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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)和局黨組的部署，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的工作要求，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為，及時(shí)有效地消除和控制事故隱患，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全市安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；堅(jiān)決杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，各類安全生產(chǎn)事故和各分項(xiàng)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在省政府下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)；工礦商貿(mào)等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比上年下降5%；全市高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管面100%，違法行為執(zhí)法查處率100%，三大高危行業(yè)隱患整改率100%。

三、執(zhí)法范圍

按照“屬地監(jiān)管”的工作原則，負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況的執(zhí)法檢查。重點(diǎn)抓好以下幾類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法檢查：危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山等三大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，年度內(nèi)執(zhí)法檢查不得少于50家；三大高危行業(yè)以外安全生產(chǎn)條件較差、規(guī)章制度不落實(shí)、容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，年度內(nèi)檢查不得少于20家；發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的單位以及群眾舉報(bào)的相關(guān)單位；專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)防護(hù)期全市安全大檢查確定的檢查單位。

四、執(zhí)法檢查內(nèi)容

1、安全管理機(jī)構(gòu)是否健全，安全管理制度是否完善并得到落實(shí)，是否按要求制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；

2、安全生產(chǎn)投入情況；

3、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、辦證以及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況；

4、高危企業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證申領(lǐng)情況；

5、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目相關(guān)安全許可實(shí)施情況；

6、重大危險(xiǎn)源登記建檔、評(píng)估和監(jiān)控情況；

7、安全隱患的整改情況；

8、安全設(shè)備、設(shè)施、裝置檢測(cè)檢驗(yàn)和使用情況；

9、勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)管理情況；

10、勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件；

11、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)情況；

12、職業(yè)病危害防治措施是否完善，落實(shí)是否到位；

13、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)情況；

14、職業(yè)病危害申報(bào)及告知情況；

15、職工勞動(dòng)防護(hù)用品配備使用情況。

五、執(zhí)法要求

1、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)。

今年是貫徹落實(shí)黨的*大精神的第一年，是各級(jí)人大、政府和政協(xié)的“換屆之年”，也是舉世矚目的“奧運(yùn)之年”和改革開(kāi)放30周年，加強(qiáng)行政執(zhí)法，減少和控制事故發(fā)生，是事關(guān)民生、事關(guān)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是確保重大活動(dòng)、重要時(shí)段安全穩(wěn)定的一條重要舉措。全局執(zhí)法人員一定要充分認(rèn)清做好執(zhí)法工作的重要性和必要性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，做到思想上更加重視、目標(biāo)上更加明確、方法上更加科學(xué)、工作上更加扎實(shí)，確保執(zhí)法工作取得實(shí)效。

2、突出執(zhí)法重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。

要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違章、違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷完善我市安全生產(chǎn)狀況。加大事故隱患排查治理工作的力度，以“隱患治理年”為契機(jī)，完善事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，落實(shí)隱患排查治理工作責(zé)任，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，使隱患排查治理工作逐步法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。結(jié)合我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的特點(diǎn)和奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)、重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作的要求，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，從基礎(chǔ)和本質(zhì)上改善全市的安全狀況。按照“四不放過(guò)”的原則，全面規(guī)范安全事故的查處行為，確保事故責(zé)任追究到位。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，確保工作質(zhì)量。

依法行政，文明執(zhí)法，是執(zhí)法檢查的基本要求。各執(zhí)法人員要積極探索執(zhí)法檢查的方法和技巧，認(rèn)真準(zhǔn)備執(zhí)法檢查過(guò)程中可能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置辦法及相關(guān)對(duì)策和預(yù)案，從而做到有的放矢，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。在執(zhí)法過(guò)程中要全面運(yùn)用執(zhí)法軟件，嚴(yán)格按照軟件的要求和流程規(guī)范執(zhí)法行為，做到取證合法有效，證據(jù)充分可靠，處罰引用的法律法規(guī)準(zhǔn)確無(wú)誤，處罰標(biāo)準(zhǔn)一視同仁，確保執(zhí)法檢查公平、公正。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要建立或督促區(qū)、縣（市）安監(jiān)局建立規(guī)范的隱患臺(tái)帳和檔案，落實(shí)督促整改責(zé)任人。對(duì)在整改期限內(nèi)未按要求整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須依法依規(guī)予以處罰。