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20*年我局綜治和平安建設(shè)宣傳工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和全省、全市、全縣政法工作會(huì)議精神，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政職能，努力我縣奪取全省首批“平安杯”提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好單位內(nèi)部的創(chuàng)安工作

繼續(xù)層層簽訂綜治責(zé)任狀和“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作”隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任狀，將平安建設(shè)和綜治工作任務(wù)落實(shí)到崗到人，切實(shí)履行“管好自家人，看好自家門，辦好自家事”的職責(zé)，形成平安建設(shè)重?fù)?dān)人人挑，人人從我做起，人人擔(dān)負(fù)責(zé)任的局面。加強(qiáng)對干警的平安知識教育，增強(qiáng)責(zé)任意識，明確各自職責(zé)，把全局干警思想統(tǒng)一到建設(shè)“平安將樂”上來。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)安全制度建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施節(jié)假日值班制度（領(lǐng)導(dǎo)帶班，工作人員值班），每月不定期進(jìn)行安全檢查活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)“三鐵一器”建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理，收立案管理，辦案紀(jì)律規(guī)范等一系列制度，并實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，確保全局干部職工不發(fā)生違法違紀(jì)和犯罪行為。

二、加大宣傳力度，大造綜治和平安建設(shè)工作的宣傳輿論

一要結(jié)合綜治宣傳月活動(dòng)，大力宣傳政法機(jī)關(guān)、綜治部門充分發(fā)揮職能作用，在打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪、反對邪教、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面所取得的成效，大力宣傳社會(huì)各界和各有關(guān)部門齊抓共管綜治和平安建設(shè)工作所取得的成效，使之家喻戶曉、婦孺皆知。

二是結(jié)合“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。在堅(jiān)持做好常規(guī)的法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持抓好與重點(diǎn)項(xiàng)目、中心工作相關(guān)的法制宣傳教育、營造良好的法治氛圍。如運(yùn)用宣傳車、宣傳提綱入戶，電視媒體等形式，將宣傳法律與宣傳將樂發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合；在奧運(yùn)會(huì)、改革開放30周年慶典期間，采取開展法制講座、發(fā)放宣傳材料、法律咨詢、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等形式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治理念和建設(shè)法治政府的思想，努力開創(chuàng)我縣綜治與平安建設(shè)工作新局面。

三要結(jié)合充分發(fā)揮社會(huì)義務(wù)宣傳力量的作用。發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、社區(qū)、村（居）干部、綜治協(xié)管員、中心戶長、自愿者、治安信息員、離退休老干部、中小學(xué)生等義務(wù)宣傳力量的作用，做到專群結(jié)合、形成齊抓共管、人人參與、全民動(dòng)手的宣傳局面。

二、認(rèn)真履職，扎實(shí)開展“平安將樂”創(chuàng)建活動(dòng)

（一）深化普法依法治理工作

積極協(xié)調(diào)各方力量，合理配置資源，真正把法制宣傳落實(shí)到基層，把法律送到群眾手中，進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面、增強(qiáng)普法實(shí)效性。

一是繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)管理人員、農(nóng)民等重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作，重點(diǎn)做好農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女的法制宣傳教育工作。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)憲法和重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳，抓好與海西建設(shè)、“平安將樂”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，在深入開展常規(guī)普法依法治理工作的同時(shí)，創(chuàng)新普治觀念、普治形式、普治機(jī)制。

二是堅(jiān)持抓好與重點(diǎn)項(xiàng)目、中心工作相關(guān)的法制宣傳教育、營造良好的法治氛圍。如：在積善工業(yè)園區(qū)深度開發(fā)、向莆鐵路等項(xiàng)目建設(shè)過程中，運(yùn)用宣傳車、宣傳提綱入戶，電視媒體等形式，抓好土地征遷補(bǔ)償、土地管理法、治安管理處罰法等法律法規(guī)知識的宣傳，做到項(xiàng)目建設(shè)法制先行，發(fā)放補(bǔ)償款與宣傳法律相結(jié)合，調(diào)處糾紛與法制宣傳相結(jié)合，宣傳法律與宣傳將樂發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，不斷理順群眾思想情緒。同時(shí)，運(yùn)用典型案例公開宣判，以案釋法的形式，為園區(qū)的順利開發(fā)營造良好的法制環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)和中心工作平穩(wěn)進(jìn)行；在奧運(yùn)會(huì)、改革開放30周年慶典期間，采取開展法制講座、發(fā)放宣傳材料、法律咨詢、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等形式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治理念和建設(shè)法治政府的思想。

三是堅(jiān)持抓好與群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展普法依法治理，全面推進(jìn)依法治縣工作水平。對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有針對性地開展法制宣傳教育和整治工作。針對當(dāng)前信訪突出問題，開展重信重訪專項(xiàng)整治；針對群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室監(jiān)管不到位、校園周邊治安秩序紊亂，影響學(xué)生健康成長問題，適時(shí)開展校園周邊治安秩序整治。加大對《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹力度，嚴(yán)厲打擊侵害學(xué)生身心健康和師生人身安全的各種違法行為，確保校園周邊治安秩序的穩(wěn)定。同時(shí)結(jié)合“平安將樂”活動(dòng)，繼續(xù)深化“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層民主，強(qiáng)化督促檢查，不斷鞏固和擴(kuò)大“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)的成果。

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)人民調(diào)解工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛。

今年矛排工作著重按照“四個(gè)堅(jiān)持”的原則（即：堅(jiān)持事要解決，注重預(yù)防；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)；堅(jiān)持屬地為主，條塊結(jié)合和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”；堅(jiān)持齊抓共管，各方協(xié)同）開展工作，力爭把矛盾糾紛預(yù)防在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一是強(qiáng)化指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用。調(diào)解辦每月召開一次工作例會(huì)，對矛盾糾紛進(jìn)行匯總、分析，準(zhǔn)確掌握調(diào)解工作的基本情況，適時(shí)向黨委政府提供重大矛盾糾紛預(yù)警信息和有效對策，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解農(nóng)村矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用；二是健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處、定期分析、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導(dǎo)檢查、保障等十項(xiàng)機(jī)制，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。重點(diǎn)落實(shí)好每月零報(bào)告制度、重大矛盾糾紛個(gè)案呈報(bào)制和掛牌督辦制度，對掛牌督辦案件繼續(xù)實(shí)行“四定”即：定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限。積極整合司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的力量與資源，充分發(fā)揮“三大調(diào)解”作用，形成各部門齊抓共管、多種化解糾紛手段并用、三大調(diào)解良性互動(dòng)、全社會(huì)共同參與的大調(diào)解工作格局；三是繼續(xù)深入開展好省廳提出的“十百千萬人民調(diào)解示范活動(dòng)”，爭創(chuàng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、調(diào)解員，推出先進(jìn)示范點(diǎn)，發(fā)揮示范輻射作用，全面推進(jìn)規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)，力爭規(guī)范化調(diào)委會(huì)達(dá)90%以上。同時(shí)，要在堅(jiān)持做好常見性、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時(shí)，采取“全面排查，一線調(diào)處”的辦法，于春節(jié)、“兩會(huì)”和北京奧運(yùn)會(huì)、國慶及改革開放30慶典期間分別組織開展一次為期二個(gè)月的全縣性的矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動(dòng)，大力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種辦法，自覺參與用地、山林、拆遷、勞動(dòng)爭議等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛的專項(xiàng)排查調(diào)處，及時(shí)化解矛盾糾紛，努力把矛盾糾紛化解在基層、實(shí)現(xiàn)民間糾紛排查調(diào)處100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，全縣實(shí)現(xiàn)“四無”的村居、社區(qū)70%以上。

2、實(shí)推進(jìn)安置幫教工作，預(yù)防和減少重新犯罪。

一是組織好20*年度刑釋解教人員的集中排查活動(dòng)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，特別是要摸清嚴(yán)重暴力犯罪刑釋人員等重點(diǎn)對象的動(dòng)向去向，防止脫管漏管。實(shí)行重點(diǎn)管控、重點(diǎn)幫教，推行“三包一”做法，實(shí)行評先評優(yōu)，一票否決制，引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委高度重視，把刑釋解教人員安置幫教工作列入鎮(zhèn)政府年終目標(biāo)管理量化考評內(nèi)容之一，與績效、獎(jiǎng)金、評優(yōu)評先等掛鉤，實(shí)行綜治一票否決。同時(shí)建好刑釋解教人員檔案信息庫，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是要把思想幫教、職業(yè)技能培訓(xùn)和落實(shí)扶助措施結(jié)合起來，繼續(xù)辦好安置基地和實(shí)體，積極落實(shí)幫扶措施。要開展重點(diǎn)對象幫扶“三包”結(jié)對子活動(dòng)。協(xié)調(diào)民政、工商、稅務(wù)、銀行等部門按照八部委（閩綜治辦[20*]26號）文件精神進(jìn)行幫扶，并組織探監(jiān)送溫暖幫扶活動(dòng)。主動(dòng)與民政部門協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)符合低保條件的刑釋解教人員應(yīng)保盡保；主動(dòng)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門密切配合，及時(shí)幫助剛回歸社會(huì)的刑釋解教人員辦理就業(yè)或失業(yè)登記。深化刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其掌握技能，引導(dǎo)其通過靈活動(dòng)多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，同時(shí)要樹立兩勞幫教典型，起到“以點(diǎn)帶面”的教育作用，努力減少刑釋解教人員重新違法犯罪。三是繼續(xù)開展“進(jìn)百村入千戶”走訪活動(dòng)。深入行政村、社區(qū)和兩勞人員家中進(jìn)行走訪，了解他們的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況，向全縣刑釋解教人員深入宣傳閩綜治辦[20*]26號關(guān)于刑釋解教人員從事個(gè)體經(jīng)營可享受的優(yōu)惠政策以及政府積極扶持安置實(shí)體或基地建設(shè)，拓寬刑釋解教人員就業(yè)渠道等有關(guān)政策的文件精神。最大限度地預(yù)防和減少刑釋解教人重新違法犯罪。力爭幫教率達(dá)96%，安置率達(dá)90%，重新犯罪率控制在3%以下。

（三）規(guī)范法律服務(wù)

1、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平

繼續(xù)推進(jìn)法律服務(wù)“六進(jìn)”活動(dòng)，與“司法行政服務(wù)和諧社會(huì)”主題實(shí)踐作為一項(xiàng)長期任務(wù)堅(jiān)持下去。扎實(shí)開展法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)和法律服務(wù)志愿者活動(dòng)，實(shí)為民生問題提供法律服務(wù)。

2、規(guī)范工作運(yùn)行，維護(hù)公平正義

堅(jiān)持開展律師隊(duì)伍“千日衛(wèi)法維權(quán)”活動(dòng)”，引導(dǎo)律師積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，開展涉臺(tái)法律服務(wù)，努力為重大民生問題、基層利益糾紛、重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)等提供法律服務(wù)，努力維護(hù)社會(huì)公平正義和群眾合法權(quán)益；公證要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè)，組織開展公證質(zhì)量檢查，健全公證質(zhì)量管理制度，加大公證質(zhì)量評查力度，扎實(shí)推進(jìn)“公正辦事、依法辦證”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“大業(yè)績、零投訴”目標(biāo)。

3、拓展法律法律援助工作，維護(hù)弱勢群體利益

認(rèn)真開展“雙比”（比數(shù)量、比質(zhì)量）和“三個(gè)提升”活動(dòng)（提高數(shù)量、質(zhì)量、公眾形象）完善法援體驗(yàn)制、走訪制、辦案反評制、協(xié)調(diào)律師、法律工作者參與完成法援工作，拓展法援對象，重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)困難群體、農(nóng)民工、殘疾人、老年人、軍人軍屬、農(nóng)村留守流動(dòng)兒童等及時(shí)實(shí)現(xiàn)法律援助，切實(shí)維護(hù)弱勢群體利益。