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2009年我們將以農(nóng)村衛(wèi)生為重點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生保健體系為目標(biāo)，以完善新農(nóng)合制度為保障，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生工作的全面發(fā)展。

（一）以社區(qū)衛(wèi)生為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好基礎(chǔ)性建設(shè)

1、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)好以區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站合理布局、有效輻射的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；2009年將進(jìn)一步加快區(qū)公共衛(wèi)生大樓的建設(shè)，使項(xiàng)目走上正常的建設(shè)軌道；著力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，不斷提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)能力和水平。

2、確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)到位。2009年完善原有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，全區(qū)要完成8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，屆時(shí)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站將達(dá)到70家，初步形成城鄉(xiāng)一體，布局合理、功能完善、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，具有地方特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)90%以上的居民從住所步行20分鐘內(nèi)即可得到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

3、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。分期分批逐步實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化管理，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)站實(shí)行“財(cái)務(wù)管理、藥品進(jìn)購(gòu)、人員調(diào)配、工資發(fā)放、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、制度建設(shè)等“六統(tǒng)一”的一體化管理。2009年，繼續(xù)對(duì)愿意納入“六統(tǒng)一”一體化管理的社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的藥品、資金、醫(yī)療器械等進(jìn)行清理盤點(diǎn)，重新建立健全各類臺(tái)賬，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保民辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的各項(xiàng)工作納入統(tǒng)一管理。

4、全面運(yùn)行衛(wèi)生系統(tǒng)信息化管理。2009年，我們將進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化報(bào)銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在全區(qū)范圍內(nèi)盡量保證參合農(nóng)民使用醫(yī)療卡“即時(shí)報(bào)銷”，并加強(qiáng)信息化運(yùn)行管理，確保報(bào)銷系統(tǒng)安全、高效。同時(shí)，參照*社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化運(yùn)行的成功經(jīng)驗(yàn)上，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理系統(tǒng)的軟件建設(shè)，在2009年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理的正式運(yùn)行，切實(shí)提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

（二）以農(nóng)村衛(wèi)生為抓手，繼續(xù)推行各類惠民政策

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。從2009年起，將進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，各級(jí)財(cái)政投入每人提高了28元，農(nóng)村居民個(gè)人和村集體出資額提高到45元，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從每年112元提高到150元。同時(shí)進(jìn)一步完善住院報(bào)銷方案，住院費(fèi)用報(bào)銷比例分段提高幅度，門診報(bào)銷比例從25％提高到40％，使更多的農(nóng)民受益。力求到2009年，全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上。同時(shí)積極探索長(zhǎng)效籌資機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)合作醫(yī)療資金管理，規(guī)范信息化管理制度，確保合作醫(yī)療報(bào)銷渠道暢通運(yùn)行。

2、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民健康體檢工作。充分整合各類體檢資源，按照新的體檢標(biāo)準(zhǔn)和體檢項(xiàng)目，確保第二輪參合農(nóng)民健康體檢的順利完成，2009年要完成剩余參合農(nóng)民的健康體檢任務(wù)，做到應(yīng)檢盡檢。同時(shí)按照婦女健康促進(jìn)工程，落實(shí)參合婦女的婦女病免費(fèi)篩檢，實(shí)現(xiàn)婦女健康促進(jìn)效果。社區(qū)責(zé)任醫(yī)生要參與責(zé)任片區(qū)農(nóng)民健康體檢的組織實(shí)施工作，及時(shí)掌握服務(wù)對(duì)象健康狀況的基本信息，并加快建立動(dòng)態(tài)健康檔案，對(duì)檢出的疾病患者進(jìn)行針對(duì)性后續(xù)服務(wù)和管理。要積極利用信息化技術(shù)對(duì)健康信息進(jìn)行綜合處理、管理和使用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、中心和區(qū)疾控中心間的健康體檢信息共享工作的開(kāi)展。

3、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和村（社區(qū)）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真做好政策規(guī)定的各項(xiàng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)等工作。建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入保障，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出一套符合我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的考核機(jī)制，并繼續(xù)以農(nóng)民群眾的滿意率和工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，認(rèn)真考核，及時(shí)兌現(xiàn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，使三大類12項(xiàng)農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)真正落到實(shí)處。

（三）以體系建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力

1、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。2009年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)將進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮系統(tǒng)，健全各級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)支撐，制訂和完善各類重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)以醫(yī)療救治等人員為主的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練、培訓(xùn)，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)快速處置能力；建立完備的應(yīng)急儲(chǔ)備制度，形成一個(gè)運(yùn)行暢通、反應(yīng)靈敏、及時(shí)快捷、保障有力的應(yīng)急工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。一是繼續(xù)做好重大傳染病防控工作。加大艾滋病防控力度，重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、擴(kuò)大艾滋病抗體免費(fèi)監(jiān)測(cè)范圍、美沙酮替代療法和重點(diǎn)公共場(chǎng)所及人群干預(yù)等工作；全力做好肺結(jié)核、霍亂和麻疹等重大傳染病的防控工作，落實(shí)重點(diǎn)傳染病的防控演練；積極開(kāi)展高血壓、心腦血管疾病、糖尿病和惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病及精神衛(wèi)生的管理工作，完善傳染病監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。二是繼續(xù)加強(qiáng)婦幼保健工作。鞏固愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)成果，降低婦產(chǎn)科醫(yī)療糾紛；進(jìn)一步加強(qiáng)兒童接種門診的質(zhì)量建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，2009年新建預(yù)防接種便民門診7家；積極落實(shí)新生兒疾病篩查和聽(tīng)力篩查，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童系統(tǒng)管理水平。

3、加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。一是加大投入，爭(zhēng)取設(shè)立衛(wèi)生執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備和快速反映能力。二是全面開(kāi)展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，完善我區(qū)餐飲業(yè)衛(wèi)生安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是繼續(xù)深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好宣傳教育，引導(dǎo)群眾到合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。四是建立和完善有效防控職業(yè)病危害事故發(fā)生的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)制，形成全行業(yè)職業(yè)病防護(hù)的良好氛圍。五是進(jìn)一步理順衛(wèi)生許可審批事項(xiàng)，確?！皟杉小?、“兩到位”制度的有效運(yùn)行，并做好審批人員培訓(xùn)，把好審批關(guān)和審查關(guān)。

4、加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)。在健全*區(qū)西片急救中心（區(qū)二醫(yī)急救站）建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)*市急救中心南片區(qū)（*急救站）的建設(shè)，初步形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一的急救指揮網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院急診科建設(shè)，完善急救綠色通道，進(jìn)一步提高急救和快速轉(zhuǎn)運(yùn)能力，切實(shí)做到院前院內(nèi)急救系統(tǒng)通暢快捷、安全有效，形成一個(gè)功能完善、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、平戰(zhàn)兼用、覆蓋全面的醫(yī)療救治體系。

（四）加快人才培養(yǎng)為核心，努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

1、加強(qiáng)衛(wèi)技人員素質(zhì)提升建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，按照人才培養(yǎng)規(guī)劃，積極組織實(shí)施，加快人才的教育和引進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的健康和可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃，依托市內(nèi)外醫(yī)學(xué)教育資源，建立完善全科醫(yī)學(xué)教育體系，有計(jì)劃地組織社區(qū)各類衛(wèi)技人員參加學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、規(guī)范化培訓(xùn)等多種形式的全科醫(yī)學(xué)系列理論和實(shí)踐教育。到2009年底，全區(qū)爭(zhēng)取培養(yǎng)全科醫(yī)生100人。

2、切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。在全區(qū)繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，著力加強(qiáng)醫(yī)療安全監(jiān)管，嚴(yán)肅醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制，做到醫(yī)療過(guò)程法制化、規(guī)范化和管理科學(xué)化，確保醫(yī)療秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)用清單和費(fèi)用查詢制度，做好醫(yī)患溝通，依法處理好各種醫(yī)療糾紛，切實(shí)維護(hù)好醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，形成和諧有序的新型醫(yī)患關(guān)系。

3、深入開(kāi)展衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。建立健全行業(yè)內(nèi)外不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管體系，以人民群眾的滿意為目標(biāo)，進(jìn)一步完善服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制；繼續(xù)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)治理不正之風(fēng)工作，認(rèn)真做好醫(yī)療器械招標(biāo)和藥品集中采購(gòu)，嚴(yán)肅各類服務(wù)規(guī)范性行為和紀(jì)律。

（五）統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)工作。

一是繼續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作，力求再上一批省市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進(jìn)單位；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁工程、以滅鼠為重點(diǎn)的除害防病工作和環(huán)境衛(wèi)生大整治工作，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施條件。二是繼續(xù)推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作，廣泛動(dòng)員，衛(wèi)生系統(tǒng)積極參與，確保2009年度無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)的完成。三是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作和社會(huì)治安綜合治理工作，健全安全有效的保障制度，確保無(wú)事故發(fā)生。四是繼續(xù)做好計(jì)劃生育相關(guān)工作，按照責(zé)任書要求落實(shí)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目，確保一年工作順利完成。