨越。

由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不明朗，增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性和不確定性，為適應(yīng)我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際和確保“*”計(jì)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，按照既穩(wěn)妥又留有余地的原則，建議2009年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)如下：

--全區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.5%

其中：第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)4.5%；

第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)9.5%；

第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)12.7%.

三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為

--農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%；

--工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.5%；

--建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%；

--固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；

--實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%；

--社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；

--地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上；

--農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)7%；

--居民可支配收入增長(zhǎng)8%;

--城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；

--人口自然增長(zhǎng)率4.5‰以下；

圍繞上述總體思路和預(yù)期目標(biāo)，2009年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）著力擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用

擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。一是積極擴(kuò)大投資需求。樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的觀念，并根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況用足、用好、用活中央和省市有關(guān)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，盡快選準(zhǔn)一批項(xiàng)目，快報(bào)一批項(xiàng)目，落實(shí)一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取由更多的項(xiàng)目符合國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，搞好項(xiàng)目銜接。同時(shí)加大政府投入，拓寬投資渠道，激活民間投資，吸引社會(huì)投資，以更大的投入帶動(dòng)更大的發(fā)展。二是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。通過逐步完善促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度機(jī)制等多種方法，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加收入，提高想消費(fèi)能力。合理引導(dǎo)住房、汽車等大宗商品消費(fèi)，激發(fā)文化、體育、健康消費(fèi)活力，擴(kuò)大服務(wù)型消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，全面拓寬農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

（二）加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,加大招商引資力度

堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為富民強(qiáng)區(qū)的著力點(diǎn)和主攻點(diǎn)，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

一是進(jìn)一步推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略實(shí)施。各部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)省“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略部署，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,全力以赴推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作。主動(dòng)承接適合我區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極配合市做好省示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)備及建設(shè)工作，推進(jìn)甘棠工業(yè)園和龍歸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)。二是全力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)和載體。加大*科技工業(yè)園的開發(fā)力度，使其盡快發(fā)揮效益。充分利用市在芙蓉新城區(qū)的項(xiàng)目帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)做好工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃修編，堅(jiān)持工業(yè)進(jìn)園、集約發(fā)展，整合園區(qū)資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，明確發(fā)展方向，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)新型機(jī)械制造、玩具等特色行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。篩選確定骨干工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，盡快形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的大企業(yè)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、中心城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)易地改造、發(fā)展中小企業(yè)等工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)。三是進(jìn)一步加大招商引資力度，全面改善迎商環(huán)境。要把招商引資作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展首要任務(wù)來抓，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。積極開展招商會(huì)，堅(jiān)持招商引資與招商選資相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量招商與質(zhì)量招商相結(jié)合，堅(jiān)持招企業(yè)與招產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持引資金與引技術(shù)相結(jié)合，圍繞提高發(fā)展質(zhì)量、節(jié)約土地、培育支柱產(chǎn)業(yè)的要求，突出產(chǎn)業(yè)特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極主動(dòng)做好考察團(tuán)的接洽工作，加大宣傳推介力度，努力把投資信息轉(zhuǎn)變成投資意向，把投資意向轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目落戶，切實(shí)提高招商成功率。四是大力推進(jìn)節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)資源再利用，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。五是大力推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)”工程，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。力爭(zhēng)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐點(diǎn)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以第三產(chǎn)業(yè)旺區(qū)

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)旺區(qū)戰(zhàn)略。依托城市帶動(dòng)，打造第三產(chǎn)業(yè)中心。一是進(jìn)一步改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以沃爾瑪、益華百貨、幸福廣場(chǎng)、國(guó)美電器、蘇寧電器等知名連鎖品牌帶動(dòng)，以工業(yè)路、新華南路、惠民街形成特色經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升城市品位，凝聚人氣，打造西河商業(yè)圈；二是加快推進(jìn)商業(yè)建設(shè)步伐，進(jìn)一步壯大*商業(yè)圈范圍，拓寬市民消費(fèi)層次渠道，提城市區(qū)域品位；三是以政府主導(dǎo)，引入市場(chǎng)開發(fā)，互利雙贏，科學(xué)規(guī)劃乳韶路，使*商圈范圍不斷擴(kuò)大，促進(jìn)*第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是加大招商引資力度，利用外來資金和先進(jìn)管理，以新城開發(fā)為依托，以武廣客運(yùn)站場(chǎng)和京珠高速公路兩個(gè)進(jìn)出口及323線等交通和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，盤活西聯(lián)各村和西河城郊幾個(gè)村委經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，合作和合資開發(fā)商務(wù)酒店，綜合市場(chǎng)，物流中心等第三產(chǎn)業(yè)。

（四）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

認(rèn)真貫徹落實(shí)*三中全會(huì)精神，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，進(jìn)一步開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村土地管理。健全規(guī)范農(nóng)村土地管理制度，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證和農(nóng)村集體組織的認(rèn)證工作，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)管理和服務(wù)，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技興農(nóng)力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)多品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育農(nóng)村新型合作社組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；繼續(xù)做好優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)生豬“三大基地”建設(shè)，支持發(fā)展綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施土地整治，鼓勵(lì)農(nóng)民改良土壤，推廣測(cè)土配方施肥耕作，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。四是以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，深入開展生態(tài)文明小康村建設(shè)。繼續(xù)抓好一批高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明小康示范自然村和示范行政村建設(shè)，完善農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)。同時(shí)，還要做好對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、抓好動(dòng)植物防疫和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作。

（五）做好財(cái)稅工作，支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一是要著力培植稅源。通過抓好新項(xiàng)目投產(chǎn)、扶持重點(diǎn)企業(yè)、抓好重點(diǎn)工程建設(shè)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步增加財(cái)力。要圍繞增加本級(jí)財(cái)政收入，建立增收激勵(lì)機(jī)制。二是要強(qiáng)化稅收征管。要加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)租賃稅和重點(diǎn)項(xiàng)目稅收的征收力度，確保應(yīng)收盡收。三是要建立規(guī)范有序的財(cái)政管理制度，對(duì)納入財(cái)政管理的各項(xiàng)資金的分配、審批、使用，實(shí)行統(tǒng)一管理。全面推行政府收支分類改革和強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付中心職能，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)度資金能力。

（六）加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)和諧*建設(shè)

實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善教育投入機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平，鞏固提高普及高中階段教育成果，落實(shí)城鎮(zhèn)義務(wù)教育費(fèi)全免政策，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，圍繞創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，積極推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)加大科技、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)、城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)等工作；進(jìn)一步完善“*區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心”的管理體制；加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè)，構(gòu)建“雙轉(zhuǎn)移”的工作平臺(tái)，為我區(qū)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治和打擊傳銷工作。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生防疫尤其是加強(qiáng)狂犬病等重點(diǎn)傳染病的防控工作，有計(jì)劃分年度對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改造建設(shè)。進(jìn)一步抓好普法工作，提高全民的法制觀念和法規(guī)知識(shí)，促進(jìn)依法行政。做好人口與計(jì)劃生育工作，確保2009年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。關(guān)心婦女兒童工作，認(rèn)真抓好《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施。繼續(xù)抓好林業(yè)、水利、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人民武裝、人民防空、民族宗教、體育、外事僑務(wù)、檔案區(qū)志、殘聯(lián)等工作。

各位代表，2009年是我區(qū)發(fā)展歷程中十分重要的一年，做好全年的各項(xiàng)工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃至關(guān)重要。讓我們?cè)邳h的*及*三中精神指引下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，振奮精神，埋頭苦干，為全面完成2009年的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！