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2009年我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)為主線，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)為首要任務(wù)，進(jìn)一步完善市域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，優(yōu)化大都市區(qū)空間布局；充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引導(dǎo)和服務(wù)職能，積極推動(dòng)重要功能區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，不斷提升中心城功能品位和形象；緊緊圍繞改善民生，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施配套，營(yíng)造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境，努力為加快現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)步伐提供良好的規(guī)劃保障。重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。正視*城市建設(shè)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市存在的差距，確立憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以學(xué)習(xí)、追趕國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市為目標(biāo)，整合城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心和規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院力量，結(jié)合對(duì)*市城市總體規(guī)劃實(shí)施情況分析，深化*城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市功能轉(zhuǎn)型與提升的策略研究。進(jìn)一步強(qiáng)化城市重要公共設(shè)施及公路、鐵路、軌道等重要節(jié)點(diǎn)方案研究。優(yōu)化住房建設(shè)規(guī)劃，完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，配合有關(guān)部門研究制定政策措施，優(yōu)先保障政策性住房規(guī)劃的落實(shí)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）深化次區(qū)域規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以深化*地區(qū)、奉化—鄞南地區(qū)、象山港地區(qū)等次區(qū)域規(guī)劃和落實(shí)省“兩規(guī)銜接”工作為抓手，抓緊完善各縣（市）域總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動(dòng)*南部三門灣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著力構(gòu)建大都市各組團(tuán)之間有機(jī)分工協(xié)作、緊密便捷聯(lián)系的格局。要以“潔化大地、綠化村鎮(zhèn)、美化庭院”為目標(biāo)，加快鄉(xiāng)、村規(guī)劃的編制進(jìn)程，以示范村村莊規(guī)劃、村莊整治與建設(shè)規(guī)劃為重點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）以“中提升”項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)。重點(diǎn)深化細(xì)化杭州灣新區(qū)、*海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐區(qū)塊、*旅游度假區(qū)、*奧體中心、莊橋機(jī)場(chǎng)、*北岸區(qū)塊等重點(diǎn)功能區(qū)塊規(guī)劃，保障“中提升”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃“落地”。配合重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，重點(diǎn)是審批穿山疏港高速公路、*保稅港區(qū)首期集裝箱碼頭、貨運(yùn)北環(huán)線、*改建等重大交通項(xiàng)目規(guī)劃方案。組織開展道路交通專題研究，完善*、*的道路網(wǎng)系統(tǒng)，提出通途路、世紀(jì)大道快速路改造方案，啟動(dòng)城市快速公交線網(wǎng)規(guī)劃研究，進(jìn)一步優(yōu)化城市快速軌道線網(wǎng)規(guī)劃，配合做好軌道交通一期工程建設(shè)，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的交通疏解問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出相應(yīng)對(duì)策。

（四）健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化人居環(huán)境。圍繞深入實(shí)施六大民生改善工程，繼續(xù)抓好城市專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的完善、調(diào)整和報(bào)批工作。牽頭組織編制與城鄉(xiāng)環(huán)境、市民生活密切相關(guān)的住房建設(shè)、排污設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。以社區(qū)控制單元為管理平臺(tái)，對(duì)商服、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、給水、電力等各項(xiàng)設(shè)施作進(jìn)一步的綜合考慮，落實(shí)用地，促進(jìn)公共資源配置的均衡性、基本性和便利性。

（五）營(yíng)造城市特色，提升城市形象。按照城市總體設(shè)計(jì)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市門戶空間體系、城市雕塑的整體規(guī)劃，構(gòu)建城市形象識(shí)別系統(tǒng)，展示*深厚的文化底蘊(yùn)。深入考慮城市各片區(qū)核心地段、近期開發(fā)地段、三江六岸等重要景觀節(jié)點(diǎn)、廊道的結(jié)構(gòu)布局，通過(guò)概念規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃等多樣性規(guī)劃，在優(yōu)化空間布局、集約利用土地的同時(shí)，積極塑造城市風(fēng)貌。配合各區(qū)政府和城管部門開展街巷環(huán)境整治規(guī)劃。

（六）深化基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施，促進(jìn)地理信息共建共享。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》和我市《關(guān)于貫徹省人民政府加強(qiáng)測(cè)繪工作意見的通知》，提高測(cè)繪保障服務(wù)水平。推進(jìn)全市三維建模及數(shù)字仿真規(guī)劃工作。加大地圖編制力度，完成市三區(qū)的社區(qū)地圖編制并印刷成地圖冊(cè)。進(jìn)一步擴(kuò)大全市中小比例尺基本地形圖的覆蓋范圍，對(duì)地理信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。積極推進(jìn)自然資源與地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，研究制訂基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)共享政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政水平。認(rèn)真分析總結(jié)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施一年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓緊進(jìn)行《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理審批規(guī)定》和《控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》等地方性配套法律規(guī)章的制訂和修訂工作。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法體制，建立政府強(qiáng)拆機(jī)制。

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高服務(wù)保障能力和水平。按照上級(jí)部署組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障能力。深入開展“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”和民主評(píng)議機(jī)關(guān)整改活動(dòng)，繼續(xù)組織開展“規(guī)劃進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和反腐倡廉教育，深化“陽(yáng)光規(guī)劃”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，努力塑造公開、公正、廉潔、高效的良好形象。