前言：本站為你精心整理了發(fā)改委加強(qiáng)市委經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

今年是我市全面貫徹黨的十七大精神，落實省、市第十次黨代會決策部署，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要一年。我們必須把握形勢，揚(yáng)長避短，調(diào)整思路，科學(xué)謀劃。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢更加明顯，我國國際地位的提升，我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施力度加大等都為我市招商引資和擴(kuò)大承接珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快融入廣佛經(jīng)濟(jì)圈提供了難得的機(jī)遇。特別是在大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展進(jìn)程中，我市的區(qū)位、資源、交通、生態(tài)優(yōu)勢更加突出，加快發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)和條件。但是，我們也要看到，區(qū)域競爭在加劇，我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬多的問題仍未有效解決，制約發(fā)展的困難和問題較突出，社會建設(shè)和改善民生的任務(wù)仍很艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實市委十屆四次全會精神，緊緊把握爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的新要求，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。破除“小富則安”思想，增強(qiáng)進(jìn)取意識；破除“小進(jìn)則驕”思想，增強(qiáng)憂患意識；破除“因循守舊”思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識；破除“畏難卻步”思想，增強(qiáng)拼搏意識；破除“各自為政”思想，增強(qiáng)全局意識。堅定發(fā)展信心，積極搶抓機(jī)遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，著力破解難題，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“好”與“快”的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，以更飽滿的熱情、更緊迫的責(zé)任感和更強(qiáng)有力的措施做好工作，推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，努力走在全省實踐科學(xué)發(fā)展觀前列，為*爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出*應(yīng)有貢獻(xiàn)。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委十屆二次全會、市第十次黨代會和市委十屆四次全會的部署，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓發(fā)展第一要務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，加速發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”，深入實施“五大民生工程”，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保*，為全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：本地生產(chǎn)總值增長14%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5%、22.2%、13.5%，工業(yè)增加值增長24.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，地方財政一般預(yù)算收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)出口增長12%，實際吸收外資增長10%，萬元GDP能耗降低3.45%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，人口自然增長率控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長6%，居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在4%以內(nèi)。

一、狠抓發(fā)展第一要務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

（一）積極推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展電子信息、金屬加工、機(jī)械和汽車配件三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物工程、造紙和木材加工、食品飲料三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新型建材、林產(chǎn)化工、紡織三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭取建立省市共建的汽車配套產(chǎn)業(yè)制造基地。落實100戶重點企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，完善激勵機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)華高科、藍(lán)帶啤酒等規(guī)模企業(yè)發(fā)揮生產(chǎn)能力，支持亞洲鋁業(yè)、鼎豐紙業(yè)、飄雪鼎湖山泉等重點企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)發(fā)展，推動天龍油墨、同步化工、鴻特壓鑄、華鋒電子等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)上市融資，努力打造一批年產(chǎn)值超10億元、50億元、100億元，創(chuàng)稅超億元、5億元、10億元的工業(yè)龍頭企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型工業(yè)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，組織一批對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級起關(guān)鍵作用的技改項目，突出抓好投資500萬元以上重點技改項目，爭取建立*動力配件、*鴻圖2個國家級企業(yè)技術(shù)中心和一批省級企業(yè)技術(shù)中心，推動企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。加大名牌創(chuàng)建力度，再創(chuàng)一批國家級、省級名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)。加大重點工業(yè)園區(qū)資源整合和開發(fā)建設(shè)力度，以*高新區(qū)為重點促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（二）努力提高招商引資水平，發(fā)展壯大內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)。堅持“走出去、請進(jìn)來”策略，繼續(xù)組織和參加境內(nèi)外的各項招商推介活動，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭招商引資取得新突破。建立不同區(qū)域招商引資評價機(jī)制和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，中心板塊和東南板塊要適當(dāng)提高項目準(zhǔn)入門檻，積極引進(jìn)科技型、創(chuàng)稅型、生態(tài)型項目；山區(qū)板塊要發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)資源型、創(chuàng)稅型、生態(tài)型項目。拓展招商引資領(lǐng)域，加大旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商力度。引導(dǎo)外資、民資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造。加強(qiáng)項目跟蹤落實，促進(jìn)如期竣工投產(chǎn)和達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易，深化“大通關(guān)”口岸建設(shè)，重點扶持知名品牌和附加值高的產(chǎn)品出口，支持?jǐn)U大進(jìn)口，推動外貿(mào)發(fā)展由出口導(dǎo)向型向進(jìn)出口均衡型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)支持民營企業(yè)創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新體制，拓寬民營企業(yè)融資渠道，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺階。

（三）加速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利建設(shè)議案項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實施，改造中低產(chǎn)田4.5萬畝，啟動1個市級、完成2個縣級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。確保完成糧食考評任務(wù)。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取*柑桔產(chǎn)業(yè)列入國家產(chǎn)業(yè)帶，加快禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)，爭創(chuàng)2—3個省級農(nóng)業(yè)名牌。強(qiáng)化動植物重大疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)鼎湖沙浦、高要蜆崗等農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)基地，爭取50%農(nóng)產(chǎn)品通過無公害認(rèn)證。穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革及各項配套改革，積極發(fā)展林業(yè)，擴(kuò)大珍貴用材林、城市綠化苗木、速生豐產(chǎn)林三大基地，建立林權(quán)交易服務(wù)中心和珍貴樹種產(chǎn)品交易專業(yè)市場。做大做強(qiáng)縣域工業(yè)，力爭所有山區(qū)縣都與發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，做好二廣高速公路、珠外環(huán)高速公路沿線產(chǎn)業(yè)集聚基地規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)封開銅鉬礦等資源型產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)縣域和中心鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮發(fā)展縣域特色旅游、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，再造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。組織實施綠色富民示范工程。深入開展生態(tài)文明村和省衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，力爭分別新建500個和300個。

（四）培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“三產(chǎn)旺市”。提升旅游業(yè)發(fā)展水平，深化星湖景區(qū)經(jīng)營管理體制改革，啟動星湖東門廣場和*城區(qū)旅游購物步行街規(guī)劃建設(shè)，抓好千里旅游畫廊新景區(qū)景點開發(fā)，培育“星湖夜游、中國硯都游、森林度假游、生態(tài)科普游”等特色旅游，拓展“文化街、文化廣場和古村落游”等文化旅游。積極發(fā)展港口物流業(yè)，做好港口岸線規(guī)劃、物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)*新港綜合物流基地立項、報批和土地調(diào)整工作，力爭有一批物流企業(yè)進(jìn)入全省2A以上等級物流企業(yè)行動。落實擴(kuò)大內(nèi)需政策，扶持發(fā)展商貿(mào)龍頭企業(yè)，推動中高檔酒店建設(shè)，擴(kuò)大汽車銷售專業(yè)市場輻射面。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)擴(kuò)大消費。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理和政策引導(dǎo)，優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)政銀企合作平臺建設(shè)，爭取股份制商業(yè)銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，繼續(xù)組建和完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，妥善處置城市信用社退市，切實防范金融風(fēng)險。

（五）加強(qiáng)重大項目和城市規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。繼續(xù)謀劃和加快重大項目建設(shè)，做好廣寧鼎豐紙業(yè)擴(kuò)建和燃料乙醇、封開華潤水泥等項目的立項申報。促進(jìn)亞洲金屬資源再生工業(yè)基地二期、德慶石井水泥二期、國電風(fēng)能設(shè)備制造和熱電聯(lián)產(chǎn)、碧桂園高檔家具總部、四會志高家電研發(fā)、高要浙江百匯高分子材料等重大工業(yè)項目動工建設(shè)。推動二廣高速公路三水至懷集段工程。配合實施珠外環(huán)高速江門至*段、廣肇高速二期、廣梧高速封開連接線工程。推進(jìn)國道321線四會馬房至高要小湘段文明樣板路改造和省道263線四會至廣西交界段文明樣板路創(chuàng)建。支持配合貴廣鐵路和南廣鐵路*段規(guī)劃建設(shè)。協(xié)調(diào)加快西江航道*至封開界首段綜合整治工程。推進(jìn)*新港配備設(shè)施建設(shè)。力爭*燃煤電廠通過國家核準(zhǔn)并動工建設(shè)。做好核電、抽水蓄能電站前期工作。推進(jìn)景豐聯(lián)圍、高要聯(lián)金大堤等重點水利工程建設(shè)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，認(rèn)真編制*城東新區(qū)和鼎湖區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推動*城區(qū)交通、市政、管網(wǎng)等公共設(shè)施向鼎湖延伸，促進(jìn)市區(qū)一體化。加快*城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程和人民北路、星湖大道、信安大道以及大沖廣場等市政建設(shè)改造工程，啟動龜頂新城等項目建設(shè)，推進(jìn)*城區(qū)管道燃?xì)忭椖?。組建*城市管理綜合執(zhí)法隊伍，提高城市綜合管理水平。

（六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題。加強(qiáng)部門之間、上下級之間的溝通協(xié)調(diào)，努力化解矛盾、破解難題。加快土地利用總體規(guī)劃修編，積極向省爭取用地規(guī)模和指標(biāo)。科學(xué)合理配置建設(shè)項目和土地資源，嚴(yán)格控制項目用地規(guī)模，集約節(jié)約用地，提高單位土地的投資強(qiáng)度和對財政貢獻(xiàn)率，依法清理閑置土地和低效用地，千方百計解決建設(shè)用地不足問題。加強(qiáng)與金融部門的合作，拓寬資金籌措渠道，努力探索金融服務(wù)體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸投入，切實緩解企業(yè)融資難問題。積極協(xié)調(diào)和配合供電部門加大電力設(shè)施建設(shè)力度，爭取更多用電指標(biāo)，逐步緩解我市用電形勢偏緊的矛盾。主動為企業(yè)搭建平臺、提供信息，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職工引進(jìn)、培訓(xùn)力度，改善工作生活環(huán)境，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。

（七）加快體制機(jī)制創(chuàng)新，努力增強(qiáng)發(fā)展活力。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，構(gòu)建精簡高效的政府服務(wù)體系。創(chuàng)新政府投資管理方式，完善投資審批、核準(zhǔn)和備案制度，實行政府投資項目預(yù)算約束制和績效評價制，推行政府投資項目“代建制”。完善城市資源有償使用制度，提高公共資源市場化運(yùn)作水平。推進(jìn)事業(yè)單位和公共事業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的改革。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和中介組織，完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)市屬國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，重組市資產(chǎn)經(jīng)營（管理）公司和外貿(mào)、旅游等企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)，完善國有企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)體系。引入戰(zhàn)略投資者參與重點骨干國有企業(yè)改革，全面完成市屬國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革掃尾工作。

（八）繼續(xù)抓好市直經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)市直經(jīng)濟(jì)實力。落實加快發(fā)展市直經(jīng)濟(jì)的扶持激勵措施，重點抓好以風(fēng)華高科、星湖科技、藍(lán)帶啤酒、本田金屬、亞洲鋁業(yè)為龍頭的電子信息、生物制藥、食品飲料、汽車配件、金屬加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，推動市直企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。加快*高新區(qū)建設(shè)，發(fā)揮省重點工業(yè)園區(qū)品牌效應(yīng)，大力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、環(huán)保條件好的重大項目，抓好重大項目的促建促產(chǎn)，推進(jìn)申報國家級高新區(qū)和擴(kuò)園工作。謀劃建設(shè)市直工業(yè)發(fā)展新載體，加快鼎湖高新產(chǎn)業(yè)集聚基地和*新港臨港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)市直工業(yè)與港口物流業(yè)對接互動。加快發(fā)展*城區(qū)以旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、金融和會展業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)。

（九）扎實做好財稅工作，切實提高發(fā)展保障能力。積極培植財源，努力拓展稅基，強(qiáng)化稅收征管，確保企業(yè)在本地依法足額納稅。優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，降低非稅收入比重，提高財政增長質(zhì)量。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出增長，擴(kuò)大公共財政覆蓋面，增加民生投入，切實提高教育、科技、衛(wèi)生、“三農(nóng)”、社保等社會公共產(chǎn)品和公共服務(wù)保障能力。強(qiáng)化落實部門預(yù)算制度、國庫集中支付制度、財政支出績效評價制度。健全政府性債務(wù)管理機(jī)制。協(xié)調(diào)幫助企業(yè)適應(yīng)“兩稅合并”政策調(diào)整。

（十）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管，落實節(jié)能減排市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)能降耗和污染減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法，確保主要污染物排放量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。強(qiáng)化重點能耗行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督，依法強(qiáng)制淘汰落后工藝和產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，鞏固創(chuàng)模成果。加快污水處理、垃圾無害化處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好全國第一次污染源普查，強(qiáng)化環(huán)境污染綜合整治，突出抓好獨立河綜合治理，切實保護(hù)飲用水源。抓好全國第二次土地調(diào)查組織工作。強(qiáng)化土地執(zhí)法，嚴(yán)查土地違規(guī)使用。做好礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，抓好違規(guī)采石場、瓷土場的關(guān)閉復(fù)綠及水土保持工作。

二、堅持以人為本，重視解決民生問題

（一）深入實施“五大民生工程”，切實為民多辦好事實事。推進(jìn)技能培訓(xùn)工程，抓好全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點。完成下崗再就業(yè)培訓(xùn)3000人，農(nóng)村青年職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人，農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)1.4萬人，加強(qiáng)中高級技能人才培養(yǎng)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展工程，完善城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍維修長效機(jī)制，*城區(qū)新建2所小學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位3600個。落實城市低保家庭高中學(xué)生助學(xué)和中職國家助學(xué)政策。推進(jìn)便民廉醫(yī)工程，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面和保障水平，農(nóng)村常住人口參合率達(dá)到99%以上，住院報銷封頂線提高到1.5萬元以上。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面推進(jìn)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)全民安居工程，積極抓好試點，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村泥磚房改造。建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，*城區(qū)計劃安排安居房1000套。推進(jìn)生產(chǎn)生活環(huán)境改造工程，全面啟動通500人以上自然村公路“通達(dá)工程”。加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到100%。加快城區(qū)“百姓路”、“百姓燈”改造。組織實施18宗農(nóng)村飲水安全工程。

（二）完善社會保障體系，提高社會保障水平。完善社會養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，加大社會保險擴(kuò)面征繳力度。以建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度為重點，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)。建立覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的基本醫(yī)療保險制度。研究解決早期離開國有集體企業(yè)人員社會保險問題。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上提高低保標(biāo)準(zhǔn)。完善五保供養(yǎng)機(jī)制，力爭五保老人集中供養(yǎng)率提高到30%以上。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，逐步建立完善救災(zāi)應(yīng)急救援體制和庇護(hù)場所。加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善慈善長效機(jī)制。

（三）關(guān)注熱點難點問題，解決群眾生產(chǎn)生活困難。落實“米袋子”、“菜藍(lán)子”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格控制出臺政府提價項目，加強(qiáng)價格監(jiān)測，完善價格調(diào)節(jié)基金征用監(jiān)管機(jī)制，保障市場供給，努力控制物價過快上漲。切實幫助“零就業(yè)”家庭成員、“4050”人員、低保人員、殘疾人和被征地農(nóng)民等困難群體解決社會保障、勞動就業(yè)、子女就學(xué)等問題。認(rèn)真幫助職工解決住房困難問題。基本完成*城區(qū)房產(chǎn)辦證難歷史遺留問題。加強(qiáng)法律援助和司法救助，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議仲裁工作，引導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長和支付保障機(jī)制。

三、加快發(fā)展社會各項事業(yè)，促進(jìn)社會和諧安康

（一）努力推動科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用力度。積極構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，重點抓好電子信息、生物工程、汽車配件等高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。完成市科技中心建設(shè)。編制*高新區(qū)自主創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃，抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和以亞鋁金屬加工為龍頭的“國家火炬計劃*新材料產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，組織申報省重點科技項目和粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目，加快列入*省與教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目和示范基地建設(shè)。實施科技富民強(qiáng)縣工程，提升專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)果品、林產(chǎn)化工、南藥、竹業(yè)、水產(chǎn)星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推進(jìn)“農(nóng)村信息直通車工程”。加強(qiáng)科普、專利工作。

（二）繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)市。高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，加快改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校，從今年春季學(xué)期起全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，確保小學(xué)和初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99.9%和98.2%以上，適齡殘疾兒童少年同步接受義務(wù)教育。加快普及高中階段教育，擴(kuò)建（新建）一批高中階段學(xué)校，增加高中階段學(xué)位1.52萬個，完成普高和中職招生5.98萬人。推動高等教育發(fā)展，增加特色專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模。辦好省級職教基地，支持民辦職業(yè)教育加快發(fā)展，建立和完善中職學(xué)生資助體系。重視發(fā)展學(xué)前教育。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

（三）加快建設(shè)文化名市，提高社會文明素質(zhì)。發(fā)展文化事業(yè)，深入實施全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站試點改革等“五大文化工程”。加強(qiáng)文化市場管理，扶持文化旅游、工藝美術(shù)、傳媒出版、演藝娛樂、文博會展等文化產(chǎn)業(yè)，推動端硯文化村等項目建設(shè)，打造端硯文化和宋文化特色品牌。著手規(guī)劃建設(shè)市圖書館，推進(jìn)“數(shù)字圖書館”系統(tǒng)建設(shè)。做好全國第三次文物普查和端硯聯(lián)合申報“文房四寶”為世界文化遺產(chǎn)工作，加強(qiáng)對古村落的保護(hù)和利用。開展“文化創(chuàng)作年”系統(tǒng)活動，繁榮群眾藝術(shù)，培育文藝精品。精心策劃開展紀(jì)念改革開放30年、“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”等群眾性精神文明活動。

（四）切實加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生等工作，全面發(fā)展社會各項事業(yè)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面完成疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)項目。強(qiáng)化重大傳染病防控。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和血液質(zhì)量管理。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全人口和計劃生育工作機(jī)制，推進(jìn)“兩無”（鎮(zhèn)街無政策外多孩出生，村居無政策外出生）活動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，確保完成人口與計劃生育工作目標(biāo)。做好全國第二次經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作。支持我市入選奧運(yùn)優(yōu)秀健兒備戰(zhàn)訓(xùn)練，掀起全民健身活動新高潮。加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，深入開展省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動。切實維護(hù)婦女兒童和殘疾人合法權(quán)益。落實民族和宗教政策。繼續(xù)做好民政、外事、僑務(wù)、法制、統(tǒng)計、檔案、老齡等工作。

（五）提高社會管理水平，確保社會和諧穩(wěn)定。開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，著重推進(jìn)社會治安防控體系尤其是視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)流動人口、出租屋的服務(wù)和管理，依法打擊和嚴(yán)懲各類犯罪分子，提高人民群眾的安全感。加強(qiáng)信訪和維穩(wěn)工作，建立重大事項維穩(wěn)風(fēng)險評估制度，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治力度，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制。健全公共安全行政管理機(jī)制，強(qiáng)化危險化學(xué)品、礦山、交通、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全整治。完善應(yīng)急體制和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

四、強(qiáng)化公共服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高行政服務(wù)水平

（一）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，提高依法行政水平。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會的決議，向人大及其常委會報告工作和向人民政協(xié)通報情況。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建設(shè)、提案。認(rèn)真聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。深入開展“五五”普法宣傳教育。鞏固擴(kuò)大基層民主，完成村、社區(qū)兩委換屆選舉，建設(shè)和諧社區(qū)。堅持依法行政，嚴(yán)格依法辦事。完善重大決策專家咨詢、重大事項社會公示和聽證、新聞等制度。做好行政復(fù)議工作。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)解放思想，努力爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵，營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于負(fù)責(zé)、勇于開拓、務(wù)實有為的良好氛圍。加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)依法行政，堅持公正辦事。推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開電子政務(wù)建設(shè)。抓好“行風(fēng)評議”，辦好“行風(fēng)熱線”。落實年度工作考核目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，精簡各類會議、文件，提高機(jī)關(guān)效能，增強(qiáng)執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力、服務(wù)力和監(jiān)督力。

（三）加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高化解矛盾和解決問題能力。貫徹實施《公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，完善公務(wù)員選人用人機(jī)制和考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。增強(qiáng)公務(wù)員公仆意識，切實糾正濫用權(quán)力、辦事拖沓、效率低下等行為，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，切實為民多辦好事實事。規(guī)范公務(wù)員工資待遇。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和涉及群眾切身利益的熱點難點問題。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。落實廉政責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法》，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)審計監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)消費，制止鋪張浪費。完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表！黨的十七大為我們指明了前進(jìn)方向。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成今年的各項任務(wù)，為建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保*而努力奮斗！