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20*年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全委上下緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照黨工委年初制定的工作目標(biāo)，積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面和不利形勢，及時調(diào)整工作重心和策略，恪盡職守，開拓進(jìn)取，迎難而上，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會步入科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的軌道作出了應(yīng)有的努力，發(fā)揮了積極的作用。在第五輪民主評議機(jī)關(guān)活動中，取得了第三名的好成績。

一、群策群力，繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)預(yù)測分析工作，努力當(dāng)好市委、市政府的參謀

（一）把握形勢，找準(zhǔn)問題，積極為市委、市政府建言獻(xiàn)策。

經(jīng)濟(jì)形勢分析是為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“把脈”，是一項綜合性很強(qiáng)的全委性的工作，市委、市政府高度關(guān)注，這給我們的工作提出了很高的要求，帶來了很大的壓力。一年來，綜合處為主、各業(yè)務(wù)處室共同參與做了大量工作，經(jīng)常加班加點(diǎn)，研究形成的分析材料質(zhì)量較高，得到了市委、市政府的高度肯定，“智囊團(tuán)”作用得到了很好地體現(xiàn)。每季度末針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，組織召開部門聯(lián)席會議，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，把握經(jīng)濟(jì)走勢，提出了重點(diǎn)突出，針對性、階段性、操作性強(qiáng)的對策建議。提出的建議，既貫徹中央的宏觀調(diào)控政策，體現(xiàn)市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，又切合*實際，上下結(jié)合較為緊密，許多轉(zhuǎn)化為市委、市政府的重要工作舉措。特別是三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，通過上下、橫向銜接，研究提出了20*年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)，為市委、市政府理清思路、制訂目標(biāo)、明確任務(wù)提供了很好的基礎(chǔ)，受到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。價格監(jiān)測處切實加強(qiáng)價格監(jiān)測和調(diào)控，充分考慮市場價格變動因素和政府調(diào)定價的影響，認(rèn)真測算價格指數(shù)。密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價格的變動情況，進(jìn)一步完善應(yīng)對價格異常上漲的應(yīng)急工作預(yù)案。合理調(diào)整設(shè)置價格監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)價格監(jiān)測隊伍建設(shè)和工作指導(dǎo)，暢通價格監(jiān)測信息報送渠道，確保監(jiān)測品種的一致性和數(shù)據(jù)的時效性、準(zhǔn)確性，為實現(xiàn)價格調(diào)控目標(biāo)發(fā)揮了較好的作用。

（二）集思廣益，深入研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

一是健全機(jī)構(gòu)，完善制度。調(diào)整了學(xué)術(shù)委員會組成人員，研究制定了《全市發(fā)展改革系統(tǒng)優(yōu)秀研究課題評選及獎勵辦法》，調(diào)動全系統(tǒng)人員開展研究的積極性，促進(jìn)課題研究、評審逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，進(jìn)一步增強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)、研究的良好氛圍。二是把握方向，明確重點(diǎn)。立足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊密圍繞“十一五”規(guī)劃和年度計劃實施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和市委、市政府的中心工作，以及委重點(diǎn)工作，根據(jù)工作職責(zé)和需要，突出重點(diǎn)，兼顧一般，確保立題質(zhì)量，有計劃地開展課題研究。全年共安排課題前期41項，規(guī)劃前期研究13項，課題研究質(zhì)量總體較高，得到了各部門的肯定，其中《象山港區(qū)域保護(hù)和利用規(guī)劃研究》和《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》等多個課題獲得省、市表彰。三是加強(qiáng)應(yīng)用，注重宣傳。積極推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化，新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多項研究成果得到了較好的應(yīng)用，為市委、市政府決策和委實際工作服務(wù)，發(fā)揮了較好的作用。組織匯編課題研究成果，適時交流優(yōu)秀成果，并作為全市發(fā)展改革工作會議以及研究班上的參閱材料，得到了各部門和系統(tǒng)內(nèi)的好評。四是加強(qiáng)互動，創(chuàng)新模式。善于借助外力，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門和各縣（市）、區(qū)的合作，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和高校的作用，實現(xiàn)思維互動，形成整體合力，切實提高研究水平和研究質(zhì)量。經(jīng)規(guī)院是委里進(jìn)行課題研究和規(guī)劃編制的重要力量之一，承擔(dān)了大量的工作任務(wù)，他們積極探索創(chuàng)新課題研究管理模式，一年來研究編制完成《建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市的體制機(jī)制研究》、《“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》等40多項由市領(lǐng)導(dǎo)、委領(lǐng)導(dǎo)牽頭或較為關(guān)注的課題規(guī)劃研究編制任務(wù)，多項成果得到領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并獲得省市表彰，為我們摸清情況、理清思路、制訂政策發(fā)揮了重要的支撐作用。

二、積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化要素保障，努力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資適度合理增長

去年，國家繼續(xù)采取了緊縮“銀根”和“地根”的宏觀調(diào)控政策，對各地盲目上馬的新開工項目進(jìn)行了清理，國家嚴(yán)把項目審批關(guān)，投資處牽頭會同有關(guān)處室積極工作，理清了全市投資額3000萬元以上的項目，采取了項目責(zé)任到人、包干責(zé)任制，督查通報制等一系列措施，力促投資適度增長，全年投資躍上1500億元的新臺階。

（一）多方采取措施，努力緩解土地指標(biāo)緊張的狀況。

做深做細(xì)項目前期工作，進(jìn)一步充實建設(shè)項目報批儲備庫。嚴(yán)格執(zhí)行土地計劃指標(biāo)利用考核辦法，確保土地指標(biāo)的落實。加強(qiáng)銜接，積極爭取省重點(diǎn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極推進(jìn)建設(shè)項目報批工作。按照統(tǒng)籌考慮、突出重點(diǎn)、確保急需、動態(tài)安排的原則。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，努力緩解資金要素緊張的狀況。

一是及時公布各項產(chǎn)業(yè)政策和項目信息，有效引導(dǎo)銀行信貸資金為主的社會資金投向。二是積極為企業(yè)搭建融資平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的合作，加大政策性貸款對我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的支持力度，合作成效顯著。精心組織承辦甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇中的資本市場專題，共有16家香港金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和16家*銷售超過2億元的民營企業(yè)參加了論壇，活動取得了較好的效果和市場影響，得到了市政府的肯定。三是創(chuàng)造條件，積極為企業(yè)拓寬融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)。上市處積極爭取企業(yè)上市和債券發(fā)行，去年實現(xiàn)4家企業(yè)上市。加強(qiáng)服務(wù)，組織培訓(xùn)，積極挖掘、培育擬上市企業(yè)后備資源。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，嚴(yán)把關(guān)口，積極推動項目進(jìn)程。

緊密結(jié)合發(fā)展改革工作實際，合理體現(xiàn)年度工作的重點(diǎn)和導(dǎo)向，堅持原則，把握方向，保證重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，及時制訂下達(dá)各類財政性建設(shè)資金計劃。摸清財政資金使用狀況，及時調(diào)整財力資金安排計劃，減少資金閑置，提高使用效益。從嚴(yán)審批政府投資項目，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格工作程序，抓緊項目評審，切實發(fā)揮政府投資的積極作用。進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目監(jiān)管，造價處對《*市政府投資項目建設(shè)工程造價管理辦法》以及內(nèi)部工作流程作了進(jìn)一步修改完善，修訂了《結(jié)算審核審定管理規(guī)定》和《概算審核審定管理規(guī)定》。年中委領(lǐng)導(dǎo)帶隊分組赴各縣（市）、區(qū)調(diào)研，集中解決工程建設(shè)項目中的一些實際問題。改善服務(wù)，提高效率，繼續(xù)保持窗口的良好形象。項目中心項目提前辦結(jié)率100%，服務(wù)對象評議滿意度100%，被評為優(yōu)勝服務(wù)窗口。咨詢公司積極引進(jìn)人才，努力提高工作水平，分別取得安全評價和招標(biāo)甲級資質(zhì)，在做好規(guī)劃編制工作的同時，為促進(jìn)項目建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

（四）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，全面清理新開工項目。

投資處、重點(diǎn)處牽頭會同經(jīng)委、國土、環(huán)保、銀監(jiān)等部門聯(lián)合行動，按照產(chǎn)業(yè)政策、項目審批程序、土地審批、環(huán)評審批、信貸政策執(zhí)行、安全生產(chǎn)等方面，對存在問題的新開工項目，作出了暫停建設(shè)、限期整改的處理意見，并將處理情況在媒體上進(jìn)行了公告，接受公眾監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進(jìn)重大項目，為*經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展增添充足的后勁

在投資形勢嚴(yán)峻的情況下，重點(diǎn)處、前期辦會同相關(guān)處室做了大量工作，付出了不少心血，全力推進(jìn)重大項目，取得了顯著的成效。經(jīng)過各方努力，重點(diǎn)工程全年完成投資368.5億元，超額完成年度計劃。

（一）扎實工作，千方百計推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。一是健全機(jī)構(gòu)，完善制度。建立了市長全面領(lǐng)導(dǎo)，常務(wù)副市長綜合協(xié)調(diào)，分管副市長主抓，各有關(guān)部門共同推進(jìn)的重大項目聯(lián)系工作機(jī)制。成立了重大供水、電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對其中20個項目存在的突出問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確分工，落實責(zé)任。二是繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。針對要素制約、政策處理等外部建設(shè)條件，想方設(shè)法解決項目建設(shè)過程中存在的突出問題，有力地促進(jìn)了重點(diǎn)工程的順利建設(shè)。組成聯(lián)合工作組，深入各縣（市）、區(qū)指導(dǎo)督促土地報批工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)工程規(guī)范化管理制度，狠抓工程質(zhì)量。年中、年末，會同有關(guān)部門，組織專家網(wǎng)絡(luò)，對部分重點(diǎn)工程的質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行了聯(lián)合檢查。出臺了《*市重大項目稽察辦法》，對存在的問題提出了整改意見。嚴(yán)格重點(diǎn)工程招投標(biāo)監(jiān)管，出臺了《*市重點(diǎn)工程建設(shè)項目參建單位和從業(yè)人員不良行為記錄和公示暫行辦法》、《*市重點(diǎn)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)檔案管理辦法》、《*市重點(diǎn)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員行為守則》。四是努力營造重點(diǎn)工程建設(shè)的良好氛圍。建立了向市委、市人大、市政府和市政協(xié)定期通報制度，定期邀請人大代表、政協(xié)委員以及地市級老干部集體視察重點(diǎn)工程，并聽取意見和建議?？偨Y(jié)經(jīng)驗，激勵斗志，會同市總工會開展重點(diǎn)工程立功競賽活動。聯(lián)合*電視臺、*日報、現(xiàn)代金報等新聞媒體，廣泛宣傳重點(diǎn)工程，努力形成全社會關(guān)心、支持重點(diǎn)工程的良好氛圍。積極開展“參觀重點(diǎn)工程新成果，體驗*建設(shè)新變化”為主題的市民參觀重點(diǎn)工程活動，會同*日報社聯(lián)合組織320名市民代表參觀了14個重點(diǎn)工程，取得了較好的社會反響。

四、著眼長遠(yuǎn)，積極組織編制實施中長期規(guī)劃，努力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和管理，切實做好各類規(guī)劃的編制完善和實施工作。

舉全委之力，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、綜合交通、港口發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)、水資源開發(fā)利用、能源發(fā)展和社會事業(yè)重大設(shè)施建設(shè)等方面編制了一批重要專項規(guī)劃。在規(guī)劃的理念上，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求；在規(guī)劃的體系上，力求更加全面、完整；在規(guī)劃的程序上，更加科學(xué)、規(guī)范；在表現(xiàn)形式上，有所創(chuàng)新，設(shè)置了專欄，表達(dá)更加生動形象；在規(guī)劃的內(nèi)容上，更加注重和諧社會、資源節(jié)約型社會、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；在規(guī)劃的保障方面，強(qiáng)調(diào)落實，強(qiáng)調(diào)可操作性，較好地體現(xiàn)了規(guī)劃體制改革的原則和方向。積極組織實施“十一五”規(guī)劃，分解落實約束性指標(biāo)，確保實現(xiàn)國家和省里下達(dá)的目標(biāo)。加大宣傳力度，加強(qiáng)與新聞媒體合作，制作宣傳畫冊，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與面。積極推進(jìn)規(guī)劃體制改革試點(diǎn)工作，得到國家發(fā)改委的肯定。

（二）深入實施區(qū)域規(guī)劃，努力促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

在做好調(diào)研和論證工作的基礎(chǔ)上，規(guī)劃處進(jìn)一步修改完善了《象山港區(qū)域保護(hù)和利用規(guī)劃綱要》和《統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，市政府以正式文件實施，各專項取得了不同程度的進(jìn)展。為實現(xiàn)綱要確定的目標(biāo)，分別制定了年度實施計劃，并已經(jīng)市委辦、市府辦印發(fā)實施。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作網(wǎng)絡(luò)，明確了責(zé)任主體，上下、橫向互動的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制已經(jīng)初步形成。積極推進(jìn)《北侖區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的完善，目前已形成階段性成果。

五、以試點(diǎn)為契機(jī)，以改革為手段，努力促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)

（一）價格改革方面。

資源性產(chǎn)品價格改革是我委去年價格管理的一項重點(diǎn)工作，涉及面廣，與企業(yè)、群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，推進(jìn)的難度和壓力比較大。為使政府定價既考慮社會的承受能力，又能反映資源性產(chǎn)品稀缺的特殊性，較好地體現(xiàn)市場的供求狀況，價格管理處在深入調(diào)研、充分醞釀的基礎(chǔ)上，提出了改革方案，在征求方方面面的意見后報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)實施。去年，相繼出臺了水價改革、液化石油氣價格改革和電價改革方案，制定了居民生活用水階梯式計量水價制度、企業(yè)用水污水處理費(fèi)征收返還政策、二次供水的中高層住宅躉售水價政策、非居民用水超計劃超定額累進(jìn)加價收費(fèi)辦法等相應(yīng)的配套政策措施，為促進(jìn)全市節(jié)約用水、理順氣價關(guān)系、疏導(dǎo)電價矛盾起到了積極作用。尤其是水價和液化石油氣價格改革，我們在方案出臺前通過專題報道、新聞、價格咨詢、價格論壇等活動，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，為改革的順利實施營造了良好的氛圍。這幾項改革我們考慮周詳，準(zhǔn)備充分，部署周密，使改革方案得以平穩(wěn)實施，得到了上級的肯定，部門的認(rèn)可，群眾的理解。從改革方案的實施情況看，全社會的節(jié)能意識越來越強(qiáng)，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，居民用水量節(jié)約6%。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面。

能源處牽頭組織編制了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會規(guī)劃》、《能源建設(shè)項目規(guī)劃》、《節(jié)約用水規(guī)劃》和《海水利用總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃，組織召開全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場交流會，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，試點(diǎn)城市實施方案獲得國家評審?fù)ㄟ^。（略）

六、切實關(guān)注民生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展，積極疏導(dǎo)價格矛盾，努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)

（一）創(chuàng)新項目運(yùn)作管理模式，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會處堅持社會發(fā)展形勢分析制度，組織編制社會發(fā)展評估報告，研究建立勞動就業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系。精心編制完成《“十一五”*社會事業(yè)重大設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，目前已進(jìn)入報批程序。協(xié)調(diào)推進(jìn)東部新城文化廣場建設(shè)，提出了以“共建共享、資源整合、功能互補(bǔ)的整合方案”為主的項目管理和運(yùn)作新思路，得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（二）妥善處理價格矛盾，切實維護(hù)價格秩序。

收費(fèi)管理處積極采取多種措施，努力緩解“出行難”矛盾。建立油運(yùn)價格聯(lián)動機(jī)制，實施了出租車燃油附加費(fèi)政策。兼顧群眾、企業(yè)、政府的利益，研究提出公交票制改革方案，廣泛聽取了社會各界的意見，目前方案正在調(diào)研和進(jìn)一步完善。努力發(fā)揮價格杠桿的作用，進(jìn)一步規(guī)范停車收費(fèi)行為，研究提出了機(jī)動車道路停車收費(fèi)改革意見。會同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，密切跟蹤、積極協(xié)調(diào)處理集裝箱堆場附加費(fèi)問題，提出了堆場收費(fèi)實行臨時干預(yù)措施的建議，維護(hù)港口經(jīng)營秩序。貫徹執(zhí)行義務(wù)教育階段全市免除雜費(fèi)政策，規(guī)范了代辦服務(wù)收費(fèi)行為，明確幼兒園退費(fèi)政策。規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通病房床位收費(fèi)行為，按照“分等定級、按級收費(fèi)”的原則，擬訂了相應(yīng)的規(guī)范性文件，待進(jìn)一步完善后實施。加強(qiáng)收費(fèi)驗審工作，正確處理驗審與管理、驗審與檢查、驗審與整改、重點(diǎn)與一般之間的關(guān)系，我市驗審工作取得了顯著成效。逐項清理行政事業(yè)性單位收費(fèi)，拓展驗審工作職能，組織開展收費(fèi)規(guī)范先進(jìn)單位評選活動。價格管理處繼續(xù)加強(qiáng)和完善藥品價格管理政策，進(jìn)一步降低藥品價格，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。梳理相關(guān)政策，全面實施藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購制度。降低藥品“虛高”價格，及時調(diào)整13個品種380個規(guī)格的中標(biāo)藥品零售價格，以及市級部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)40個品種的自制制劑價格。完成了4次藥品價格調(diào)整工作，相應(yīng)調(diào)整了772個品種近5000余個規(guī)格的藥品價格，平均降幅30%。嚴(yán)格醫(yī)藥公司藥品價格確認(rèn)程序，重新設(shè)置藥品價格公布確認(rèn)表。規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，重新確定部分小區(qū)物業(yè)等級收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）繼續(xù)加大價格檢查力度，努力營造誠信、公平的價格環(huán)境。

嚴(yán)格執(zhí)行價格政策，組織專門力量，深入開展藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、成品油和液化氣市場價格、涉農(nóng)價格和收費(fèi)、公用事業(yè)價格和收費(fèi)、教育收費(fèi)、人力資源管理收費(fèi)、物業(yè)管理收費(fèi)、節(jié)日市場價格、通信行業(yè)價格欺詐、行業(yè)明碼標(biāo)價等專項檢查。研究提出“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動實施方案，報市府辦批轉(zhuǎn)實施。加強(qiáng)價格宣傳服務(wù)，召開社區(qū)物價工作座談會，通過陽光熱線現(xiàn)場為群眾釋疑解惑，并在樓宇液晶電視宣傳播放主要商品和服務(wù)價格每天120次。開展社區(qū)公示試點(diǎn)工作，建立社區(qū)三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，聘請社區(qū)義務(wù)監(jiān)督員，編印《*市價格服務(wù)指南》30萬冊。充分發(fā)揮12358價格舉報熱線的作用，認(rèn)真查處價格舉報案件。全年市本級共受理價格舉報和咨詢2669件，辦結(jié)2566件，辦結(jié)率達(dá)到96%。價格認(rèn)證中心切實履行職責(zé)，堅持以涉案財物價格鑒定為主體，在銀行抵押貸款財產(chǎn)評估、城市建設(shè)拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娣e極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全年共受理承辦各類價格鑒證、評估業(yè)務(wù)5508件，標(biāo)的總額和業(yè)務(wù)收入比同期均有較大提高。

（四）健全機(jī)制，積極開展成本監(jiān)審工作，為政府調(diào)定價提供科學(xué)依據(jù)。

健全完善成本監(jiān)審工作制度，擬訂了《*市政府定價成本工作暫行規(guī)則》等規(guī)章，使成本監(jiān)審工作努力做到有章可循、有據(jù)可依。從出租汽車行業(yè)入手，組建成本監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，建立成本動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，確保定價成本資料數(shù)據(jù)的正確性、科學(xué)性和及時性。對民辦學(xué)校教育培養(yǎng)、污水處理等6個行業(yè)60家單位推行成本定期監(jiān)審制度，提高價格決策的前瞻性、預(yù)見性和主動性。拓展工作平臺，建立成本監(jiān)審網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對公交客運(yùn)和出租車客運(yùn)定價成本實行了網(wǎng)上監(jiān)審。

七、以規(guī)劃為龍頭，以項目為依托，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）加大工作力度，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

工業(yè)處會同咨詢公司編制完成《國家級石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》、《鋼鐵工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》初稿和《*市光電產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃研究》，會同經(jīng)規(guī)院編制完成《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》初稿，明確發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。目前，國家級石化產(chǎn)業(yè)基地申報工作方案已經(jīng)明確，申報工作已經(jīng)啟動。扎實推進(jìn)大型臨港工業(yè)項目，鎮(zhèn)海煉化大乙烯項目獲國家核準(zhǔn)，于年底順利開工，同時積極做好產(chǎn)業(yè)鏈和配套延伸工作，推出了8個乙烯下游招商項目，促成乙醇胺項目和順酐項目落戶*。*鋼鐵項目經(jīng)過多年的努力，終獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，促成項目重建工作順利開展。奇美電子項目申請報告已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

加強(qiáng)園區(qū)規(guī)范管理，擬訂了全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理若干意見及考核辦法。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)設(shè)立、升級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。經(jīng)過積極努力，慈溪出口加工區(qū)通過國家發(fā)改委設(shè)立審核，至此已上報的6個國家級和11個省級擬保留園區(qū)全部通過審核。國家級*高新技術(shù)園區(qū)獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)。結(jié)合科技園區(qū)擴(kuò)區(qū)，妥善處理機(jī)電園區(qū)遺留問題。積極推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容和慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的升級工作。加快園區(qū)生態(tài)化改造，鎮(zhèn)?；^(qū)生態(tài)化改造建設(shè)規(guī)劃和實施方案已通過省發(fā)改委評審。國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目申報工作取得新進(jìn)展，在建項目進(jìn)展順利。

（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流和市場流通設(shè)施項目建設(shè)。

服務(wù)業(yè)處積極開展服務(wù)業(yè)發(fā)展水平評估、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展和物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系研究，組織實施服務(wù)業(yè)各項規(guī)劃，啟動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。組織舉辦現(xiàn)代物流信息化推進(jìn)會，重點(diǎn)推進(jìn)物流項目建設(shè)。空港物流中心一期開工建設(shè)，積極申報保稅物流中心。寧海物流中心完成規(guī)劃選址論證，一期項目工可報告編制和評審工作也已完成。積極開展北侖主物流中心二期前期工作，研究提出規(guī)劃紅線方案。依法整頓煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，協(xié)調(diào)處理好供需銜接和行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，積極為解決重大項目用煤指標(biāo)服務(wù)。

八、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增加投入，加強(qiáng)指導(dǎo)，努力促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）以農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)經(jīng)處組織編制完成《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》、《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》以及《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，深入開展新農(nóng)村建設(shè)及指標(biāo)體系研究。嚴(yán)把項目審批關(guān)，合理、有效運(yùn)用政府資金，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)支持推進(jìn)水利工程、農(nóng)業(yè)示范項目、小城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)示范項目等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，曹娥江至慈溪引水工程、下洋涂圍墾順利開工，20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項目即將進(jìn)入驗收階段。從象山東海圍涂工程入手，對民營資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了有益的嘗試。加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，總結(jié)探索新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗，積極開展“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”建設(shè)工作。

（二）進(jìn)一步深化中心鎮(zhèn)改革，切實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極發(fā)揮改革試點(diǎn)示范作用。

全面啟動政策性農(nóng)村住房保險工作，城鄉(xiāng)處制定了《開展政策性農(nóng)村住房保險工作的實施意見》，報市政府批轉(zhuǎn)后實施。針對新農(nóng)村建設(shè)若干體制問題，組織開展了相關(guān)研究。深化中心鎮(zhèn)改革，著手開展建設(shè)補(bǔ)助資金績效考評試點(diǎn)工作。完善扶持政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)泗門、周巷、溪口鎮(zhèn)全國發(fā)展改革試點(diǎn)工作。調(diào)整優(yōu)化省中心鎮(zhèn)的空間布局，向省里提出了增補(bǔ)方案。抓住重點(diǎn)，切實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。

（三）切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

完善糧食最低收購價政策，合理制定早、晚稻收購價格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣傳，有效引導(dǎo)市場預(yù)期，激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電實行優(yōu)惠政策，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；免收農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)，減輕農(nóng)村居民年負(fù)擔(dān)約550萬元。會同有關(guān)部門組成督查組，開展了農(nóng)資價格、農(nóng)村用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費(fèi)、農(nóng)村有線電視和農(nóng)民建房等多項涉農(nóng)價格檢查，對不法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。堅持制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作，確保數(shù)據(jù)來源的全面性和準(zhǔn)確性，及時公布農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查信息，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。組織開展農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，初步梳理當(dāng)前農(nóng)民較為關(guān)注的問題。加強(qiáng)考核工作，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

九、堅持改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新動力

（一）積極組織參與重大經(jīng)貿(mào)活動，認(rèn)真做好利用外資工作。

經(jīng)過盡早籌劃、組織發(fā)動、認(rèn)真調(diào)研，對外開放處在浙洽會期間分三個專題推出服務(wù)業(yè)項目，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決外資項目推進(jìn)過程中存在的問題。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口設(shè)備免稅和國產(chǎn)設(shè)備退稅的確認(rèn)工作。積極爭取農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額，國家安排的額度和企業(yè)數(shù)比往年均有較大增加。世行辦積極推進(jìn)世行貸款項目進(jìn)程。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項改革。

綜合體改處制定了《20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)》和《統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，經(jīng)市政府批轉(zhuǎn)實施。加強(qiáng)制度保障，建立改革項目儲備制度、重大改革事項協(xié)調(diào)論證制度、督促檢查后評估等一系列制度。牽頭會同有關(guān)部門對引航體制以及科技園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)屬江東行政區(qū)域部分的社會事務(wù)問題等重點(diǎn)領(lǐng)域開展調(diào)研，形成報告，供市領(lǐng)導(dǎo)決策。積極推進(jìn)企事業(yè)單位改革，妥善處理國有企業(yè)改革的遺留問題，組織論證生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)型事業(yè)單位改制方案。積極參與行政管理體制、水務(wù)體制、社會事業(yè)體制改革和煤氣公司改制，參與組建原水集團(tuán)。

十、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，保持好的傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為各項工作的有序開展提供保障

（一）注重學(xué)習(xí)，切實加強(qiáng)理論武裝工作。

始終把理論學(xué)習(xí)和思想教育作為全委工作的一項重要內(nèi)容，并與業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，同研究、同部署、同落實、同檢查，為促進(jìn)各項工作任務(wù)的完成提供了強(qiáng)有力的保障。切實弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，堅持中心組理論學(xué)習(xí)制度，采取專題學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、討論交流、參觀考察等多種形式，廣泛開展了以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十六屆六中全會精神和社會主義榮辱觀等為主題的一系列學(xué)習(xí)教育活動。通過學(xué)習(xí)教育，切實把全委干部的思想統(tǒng)一到中央和市委的要求上來，保證了干部隊伍政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。年中，在全委范圍內(nèi)開展了以政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作表現(xiàn)等為主的思想分析活動，使思想政治工作更具針對性。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建和民主評議機(jī)關(guān)活動。

開展此項活動，既是貫徹落實市委、市政府工作部署的具體行動，也是鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果的重要舉措，黨工委高度重視，召開專題會議進(jìn)行了研究布置。及時組織召開了全委動員大會，部署工作要求，反復(fù)深入宣傳鼓動，積極開展了一系列活動，努力營造全員參與的良好氛圍，我委的做法在全市動員大會上作了典型交流。機(jī)關(guān)黨委牽頭制定出臺創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作計劃，明確具體工作目標(biāo)和措施。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)等群團(tuán)的作用，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑、健康有益的活動，進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系，增進(jìn)了干部之間的友誼，促進(jìn)了機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。參照國家發(fā)改委的做法，上墻張貼工作接待守則。主動征求基層和人民群眾對機(jī)關(guān)工作的意見和建議，以更好地為基層和群眾服務(wù)。切實做好社會治安綜合治理工作，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。通過文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，很好地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高了干部的工作熱情，牢固樹立了我委的良好形象。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨工委和主任辦公會議事制度，切實加強(qiáng)班子自身建設(shè)，班子繼續(xù)保持了心順、氣和、勁足的局面，充分發(fā)揮表率作用。認(rèn)真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞仍瓌t，調(diào)整了機(jī)關(guān)和委屬企事業(yè)單位7名中層干部。積極創(chuàng)造條件，提供各種機(jī)會，引導(dǎo)和鼓勵干部深造和參加各類培訓(xùn)，進(jìn)一步改善干部隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。根據(jù)干部發(fā)展和委里工作需要，先后安排266人次參加了各類綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步理順關(guān)系，對委機(jī)關(guān)和物檢局干部進(jìn)行了重新登記和核對。積極引進(jìn)人才，共引進(jìn)碩士以上研究生3名，推出4個事業(yè)單位職位向社會公開招聘和錄用。堅持原則，進(jìn)一步加強(qiáng)干部出國（境）政審，一年來全委自行組團(tuán)和參加其它團(tuán)組的成員均未發(fā)生任何政治問題和其它方面的問題。

（四）防治結(jié)合，長抓不懈，深入開展反腐敗活動。

堅持把廉政建設(shè)教育活動納入黨員干部的培訓(xùn)計劃，扎實開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，先后舉辦6次專題報告和講座，積極組織黨員干部參觀市廉政文化和省反腐倡廉成果展，使全委干部牢固構(gòu)筑起抵御腐敗的思想道德防線，進(jìn)一步確立正確的權(quán)利觀和政績觀。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到責(zé)任到位、認(rèn)識到位、工作到位、措施到位。建立了預(yù)防商業(yè)賄賂長效機(jī)制，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展商業(yè)賄賂治理專項工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項報告、干部任用公示、任職談話、離職審計等黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度規(guī)定，建立健全處以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。

（五）注重實效，認(rèn)真做好建議提案辦理工作。

去年全委共承辦建議提案110件，主辦73件、協(xié)辦37件，其中服務(wù)業(yè)處、收費(fèi)處、能源處、價管處工作任務(wù)比較重，承辦件數(shù)占全委總量近60%。這些建議提案涉及面廣，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題多，辦理要求高、難度大。我們嚴(yán)格執(zhí)行辦理工作各項制度，進(jìn)一步注重面商，針對人大、政協(xié)和代表、委員的反饋意見，適當(dāng)增加了領(lǐng)導(dǎo)面商的件數(shù)，按期辦結(jié)率達(dá)到100%，絕大部分建議提案比市規(guī)定時間提前1個月辦結(jié)；面商率達(dá)到100%，領(lǐng)導(dǎo)面商率達(dá)到32%；首次面商滿意率達(dá)到95%，對4件不滿意的提案均在1個月內(nèi)由委分管領(lǐng)導(dǎo)出面與委員進(jìn)行了再次溝通，得到了委員的認(rèn)可。根據(jù)市里的部署，開展了建議提案辦理工作“回頭看”活動，對市十二屆一次會議以來我委承辦的234件建議提案逐個進(jìn)行了梳理，確保承諾事項落到實處。連續(xù)多年被市政府評為建議提案辦理和政務(wù)督查先進(jìn)單位，被市人大評為建議辦理先進(jìn)單位，其中工業(yè)處承辦的第9號提案《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃國家級石化產(chǎn)業(yè)基地的建議》被市政協(xié)評為優(yōu)秀承辦件。

（六）堅持制度，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

積極組織開展紀(jì)念建黨85周年和紅軍長征勝利70周年以及一系列主題教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，進(jìn)一步加深黨員干部對黨史、黨性的了解和認(rèn)識，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。切實加強(qiáng)組織建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整充實支部領(lǐng)導(dǎo)班子，開展黨建工作培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作者的水平和能力。嚴(yán)格落實組織生活制度，積極開展批評與自我批評，查找問題，提出建議。嚴(yán)格程序，積極發(fā)展新黨員，把思想覺悟高、工作能力強(qiáng)的同志吸收到黨員隊伍中來，為組織注入新的活力。奉獻(xiàn)愛心，積極開展扶貧幫困活動，表現(xiàn)出了極大的愛心和較強(qiáng)的社會責(zé)任感。認(rèn)真做好老干部服務(wù)工作，在政治上關(guān)心他們，生活上照顧他們。重視發(fā)揮老干部的作用，及時傳達(dá)有關(guān)政策精神，通報有關(guān)工作情況，充分聽取他們的意見和建議。離退休支部工作較為活躍，積極組織紅色之旅、重點(diǎn)工程考察和祭掃革命先烈等活動。

（七）依法行政，改進(jìn)服務(wù)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，提高依法行政的意識。積極開展立法調(diào)研工作，起草上報《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》調(diào)研報告，提出《*市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例》立法調(diào)研項目，并被市人大列入今年的立法計劃。制定出臺《行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法責(zé)任。依法妥善處理行政復(fù)議和信訪事宜，合理采納群眾建議，解決群眾關(guān)心的問題。加快全委電子政務(wù)建設(shè)步伐，加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)，辦公自動化系統(tǒng)于去年底開始試運(yùn)行，提高了全委的工作效率，取得了預(yù)期的效果。信息中心在人員少、經(jīng)費(fèi)缺、評比壓力大的情況下，不斷改進(jìn)委里的外網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)站，適當(dāng)整合欄目，完善功能，連續(xù)5年被評為市“十佳網(wǎng)站”。加強(qiáng)政務(wù)信息工作，改版“發(fā)展改革系統(tǒng)簡報”，由月刊改為周刊，為我們的工作決策起到了較好地參考作用。健全完善財務(wù)制度，經(jīng)費(fèi)收支嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，管理規(guī)范，帳目清楚，使用合理，實現(xiàn)了年初制定的節(jié)支目標(biāo)。加快項目前期工作，發(fā)展大廈如期開工建設(shè)，工程按計劃進(jìn)展順利。信息中心是我委加快信息化步伐的一支重要力量，為推進(jìn)我委電子政務(wù)建設(shè)發(fā)揮了重要的支撐作用，啟動了“金宏工程”前期預(yù)可行研究，提出了建設(shè)方案，積極為發(fā)展大廈智能化出謀劃策。積極開展調(diào)研，為我委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析提供了大量的信息和研究建議。

同志們，過去的一年，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，發(fā)揮了較好地作用。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全委同志辛勤努力的結(jié)果，也是與委屬單位密切配合以及老干部創(chuàng)下的良好基礎(chǔ)和大力支持密不可分的。但是，在我們的工作中還存在一些問題，要引起高度重視，在新的一年里切實加以改進(jìn)。今年，我們的工作任務(wù)仍然十分繁重，壓力很大，希望大家同心同德，兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，再接再厲，爭取在新的一年里有新的起色、新的亮點(diǎn)、新的作為。