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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，市居民的膳食營(yíng)養(yǎng)狀況發(fā)生了較大的變化，居民的營(yíng)養(yǎng)水平已全面提高。但是與此同時(shí)，膳食結(jié)構(gòu)不合理的狀況，營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩與營(yíng)養(yǎng)不足并存的矛盾仍存在，一定程度地影響了居民健康狀況。目前已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期，居民對(duì)食品多樣化、營(yíng)養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)化的需求明顯增加，因此今后三年迫切需要加強(qiáng)公共營(yíng)養(yǎng)工作，明確重點(diǎn)，制訂有效的政策保證，全面提高居民營(yíng)養(yǎng)水平，為此特制訂本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)原則

（一）全面貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（－年）》、市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的《市預(yù)防和控制慢性非傳染性疾病中長(zhǎng)期規(guī)劃（－年）》和《市建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃》（年－年）精神，改善營(yíng)養(yǎng)水平，提高市民身體素質(zhì)。

（二）制訂科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)導(dǎo)向，普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，預(yù)防和控制營(yíng)養(yǎng)相關(guān)性疾病。

（三）以健康促進(jìn)為主要手段，以社區(qū)組織為依托，分工負(fù)責(zé)，多方協(xié)作，分類(lèi)指導(dǎo)，營(yíng)造合理營(yíng)養(yǎng)的環(huán)境。

二、目標(biāo)

（一）到年全面了解各種與營(yíng)養(yǎng)相關(guān)的疾病的發(fā)病情況。

（二）降低5歲以下兒童維生素A缺乏率。

（三）降低孕婦和兒童、青少年的營(yíng)養(yǎng)性貧血發(fā)病率。

（四）控制超重和肥胖兒童、青少年數(shù)量的上升趨勢(shì)。

（五）提高4個(gè)月以內(nèi)嬰兒的純母乳喂養(yǎng)率。

三、行動(dòng)措施

（一）制定相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于合理營(yíng)養(yǎng)的環(huán)境

1.實(shí)施衛(wèi)生部《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》（制定中）。

2.到年，完成衛(wèi)生部《轉(zhuǎn)基因食品管理辦法》市實(shí)施細(xì)則的制定并監(jiān)督實(shí)施。

3.到年，制定市各類(lèi)人群的膳食指南。

4.確認(rèn)一批營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、符合健康要求的健康食品。

5.到年完成營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性非傳染性疾病分類(lèi)體鍛指南的制定。

（二）加強(qiáng)、完善全市公共營(yíng)養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)和人員培訓(xùn)

1.年各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要配備營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)職人員，承擔(dān)相應(yīng)工作職能。

2.年成立營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)家委員會(huì)，為本市營(yíng)養(yǎng)工作提供技術(shù)支持。

3.年將營(yíng)養(yǎng)教育納入全科醫(yī)師繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)內(nèi)容中，年建立食品行業(yè)從業(yè)人員的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)制度。

4.大中型食品企業(yè)逐步組建營(yíng)養(yǎng)室，由專(zhuān)業(yè)營(yíng)養(yǎng)人員指導(dǎo)工作。

（三）開(kāi)展健康促進(jìn)活動(dòng)

1.開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，提高居民營(yíng)養(yǎng)知識(shí)水平。市民營(yíng)養(yǎng)知識(shí)知曉率年重點(diǎn)人群（學(xué)生、幼教機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生老師、家庭主婦、餐飲業(yè)人員）達(dá)到75%，一般人群達(dá)到40%。

2.將合理營(yíng)養(yǎng)納入創(chuàng)建健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)社區(qū)、健康促進(jìn)醫(yī)院及健康促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)容并組織實(shí)施。

3.充分發(fā)揮市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)會(huì)的作用，加強(qiáng)中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)，重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)生午餐營(yíng)養(yǎng)規(guī)范化管理。

4.加強(qiáng)老年?duì)I養(yǎng)促進(jìn)，到年掌握老年人營(yíng)養(yǎng)狀況，提出干預(yù)措施。

5.將營(yíng)養(yǎng)咨詢服務(wù)納入社區(qū)“健康講座”課堂和社區(qū)“健康行為咨詢點(diǎn)”工作內(nèi)容。

（四）開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)

1.建立食物與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。年完成監(jiān)測(cè)方案論證并開(kāi)展試點(diǎn)，年完善方案，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)。

2.年、年開(kāi)展居民碘營(yíng)養(yǎng)水平調(diào)查。

3.開(kāi)展食品營(yíng)養(yǎng)成分檢測(cè)，完善市食物成分表。

四、部門(mén)分工

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭制定改善居民營(yíng)養(yǎng)的公共衛(wèi)生政策，提出發(fā)展公共營(yíng)養(yǎng)的政策建議；籌劃并組織和實(shí)施合理營(yíng)養(yǎng)、平衡膳食的健康促進(jìn)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)與健康相關(guān)資料的收集、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)和；提出和制定全民營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)、起草食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和各類(lèi)人群的膳食指南；建立健全營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施各類(lèi)營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)；確立健康營(yíng)養(yǎng)的科研優(yōu)先項(xiàng)目，推動(dòng)全民營(yíng)養(yǎng)教育。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施嬰幼兒、兒童、青少年?duì)I養(yǎng)的宣傳教育工作，制訂相關(guān)的規(guī)定、規(guī)劃;配合衛(wèi)生部門(mén)做好學(xué)生的健康篩查；負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的管理，培訓(xùn)和建立一支學(xué)校食堂營(yíng)養(yǎng)員隊(duì)伍。

農(nóng)委要結(jié)合本市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)出口政策，制定有關(guān)政策，依靠科教興農(nóng)，適當(dāng)調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展有利于優(yōu)化人群營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，降低其開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的成本。

經(jīng)委要指導(dǎo)食品工廠開(kāi)發(fā)健康食品，扶持符合健康要求的食品業(yè)，對(duì)食品加工進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范和限制；確認(rèn)一批營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、符合健康要求的食品。發(fā)展低成本、營(yíng)養(yǎng)均衡的方便食品和菜肴；鼓勵(lì)食品銷(xiāo)售行業(yè)引導(dǎo)市民健康消費(fèi)；配合作好食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽和轉(zhuǎn)基因食品的管理；協(xié)助做好食物質(zhì)量、安全與衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和健康食品的認(rèn)證工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)確保國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)行，組織制訂食品營(yíng)養(yǎng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，做好食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽和轉(zhuǎn)基因食品的管理；繼續(xù)深入開(kāi)展食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，健全檢測(cè)體系，協(xié)助做好食品安全與衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和健康食品的認(rèn)證工作。

稅務(wù)部門(mén)按國(guó)家稅收政策，來(lái)調(diào)節(jié)食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售。

工會(huì)要積極配合健康促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)建工作，作好職業(yè)人群的營(yíng)養(yǎng)健康教育，督促企業(yè)為職工提供營(yíng)養(yǎng)合理的工作餐和營(yíng)養(yǎng)餐。

民政局配合做好老年人營(yíng)養(yǎng)健康的促進(jìn)工作。

科委要通過(guò)科研平臺(tái)建設(shè)和科技項(xiàng)目布局，積極引導(dǎo)科研院所、大學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)單位等開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康科學(xué)的研究及其成果應(yīng)用推廣；并且組織有關(guān)協(xié)會(huì)、團(tuán)體，開(kāi)展各種形式的宣傳，提倡合理營(yíng)養(yǎng)、平衡膳食。

宣傳和新聞部門(mén)要利用各種宣傳媒體，積極宣傳合理營(yíng)養(yǎng)和平衡膳食知識(shí)，教育、引導(dǎo)群眾建立良好的飲食習(xí)慣，倡導(dǎo)健康的生活方式，消除或減少不科學(xué)、不文明的食物消費(fèi)習(xí)慣。

體育部門(mén)要積極參與全民營(yíng)養(yǎng)宣教、干預(yù)活動(dòng)，提供體育鍛煉方面的技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)社區(qū)體育指導(dǎo)人員，針對(duì)各種營(yíng)養(yǎng)有關(guān)疾病制定分類(lèi)體鍛指南；充分利用公共營(yíng)養(yǎng)信息調(diào)整和完善有關(guān)的條例法規(guī)。