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一、總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以農(nóng)民增收為核心，以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向，突出招商引資，強(qiáng)化科技支撐，搞好園區(qū)展示，抓好食品安全，加強(qiáng)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化協(xié)會(huì)帶動(dòng)，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)化水平，進(jìn)一步提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、市場(chǎng)競(jìng)爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、主要目標(biāo)

1、積極完成縣下達(dá)的招商引資目標(biāo)任務(wù)；

2、向上爭取資金1200萬元；

3、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保全縣不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；

4、穩(wěn)定發(fā)展稻麥面積，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全年糧食總播種面積74萬畝，其中，秋播三麥面積34萬畝，水稻面積40萬畝.蔬菜面積10萬畝，桑園面積0.3萬畝，稻麥制種2萬畝，牧草2.5萬畝。稻麥制種1.5萬畝，有機(jī)稻米0.5萬畝。完成“高效農(nóng)業(yè)”重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)面積14.5萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬畝，其中：新增集中連片50畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)面積500畝，建成50畝連片芡實(shí)種植示范點(diǎn)30個(gè)，新發(fā)展5000袋以上食用菌種植戶20戶以上；建設(shè)農(nóng)村沼氣池*座。

5、建成農(nóng)業(yè)面源污染防治示范點(diǎn)1個(gè)，規(guī)?；夭簧儆?個(gè)；

6、推廣主要農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)，確保無重大病蟲害發(fā)生，杜絕坑農(nóng)事件發(fā)生。

三、基本原則

堅(jiān)持糧食生產(chǎn)安全與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，提高種糧效益，大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增糧增收。堅(jiān)持?jǐn)U大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)水平相結(jié)合，在進(jìn)一步擴(kuò)大高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出產(chǎn)業(yè)層次提升，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)經(jīng)營方式調(diào)整相結(jié)合，突出農(nóng)民合作組織建設(shè)，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的新型生產(chǎn)組織形式。堅(jiān)持政策扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵(lì)和吸引各類經(jīng)營主體投資農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整長效發(fā)展機(jī)制。

四、主要措施

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，2009年的工作重點(diǎn)和主要措施是實(shí)現(xiàn)“六大實(shí)破”。

（一）強(qiáng)抓招商引資，在爭取農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目上求突破。

2009年，我局將進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作力度，重點(diǎn)突破招商進(jìn)園項(xiàng)目。一是成立招商項(xiàng)目重點(diǎn)突破組。由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主要負(fù)責(zé)洽談引進(jìn)有重大投資的項(xiàng)目。二是成立專業(yè)招商組，駐扎浙江和無錫一帶常年招商。三是成立委托招商組。在發(fā)達(dá)省份和地區(qū)分別設(shè)點(diǎn)，廣泛收集招商信息，積極主動(dòng)地搞好招商活動(dòng)。

同時(shí)要將農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目資金的爭取，貫穿于部門工作的始終。緊緊抓住國家投資向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜的機(jī)遇，充分利用省委、省政府向蘇北傾斜投資的優(yōu)惠政策，組建專門班子，專心研究，爭取項(xiàng)目。利用洽談會(huì)、稻博會(huì)，積極推介一批對(duì)外招商項(xiàng)目，爭取引進(jìn)一定數(shù)量的外商資本及工商資本投資我縣農(nóng)業(yè)。積極爭取農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子工程、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目投資，稻麥油補(bǔ)貼資金、園藝業(yè)扶持資金、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、省農(nóng)民專業(yè)合作社扶持補(bǔ)助資金以及農(nóng)村能源、沼氣項(xiàng)目補(bǔ)助資金等，力爭向上爭取資金額超過1200萬元。

（二）調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu),在加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)上求突破

以培植壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)開發(fā)為關(guān)鍵，進(jìn)一步優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力，加快構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制。

重點(diǎn)實(shí)施三大整體開發(fā)項(xiàng)目：一是在三河鎮(zhèn)長河村、仁和鎮(zhèn)超群村等村為重點(diǎn)，在全縣新增集中連片50畝以上的鋼架大棚蔬菜基地500畝；二是以東雙溝張莊村、*東陳村為重點(diǎn)，在全縣新增50畝以上連片芡實(shí)種植示范點(diǎn)30個(gè)；三是以萬集鎮(zhèn)擴(kuò)建成100畝食用菌示范園區(qū)為重點(diǎn)，全縣新發(fā)展5000袋以上食用菌種植戶20戶。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工程，在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐上求突破

一是農(nóng)業(yè)科技入戶工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技入戶工程，在全縣培育1000戶農(nóng)業(yè)科技入戶示范戶，輻射帶動(dòng)2萬農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員直接到戶，技術(shù)要領(lǐng)直接到人，品種技術(shù)直接到田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技入戶主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)員的入戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技入戶示范戶的輻射帶動(dòng)作用。二是農(nóng)民培訓(xùn)工程。重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和致福工程培訓(xùn)。其中：以培訓(xùn)農(nóng)民生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，組建農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)，整村推進(jìn)全覆蓋，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬人次；以培訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能為重點(diǎn)，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人次；以培訓(xùn)農(nóng)民上網(wǎng)技能為重點(diǎn)，開展致福工程培訓(xùn)400人。三是測(cè)土配方施肥工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥試點(diǎn)項(xiàng)目，全年推廣測(cè)土配方施肥80萬畝次以上，其中配方肥施用面積40萬畝次以上。四是優(yōu)質(zhì)（有機(jī)）稻米科技示范園區(qū)項(xiàng)目，在*等村建成優(yōu)質(zhì)（有機(jī)）稻米科技示范園區(qū)5000畝，核心區(qū)*畝，推廣優(yōu)質(zhì)（有機(jī)）水稻品種和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。五是國家糧食豐產(chǎn)科技工程。在全縣建立國家級(jí)水稻豐產(chǎn)高效栽培示范區(qū)35萬畝，其中：示范區(qū)10萬畝，輻射區(qū)25萬畝。六是農(nóng)村沼氣池建設(shè)。2009年在九大鎮(zhèn)新建戶用沼氣池*只，推進(jìn)農(nóng)村能源和環(huán)境建設(shè)。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在提高農(nóng)業(yè)科技含量上求突破

2009年。重抓“十大”技術(shù)：一是稻麥測(cè)土配方施肥技術(shù)。二是水稻精確定量栽培技術(shù)，推廣40萬畝以上。三是有機(jī)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。四是糧油重大病蟲害綜合防治技術(shù)。五是水稻雙膜育秧機(jī)械化插秧技術(shù)。六是小麥精播半精播技術(shù)。七是菜稻輪作等高效種植模式，推廣面積0.5萬畝。八是大棚蔬菜立體間作套種栽培模式。九是大棚省力化養(yǎng)蠶技術(shù)。十是蠶繭上蔟方格化技術(shù)，方格蔟推廣率65%以上。

（五）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，在發(fā)展壯大龍頭企業(yè)上求突破

在農(nóng)產(chǎn)品加工上，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)招商引資，重點(diǎn)發(fā)展大米、水產(chǎn)、面粉等深加工，培育壯大一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技水平高、市場(chǎng)前景好的龍頭加工企業(yè)，創(chuàng)品牌、特色產(chǎn)品，逐步形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。積極探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)運(yùn)作形式，通過糧食經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系基地農(nóng)民，建立“農(nóng)民+經(jīng)紀(jì)人+倉儲(chǔ)企業(yè)+龍頭企業(yè)”的新型訂單農(nóng)業(yè)模式，為蘇糧米業(yè)、楚盛面業(yè)等龍頭企業(yè)提供充足的加工原料，降低龍頭企業(yè)的運(yùn)行成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)龍頭企業(yè)原料基地25萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻米訂單生產(chǎn)基地15萬畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單生產(chǎn)基地8萬畝，雜交水稻訂單制種基地1萬畝，“雙低”油菜訂單種植1萬畝。

（六）抓好食品安全，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)上求突破

按照農(nóng)業(yè)面源污染治理要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保食品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力推廣化學(xué)氮肥、化學(xué)農(nóng)藥減量使用技術(shù)，全面推廣測(cè)土配方施肥，提高配方肥應(yīng)用比重，積極推廣商品有機(jī)肥，引導(dǎo)農(nóng)民使用緩釋肥，擴(kuò)大種植綠肥，提高耕地質(zhì)量。大力推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)物理防治，開展植保專業(yè)化服務(wù)。

二是積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。大力推廣生態(tài)立體種養(yǎng)技術(shù)，實(shí)施豬-沼-菜（果）等復(fù)合種養(yǎng)模式。加大秸稈綜合利用力度，通過機(jī)械化秸稈粉碎還田、留高茬還田、覆草還田、秸稈養(yǎng)菇、秸稈氣化、秸稈沼氣，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用。

三是組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)凈水工程。按照省、市的統(tǒng)一部署，加快建立面源氮磷流失生態(tài)攔截系統(tǒng)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民將生活污水處理后排放或澆灌農(nóng)田園地，充分發(fā)揮植物對(duì)面源污染物的阻控、攔截、生物吸收和生物降解效應(yīng)。

四是著力抓好食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作。一要根據(jù)不同季節(jié)各種蔬菜病蟲害的發(fā)生和防治情況，確定重點(diǎn)檢測(cè)蔬菜品種，并經(jīng)常到不同的市場(chǎng)對(duì)蔬菜進(jìn)行抽樣檢測(cè)，在夏季蔬菜農(nóng)殘高發(fā)季節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)檢測(cè)。二要根據(jù)規(guī)定的檢測(cè)品種，運(yùn)用“農(nóng)藥殘留速測(cè)儀”逐日進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)情況在市場(chǎng)明顯位置予以公示。三要對(duì)檢測(cè)到的農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜堅(jiān)決予以銷毀，保障人民群眾的生命安全。四要力爭開展蔬菜基地檢測(cè)工作，從源頭把好食品安全關(guān)。