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*年，全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為主線，認(rèn)真貫徹黨的*屆六中全會(huì)精神和第十二次全國(guó)民政會(huì)議精神，全面落實(shí)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念，突出抓好社會(huì)救助體系建設(shè)，扎實(shí)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，繼續(xù)完善和全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，切實(shí)增強(qiáng)民間組織服務(wù)社會(huì)的功能，依法規(guī)范專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用。

一、進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會(huì)救助體系

社會(huì)救助是一項(xiàng)重要而緊迫的工作，同時(shí)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。*年，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)仍是民政工作的重中之重。要按照國(guó)家、省、市的安排部署，突出制度建設(shè)和資金保障，落實(shí)好市政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》，切實(shí)抓好具體工作，努力建立為民解困的長(zhǎng)效機(jī)制。要積極爭(zhēng)取政府逐步加大對(duì)社會(huì)救助的投入，多渠道籌集救助資金，管好用好救助款物。要加強(qiáng)基層社會(huì)救助工作的能力建設(shè)，完善基層救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。

高度重視城鄉(xiāng)低保工作。按照《酒泉市城市居民最低生活保障操作規(guī)程》和縣市區(qū)制定的實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)完善制度，推進(jìn)分類施保，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真做好第三次提標(biāo)工作，嚴(yán)格按政策把提標(biāo)后新增保障對(duì)象納入低保范圍，及時(shí)完成原保障對(duì)象的補(bǔ)差調(diào)整發(fā)放，保證人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)維持在合理、適度的范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，嚴(yán)格家庭收入核查和審批發(fā)放程序，堅(jiān)持公開公示制度，健全完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，杜絕虛假騙保，確保應(yīng)保盡保。要認(rèn)真執(zhí)行地方財(cái)政按比例足額列支本級(jí)低保資金的規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)用款計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)、督促本級(jí)財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)列支到位。農(nóng)村低保要全面落實(shí)《關(guān)于建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的意見》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，建立收入評(píng)估制度和工作運(yùn)行機(jī)制，逐步形成運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化和制度化，使農(nóng)村低保制度全面落實(shí)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。

認(rèn)真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和市政府《關(guān)于貫徹*農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法建立完善新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的通知》，強(qiáng)化政府責(zé)任，明確籌資渠道，把五保供養(yǎng)對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬和未成年人教育保障納入到公共財(cái)政支出范圍，全面落實(shí)每人每年1500元的財(cái)政供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。抓住民政部“霞光計(jì)劃”實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，將五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快區(qū)域性中心敬老院的新建、改建、擴(kuò)建，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高集中供養(yǎng)能力和服務(wù)水平。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。農(nóng)村醫(yī)療救助要進(jìn)一步加大工作力度，多方籌集資金，爭(zhēng)取財(cái)政按規(guī)定加大投入，逐步做大醫(yī)療救助基金總量，規(guī)范和簡(jiǎn)化操作程序，擴(kuò)大施救范圍，提高救助水平。城市醫(yī)療救助要全面鋪開，繼續(xù)完善救助政策和制度，適當(dāng)提高醫(yī)療救助補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，緩解城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴難題。

扎實(shí)推動(dòng)其他配套救助工作。繼續(xù)抓好臨時(shí)救助和社會(huì)互助，積極幫助低保邊緣群體、低收入群體解決實(shí)際困難。做好城市低收入家庭入住廉租房審批審核工作。按照《酒泉市人民政府關(guān)于認(rèn)真解決城市低保對(duì)象冬季取暖困難問(wèn)題的通知》要求，市、縣兩級(jí)財(cái)政建立取暖補(bǔ)助基金，按當(dāng)年所需取暖補(bǔ)助列入預(yù)算，專賬管理，?？顚Ｓ茫糜诮鉀Q城市低保對(duì)象冬季取暖困難問(wèn)題。認(rèn)真研究解決農(nóng)村特困群眾危房改造問(wèn)題，力爭(zhēng)啟動(dòng)“安居工程”，積極爭(zhēng)取資金，為農(nóng)村特困戶、分散供養(yǎng)的五保戶、貧困殘疾人家庭改造或新建住房。加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員的救助管理，盡可能滿足他們的基本生活需要。不斷推進(jìn)各項(xiàng)救助制度之間，尤其是與教育、住房、司法、就醫(yī)等救助制度之間的銜接，形成救助合力，提高救助效益。

二、不斷強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急管理體制

救災(zāi)救濟(jì)工作要著眼于提高對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助能力，認(rèn)真抓好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與管理工作，建立災(zāi)情信息員制度，健全災(zāi)情信息系統(tǒng)，確保災(zāi)情信息及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備及配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)款分級(jí)負(fù)擔(dān)制度，積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政按規(guī)定列支救災(zāi)資金，規(guī)范救災(zāi)資金運(yùn)行、發(fā)放程序，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，杜絕擠占挪用。建立健全減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)涉災(zāi)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，增強(qiáng)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)減災(zāi)宣傳教育，繼續(xù)開展“社區(qū)減災(zāi)平安行”活動(dòng)和自然災(zāi)害應(yīng)急演練活動(dòng)，向全社會(huì)進(jìn)行減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，不斷提高公眾和基層組織的防災(zāi)減災(zāi)能力。

三、穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，提高基層民主政治建設(shè)水平

鞏固城市示范社區(qū)創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的意見》，明確和諧社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、體制機(jī)制和政策措施，有步驟地開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)活力。擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)直選范圍，開展居務(wù)公開、民主評(píng)議，提高居民自治功能。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》，加強(qiáng)以社區(qū)綜合服務(wù)為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)相配套的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立健全功能完善、質(zhì)量較高的城市基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，更好地滿足居民多樣化的需求。

開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，抓好2個(gè)試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。繼續(xù)抓好村務(wù)公開、民主管理各項(xiàng)制度的完善和落實(shí)，以財(cái)務(wù)管理、民主理財(cái)、村干部離任和任期審計(jì)、責(zé)任追究為重點(diǎn)，推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治活動(dòng)深入健康發(fā)展。扎實(shí)做好第六次村委會(huì)換屆選舉工作，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民主政治權(quán)利。積極引導(dǎo)社會(huì)救助、社會(huì)福利和衛(wèi)生、科技、教育、文化、勞動(dòng)、法律等服務(wù)進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，建立健全農(nóng)村基層社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、著力推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展

繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，開展社會(huì)福利服務(wù)，努力在投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化等方面邁出較大步伐。認(rèn)真貫徹“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”，積極搞好農(nóng)村敬老院、社會(huì)福利院和救助管理站項(xiàng)目建設(shè)，抓好殯儀服務(wù)中心、火葬場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于流浪孤兒救助工作的意見》，抓住民政部實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”、“霞光計(jì)劃”項(xiàng)目機(jī)遇，及早謀劃，主動(dòng)出擊，堅(jiān)持中央資金支持和地方財(cái)政投入相結(jié)合，力爭(zhēng)新建2所兒童福利機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施、按時(shí)完成“明天計(jì)劃”，逐步建立起制度化、經(jīng)?；⑸鐣?huì)化的長(zhǎng)效機(jī)制。抓好福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，規(guī)范福利企業(yè)發(fā)展，按期完成《社會(huì)福利企業(yè)證書》新證換發(fā)工作。認(rèn)真做好福利彩票發(fā)行管理，切實(shí)加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)系統(tǒng)、誠(chéng)信體系、管理制度和人才隊(duì)伍建設(shè)，保證福利彩票工作“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”，確保福利彩票發(fā)行量同比增長(zhǎng)20%以上。

五、不斷加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作

雙擁工作要鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成績(jī)，進(jìn)一步豐富創(chuàng)建內(nèi)容，抓好政策落實(shí)，完善工作機(jī)制,力爭(zhēng)酒泉市被命名為國(guó)家級(jí)雙擁模范城。籌備召開全市雙擁工作模范單位和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì),總結(jié)3年來(lái)的雙擁工作,安排部署新一輪創(chuàng)建活動(dòng)。搞好建軍80周年慶祝紀(jì)念活動(dòng)，廣泛深入地開展國(guó)防教育和雙擁宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的雙擁意識(shí)。探索在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中雙擁工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極開展“雙向服務(wù)、雙向奉獻(xiàn)”活動(dòng)，有計(jì)劃、有組織地開展一些主題鮮明、影響深遠(yuǎn)的實(shí)踐活動(dòng)，全面提高雙擁工作整體水平。

優(yōu)撫安置工作要認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。抓好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高后的落實(shí)工作，保證優(yōu)撫費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放到位。盡快將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入醫(yī)療保障和其他保障范圍，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。做好復(fù)員干部和退伍軍人的維穩(wěn)工作，妥善解決復(fù)員退伍軍人、優(yōu)撫對(duì)象的利益訴求，防止群體性上訪事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)退役士兵安置改革，進(jìn)一步完善扶持政策，充實(shí)安置基金，不斷提高自謀職業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)陌仓帽壤ＵJ(rèn)真做好軍休干部和無(wú)軍籍退休退職職工的接收安置工作，提高服務(wù)管理水平，落實(shí)好軍休干部政治待遇和生活待遇。

六、切實(shí)推進(jìn)民間組織發(fā)展和管理工作

以增強(qiáng)民間組織服務(wù)社會(huì)建設(shè)和強(qiáng)化管理功能為重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，逐步形成管理規(guī)范、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的民間組織發(fā)展格局。要繼續(xù)培育扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和慈善、公益、社區(qū)類民間組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。深入開展民間組織服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和民間組織自律與誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮各類民間組織的積極作用。加強(qiáng)對(duì)民間組織的日常監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行年檢和執(zhí)法檢查，堅(jiān)決依法查處和取締未經(jīng)登記注冊(cè)擅自開展活動(dòng)的非法民間組織，促進(jìn)民間組織健康規(guī)范發(fā)展。

七、規(guī)范和完善專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)

以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步為目標(biāo)，規(guī)范管理，文明服務(wù)，不斷提升專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理水平。繼續(xù)抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和合村并組結(jié)束后的后續(xù)工作，審慎穩(wěn)妥地做好行政區(qū)劃調(diào)整審核工作。繼續(xù)實(shí)施“地名公共服務(wù)工程”，全面完成城鎮(zhèn)街、路、巷、居民區(qū)名稱、居委會(huì)名稱的標(biāo)準(zhǔn)化處理工作，城市地名規(guī)劃編制工作，縣市區(qū)地名數(shù)據(jù)的采集錄入工作和城市、縣政府駐地鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)置工作，啟動(dòng)農(nóng)村地名設(shè)標(biāo)工作，不斷提高地名公共服務(wù)水平。依法管理邊界，搞好邊界聯(lián)檢，積極推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，不斷提高婚姻登記機(jī)關(guān)服務(wù)水平。深化殯葬改革，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，規(guī)范公墓管理，提高殯葬服務(wù)水平。做好《酒泉市行政區(qū)劃圖》的出版發(fā)行工作。

八、重視和發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)

深入貫徹《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要》，大力弘揚(yáng)慈善精神，培育和增強(qiáng)全社會(huì)的慈善意識(shí)。凡未建立慈善協(xié)會(huì)的縣（市、區(qū)）要盡快建立，已經(jīng)建立的需經(jīng)常性地開展慈善活動(dòng)。繼續(xù)完善社會(huì)捐助接收站（點(diǎn)）網(wǎng)絡(luò)，興辦“慈善超市”，廣泛開展社會(huì)捐助活動(dòng)和主題捐贈(zèng)救助活動(dòng)，培育提高慈善組織的公信力和勸募能力。健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，建立善款善物發(fā)放使用公示制度，增強(qiáng)慈善組織的透明度和公眾的認(rèn)可度，推動(dòng)善事業(yè)深入發(fā)展。

九、籌備召開全市民政會(huì)議

為了認(rèn)真貫徹黨的*屆六中全會(huì)、市第二次黨代會(huì)和第十二次全國(guó)民政會(huì)議精神，全面總結(jié)四年來(lái)我市民政工作取得的成績(jī)，安排部署“十一五”時(shí)期全市民政工作，市民政局將報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，在*年上半年召開全市民政會(huì)議。各科室要認(rèn)真組織，精心抓好會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作。各縣市區(qū)要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，謀劃新思路，開創(chuàng)新局面，推動(dòng)全市民政事業(yè)再上新水平。