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要以繼續(xù)全面落實(shí)“平安相城”目標(biāo)創(chuàng)建為主線，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明晰工作職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓措施落實(shí)，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，控制和減少一般事故；努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類事故總量、事故傷亡人數(shù)“零增長”，并力爭有所下降，為相城經(jīng)濟(jì)發(fā)展全力打造安全、和諧的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

（一）突出一條主線

繼續(xù)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要落實(shí)企業(yè)主要責(zé)任人抓安全的責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，抓生產(chǎn)經(jīng)營是第一責(zé)任人，抓安全生產(chǎn)也是第一責(zé)任人。既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)，又要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。分管安全工作的其他領(lǐng)導(dǎo)也要分工明確，各負(fù)其責(zé)，共同承擔(dān)起安全管理的責(zé)任。二是要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，不留死角。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定各類管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正做到一級抓一級，層層落實(shí)責(zé)任，建章立制，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解逐級延伸落實(shí)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。三是要強(qiáng)化化工企業(yè)四項(xiàng)制度（自查自糾制度、專家檢查制度、隱患整改報(bào)告制度、安監(jiān)部門檢查制度）的落實(shí)和職業(yè)危害定期報(bào)告制度。

（二）把握兩個(gè)關(guān)鍵

1、防范各類較大事故，控制和減少一般事故。努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類事故總量、事故傷亡人數(shù)“零增長”，并力爭有所下降；排出重點(diǎn)，強(qiáng)化對人員密集場所、“三合一”、關(guān)閉企業(yè)的租賃的安全監(jiān)管；按時(shí)完成市、區(qū)政府下達(dá)的重特大事故隱患的掛牌整改和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的任務(wù)。

2、正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管服務(wù)的關(guān)系。面對當(dāng)前金融危機(jī)，充分發(fā)揮本局職能作用，進(jìn)一步提高創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和全局意識，主動服務(wù)，熱情服務(wù)，多措并舉，把嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管服務(wù)緊密相結(jié)合，全力以赴、齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。

（三）完善三個(gè)機(jī)制

1、隱患掛牌督辦整改機(jī)制。建立部門報(bào)告制度，重大隱患整改跟蹤目錄。隱患掛牌整是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任的有效措施。我們將繼續(xù)排出一批4家市級、20家區(qū)級、50家鎮(zhèn)級三級重大隱患掛牌整改項(xiàng)目，并向社會公布，實(shí)行掛牌督辦。

2、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制。我區(qū)現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源點(diǎn)48個(gè)，涉及48家單位。按照分級管理、強(qiáng)化“技防”的辦法，我們嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，積極推進(jìn)重大危險(xiǎn)源單位預(yù)警預(yù)報(bào)信息化平臺的建設(shè)。一是完善化工集中區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及應(yīng)急救援信息平臺建設(shè)；二是完善重大危險(xiǎn)源評估、登記、建檔，建立相關(guān)企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺。三是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源管理，修改完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定，明確相關(guān)職責(zé)和監(jiān)控要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。四是完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，逐步構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動態(tài)監(jiān)管及事故預(yù)警體系。

3、應(yīng)急救援機(jī)制。繼續(xù)按照“應(yīng)急軍事化、救援網(wǎng)絡(luò)化、演練制度化”的要求，建立各類重大安全事故的應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。一要抓應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要依法督促危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位建立應(yīng)急救援組織。二要抓應(yīng)急救援器材儲備。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、建筑施工單位、大型商場等配備足夠的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和救援物資，并要登記備案作為一種社會資源，一旦發(fā)生事故，能夠迅速征集到位。三要抓應(yīng)急救援預(yù)案演練。通過演練提高相關(guān)部門和企業(yè)的快速反應(yīng)能力，提高各類專業(yè)救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，真正做到“遇事不慌，處置有序”。我們計(jì)劃明年舉辦兩次針對重大危險(xiǎn)源從業(yè)單位和人員密集場所的應(yīng)急救援演練；四要強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援處置隊(duì)伍建設(shè)，把開展演練和鍛煉應(yīng)急處置隊(duì)伍結(jié)合起來，在演練中鍛煉隊(duì)伍。

（四）突出四個(gè)重點(diǎn)

1、對全區(qū)化工企業(yè)實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，防止重特大事故的發(fā)生。目前全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)69家，明年能再關(guān)閉一批，使全區(qū)化工企業(yè)控制在60家以內(nèi)，對60家企業(yè)按照危險(xiǎn)程度實(shí)行“紅、橙、藍(lán)”三色管理。特別是對涉及硝化、氯化、加氫、重氮化反應(yīng)的工藝設(shè)備，將在提高自動化的基礎(chǔ)上，加裝報(bào)警聯(lián)鎖裝置。同時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管方向?qū)⑾蛭；肥褂闷髽I(yè)延伸。

2、建立相城區(qū)重大隱患目錄庫，將重大事故隱患放在可控范圍之內(nèi)。一是建立重大事故安全隱患目錄庫，做好“一患一檔”、“一害一檔”基礎(chǔ)檔案收集整理工作；二是明確安全事故隱患整改責(zé)任制，加大考核力度，按照“一票否決”的規(guī)定，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，推動政府和企業(yè)“兩個(gè)主體”責(zé)任的落實(shí)；三是提高政府應(yīng)對突發(fā)事件反應(yīng)能力，建立部門聯(lián)動機(jī)制。

3、對全區(qū)中小企業(yè)實(shí)行檢查“全覆蓋”。一是聯(lián)合工商部門，以工商年檢為契機(jī)，對全區(qū)中小企業(yè)發(fā)放告知書2000余份，把安全生產(chǎn)作為年檢是否合格的重要條件；二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察中隊(duì)的作用，對轄區(qū)實(shí)行“全覆蓋”式檢查，健全制度和責(zé)任考核，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任到人、到崗，每個(gè)監(jiān)察中隊(duì)每周檢查企業(yè)不得少于20家。年內(nèi)，全區(qū)檢查企業(yè)不少于1000家次；三是依托科研機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，建立中小企業(yè)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，防止出現(xiàn)漏管失控現(xiàn)象；繼續(xù)深化和完善a、b、c分類動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)施中小企業(yè)“一企一檔”制、c類企業(yè)掛黃牌等信息庫建設(shè)和警示督查的機(jī)制建設(shè)。

4、加強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)。把建設(shè)一支高素質(zhì)的基層安監(jiān)隊(duì)伍作為明年的重點(diǎn)工作之一。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，著力克服基層安監(jiān)隊(duì)伍存在的為難情緒和松勁情緒；強(qiáng)化對監(jiān)察中隊(duì)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，特別是?；泛吐殬I(yè)危害監(jiān)管技能的提升，切實(shí)提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。