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主要思路：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)機化工作，全面貫徹落實市委“六大聯(lián)動”戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設主攻方向，繼續(xù)深化農(nóng)機“三大工程”建設，堅持科技興機、興機富民和科學監(jiān)管、依法行政并重，立足“三增”目標，進一步夯實農(nóng)機發(fā)展基礎，做精農(nóng)機示范工程，打響農(nóng)機服務品牌，奮發(fā)有為，扎實工作，以實際行動迎接黨的十七大召開。

主要目標：到20*年末，農(nóng)機總動力達到222萬千瓦。新增各類適用農(nóng)機5000臺（套）?？鐓^(qū)作業(yè)面積達到20萬畝。新增插秧機68臺，水稻機械化插秧面積3萬畝。重點扶持2－3個有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機化示范基地。創(chuàng)建12個農(nóng)機合作組織，5個市級示范性農(nóng)機合作，培育100個農(nóng)機大戶。培訓各類農(nóng)機人員和農(nóng)村實用技術人員6000人次。創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范村350個、示范戶1000個。農(nóng)機安全指標控制在市政府下達的考核指標內(nèi)。農(nóng)機化信息化、標準化和農(nóng)機化綜合水平明顯提高。為確保上述目標任務完成，重點抓好以下六個方面的工作：

（一）進一步建立和完善發(fā)展農(nóng)機化的各項政策措施。

按照國家和省市農(nóng)機化法律法規(guī)要求，積極做好配套政策措施的研究制訂工作。圍繞我市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整方向和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，以提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平、改善裝備結構、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收和增強農(nóng)機化綜合服務能力、建設節(jié)約型農(nóng)機為主線，最大限度發(fā)揮政策法規(guī)的導向作用，調(diào)動社會各方面的資源和力量，不斷加大農(nóng)機化投入，推動全市農(nóng)機化又好又快地發(fā)展。

1．完善農(nóng)機購置補貼辦法和補貼機制。依法把農(nóng)機化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大各級財政對農(nóng)機化的投入，并積極爭取和擴大資金來源，形成以財政支農(nóng)資金為導向、農(nóng)民投入為主體的多元化、多渠道農(nóng)機化發(fā)展投入機制。按照因地制宜，突出重點的原則，在安排補貼資金規(guī)模時，綜合考慮各地的地域特點、農(nóng)機化發(fā)展條件等因素，合理測算、科學安排，進一步完善農(nóng)機購置補貼實施辦法，規(guī)范補貼規(guī)程，提高補貼效益，使補貼資金更有效地發(fā)揮作用。

2．擴大農(nóng)機購置補貼的范圍和規(guī)模。千方百計擴大補貼實施范圍，擴大政策受益的覆蓋面。農(nóng)機購置補貼要進一步向我市特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的機械及設施覆蓋，不斷提高農(nóng)機購置補貼的規(guī)模，進一步促進農(nóng)民投資農(nóng)機的積極性，提升我市農(nóng)機化水平。因地制宜地擴大補貼機具種類，如對農(nóng)戶和農(nóng)機服務組織購置高性能植保機械、谷物烘干機等給予補貼；對一些新型高性能的水稻育插秧機械適當增加單機補助額度，并對各類亟需的適用新穎農(nóng)機具引進給予一定的補貼，從而加速先進適用高性能農(nóng)機具引進推廣；對各類農(nóng)機服務組織購買補助機具適當放寬政策，允許其購買一臺以上補貼機具，加快農(nóng)機服務組織的發(fā)展、壯大；按照不同地區(qū)的土壤結構、種植作物的不同差異，適當增加適合于本地區(qū)的配套農(nóng)具，使機械效能進一步得到發(fā)揮。

3．健全農(nóng)機購置補貼使用情況的監(jiān)督機制。積極部署開展“財政支農(nóng)資金管理年”活動，進一步強化支農(nóng)資金的績效評估工作，健全資金管理制度，規(guī)范農(nóng)機購置補貼操作程序，加強補貼機具的質量、價格、“三包”服務和使用情況監(jiān)督，最大限度發(fā)揮財政補貼政策的拉動效應和調(diào)控力度。

（二）進一步加快農(nóng)機化科技創(chuàng)新和推廣應用步伐。

根據(jù)國家和市農(nóng)機化“十一五”規(guī)劃要求，在提高糧食生產(chǎn)機械化水平的基礎上，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)機化技術項目和適應都市型農(nóng)業(yè)多功能特點的農(nóng)業(yè)機械化。

1．加強水稻機插秧示范和推廣工作。實施水稻育插秧機械化3年推進計劃，以規(guī)范化育秧和機插秧為突破點，在每個縣市區(qū)建立起1－2個200畝以上的示范基地或示范點。通過制定機插秧配套育秧技術規(guī)范，探索機插秧服務模式，強化機插秧示范點的作用等手段，突破技術瓶頸，使全市水稻機械化種植水平得到大幅度提高，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化目標。同時制定好配套政策和激勵措施，整合政策及工作資源，將國家購機補貼資金、政府政策資金以及服務組織、農(nóng)機培訓等工作力度向機插傾斜，集中力量推進。

2．加強農(nóng)機自主創(chuàng)新和應用工作。有重點地對當前急需的農(nóng)業(yè)機械關鍵技術和重點項目組織技術攻關，努力擴大農(nóng)機化科技項目儲備，增強農(nóng)機化發(fā)展后勁。加速農(nóng)機新機具、新技術、新裝備的推廣應用，提高我市農(nóng)機的裝備水平和作業(yè)水平。穩(wěn)定發(fā)展稻麥生產(chǎn)機械化，重點推廣一批蔬果、茶葉、油菜、榨菜、馬鈴薯、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)配套機具和設施農(nóng)業(yè)及配套機械，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、加工、儲運機械化，大力推進畜禽糞便無害化處理技術、高效低污染植保機械化技術等生態(tài)和資源節(jié)約型農(nóng)機化技術及項目。

3．加強農(nóng)機化示范基地建設。有重點地抓好農(nóng)機化示范基地建設，加大扶持力度，按照做大、做強、做精的原則，在現(xiàn)有基礎上，重點扶持2－3個有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機化示范基地，使之成為集農(nóng)機引進、試驗、推廣、科研和經(jīng)營為一體的多功能、現(xiàn)代化示范基地，進一步提升示范基地的檔次和規(guī)模。同時做好新一輪20個市級產(chǎn)業(yè)化基地的農(nóng)機配套服務工作，搞好規(guī)劃與實施。

（三）進一步創(chuàng)新農(nóng)機經(jīng)營模式，提高農(nóng)機社會化服務水平。

1．大力培育新型農(nóng)機服務組織。繼續(xù)扶持以農(nóng)機合作社為代表的農(nóng)機專業(yè)服務組織。通過典型宣傳、政策傾斜、資金扶持等手段，積極引導創(chuàng)建多主體、多形式、多層次的農(nóng)機專業(yè)合作組織。堅持扶強、扶大、扶優(yōu)的政策導向和工作導向，探索擔保、貼息貨款等優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)機合作組織的庫棚設施、信息網(wǎng)絡等建設的扶持力度。加強業(yè)務指導與培訓，加快推進“五有”農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，推進訂單作業(yè)、承包服務、系列化作業(yè)、產(chǎn)加銷一條龍服務等服務方式，努力提升檔次，擴大規(guī)模，培植服務品牌，發(fā)揮農(nóng)機合作組織的龍頭作用，促進農(nóng)機規(guī)模經(jīng)營和高效利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機械化。

2．探索構建新型農(nóng)機化技術推廣服務體系。組建*市農(nóng)機技術推廣中心，建設區(qū)域性農(nóng)機科技推廣服務中心和以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為特色的農(nóng)機專業(yè)技術推廣服務組織，為農(nóng)機社會化服務提供技術支撐。規(guī)范和促進農(nóng)機維修業(yè)和物流業(yè)發(fā)展，按照《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，依法對農(nóng)機維修網(wǎng)點實行分類、分級管理，提高維修人員技術水平和職業(yè)技能，提升農(nóng)機維修網(wǎng)點的服務水平和能力。

3．創(chuàng)新農(nóng)機服務模式，積極實施農(nóng)機跨區(qū)致富工程。利用機械裝備優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，突出抓好以“三季”作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)為重點的機械化生產(chǎn)服務工作。積極培育跨區(qū)作業(yè)主體，創(chuàng)新作業(yè)服務模式，擴大農(nóng)機跨區(qū)規(guī)模和領域，努力提高農(nóng)機作業(yè)組織化、規(guī)?；潭龋龠M農(nóng)機服務社會經(jīng)濟效益不斷提高。

（四）進一步加大農(nóng)機安全監(jiān)理工作力度。

按照市委建設“平安*”的戰(zhàn)略部署，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，進一步構建和完善源頭管理、宣傳教育、現(xiàn)場管理“三大防線”，創(chuàng)新安全監(jiān)理工作機制，完善各項管理措施，嚴格控制農(nóng)機安全事故發(fā)生率，杜絕重特大事故，保證農(nóng)機事故控制在各級政府年度考核目標內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢根本好轉。

1．堅持齊抓共管，形成各司其職的農(nóng)機安全責任機制。加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的領導，繼續(xù)完善農(nóng)機安全責任制，層層簽訂落實好農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書，確保各項安全措施落實到位。積極爭取將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入各縣（市）區(qū)政府安全生產(chǎn)考核指標體系，加強與安監(jiān)、公安、交通等部門的工作聯(lián)系，建立健全農(nóng)機安全聯(lián)合管理與聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機制，著力解決農(nóng)機安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，形成齊抓共管的新局面。加強對事故多發(fā)時段、路段的監(jiān)控，嚴格查處超速超載、違法載人、無證駕駛等違法行為。嚴把拖拉機駕駛員培訓、考試、發(fā)證、銷分和三年內(nèi)責任倒查關，提高機手駕駛操作技能和應急反應能力。積極探索外籍拖拉機及駕駛員監(jiān)管新機制，嚴把拖拉機上牌、檢驗、發(fā)證關，杜絕超標車上牌、帶病車上路，從源頭上保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。

2．開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，推進和諧新農(nóng)村建設。認真貫徹落實市政府辦公廳關于《轉發(fā)市農(nóng)機局等部門關于創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設活動意見的通知》文件精神，建立領導小組，落實工作職責，分解創(chuàng)建任務，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。要以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動為抓手，落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，強化農(nóng)機安全工作基礎，健全農(nóng)機安全生產(chǎn)體系，強化源頭管理，推進農(nóng)機監(jiān)理各項業(yè)務工作，構建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，促進新農(nóng)村建設。充分發(fā)揮拖拉機駕駛員協(xié)會、農(nóng)機安全村（片組）等作用，積極組織形式多樣、內(nèi)容豐富的“平安農(nóng)機”宣傳教育活動，不斷增強安全氛圍和農(nóng)機手遵紀守法意識。

3．加強農(nóng)機安全監(jiān)管體系建設。強化監(jiān)管手段，改善裝備設施，提高機動安全檢測能力，努力提高農(nóng)機安全監(jiān)督管理規(guī)范化水平。理順農(nóng)機安全監(jiān)管機制，抓住《公務員法》實施的契機，積極爭取把全市農(nóng)機安全監(jiān)理機構列入?yún)⒄諊夜珓諉T制度的管理范圍。組織開展對農(nóng)機安全監(jiān)管人員的培訓教育，完善各項監(jiān)管措施和規(guī)章制度，加大對農(nóng)機行政許可和行政處罰的監(jiān)督檢查力度。

（五）進一步加強農(nóng)機手和農(nóng)民的公益性培訓工作。

加強農(nóng)機化技術教育培訓，在繼續(xù)抓好大中型拖拉機、聯(lián)合收割機培訓的同時，實施“農(nóng)機大戶”培訓工程，積極開展純耕作拖拉機、水稻育插秧技術、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、大棚設施、新式植保機械等各類農(nóng)機新技術的操作和維修技術培訓，以確保安全高效地使用好農(nóng)業(yè)機械。加強與有關部門的聯(lián)系和協(xié)作，努力探索聯(lián)合辦學的新路子，圍繞“百萬農(nóng)民培訓工程”，大力開展農(nóng)村富裕勞動力轉移就業(yè)和農(nóng)民科技人員培訓，積極拓展適合市場需求的技能培訓，搭建就業(yè)平臺，培育新型農(nóng)民。要創(chuàng)新辦學理念，采用靈活的教學方式，結合送科技下鄉(xiāng)活動，主動把課堂搬到農(nóng)村基層最需要的地方，送農(nóng)機政策、知識、信息到農(nóng)民手中。要進一步完善農(nóng)機教育培訓體系，加強對農(nóng)機專業(yè)人員的在職培訓和農(nóng)機從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)高技能農(nóng)機專業(yè)人才和農(nóng)村實用人才。

（六）進一步加強農(nóng)機隊伍建設。

1．建立健全機關作風建設的長效機制。以市文明機關創(chuàng)建和“作風建設年”活動為契機，大力推進農(nóng)機系統(tǒng)的精神文明建設和機關作風建設，造就一支高素質的農(nóng)機干部隊伍，樹立農(nóng)機的良好形象。加強責任落實，完善“一把手負全責”工作責任制和農(nóng)機“三大工程”考核辦法，落實安全生產(chǎn)目標責任制、依法行政責任制、購機補貼工作責任制和黨風廉政建設責任制四個“一票否決制”。完善各項監(jiān)管措施和規(guī)章制度，加快電子政務建設，公開收費項目、標準和程序等政務信息和管理制度，自覺接受社會監(jiān)督。

2．加強學習，努力提高農(nóng)機化工作水平。要加強政策學習，認真學習中央1號文件和市委市政府1號文件精神。加強工作研究，結合當?shù)貙嶋H，積極研究政策、利用政策、爭取政策，創(chuàng)造性地開展工作。加強法制學習，努力學深學透與工作相關的法律法規(guī)，按照法治*建設的要求，全面推進依法行政責任制，建立健全行政執(zhí)法責任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度和依法行政各類配套制度，不斷提高農(nóng)機規(guī)范化和依法管理水平。組織實施農(nóng)機“五五”普法規(guī)劃，深入開展多種形式的農(nóng)機法制宣傳教育活動，提高農(nóng)機執(zhí)法人員的素質、能力、水平和廣大農(nóng)機手的遵紀守法意識。加強信息工作力度，根據(jù)抓住重點、提高質量的原則，全力爭取實現(xiàn)部、省、市三級領先的目標。努力提高農(nóng)機信息化服務水平。

3．加強基層農(nóng)機隊伍建設。進一步理順關系，穩(wěn)定和健全農(nóng)機管理機構，強化農(nóng)機隊伍建設，落實必要的人員和工作經(jīng)費，確保機構正常運轉，確保農(nóng)機管理工作落到實處。適應新時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新特點，加快培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)工程技術又通農(nóng)業(yè)生物技術的農(nóng)機高級技術人才，積極鼓勵和支持他們開展科研教育工作。對成績顯著、貢獻突出的農(nóng)機專業(yè)技術人員進行表彰，激發(fā)他們的創(chuàng)造性。推行農(nóng)機職業(yè)資格證書制度，有計劃地開展農(nóng)機職業(yè)資格、職業(yè)技能的考核與鑒定，實現(xiàn)農(nóng)機駕駛操作人員持證上崗。建立農(nóng)機從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，分期分批對農(nóng)民機手、農(nóng)機專業(yè)戶進行實用技能培訓和知識更新。提高農(nóng)機從業(yè)人員素質和農(nóng)民應用農(nóng)機的積極性。