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20*年是順利完成"十一五"各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期,我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)水資源工作會(huì)議和全市水利工作會(huì)議精神,圍繞推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),進(jìn)步水資源治理能力,全面加強(qiáng)水資源配置、節(jié)約和保護(hù)工作。20*年要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:

(一)積極推進(jìn)水資源配置工作

一是啟動(dòng)用水總量控制工作。配合流域機(jī)構(gòu)完成流域取水許可總量控制指標(biāo)體系的制定,全面啟動(dòng)我市取水許可總量控制指標(biāo)體系的制定工作。市局要在水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨?明晰各區(qū)縣(自治縣)的水資源可利用量,把總量控制指標(biāo)分解到各區(qū)縣。各區(qū)縣(自治縣)要按照市里的分配方案和同一要求,制定各行業(yè)、各部分、各單位的年度用水計(jì)劃,做好取水計(jì)劃審批下達(dá)和日常監(jiān)視治理工作。

二是做好用水定額修訂工作。我市固然已經(jīng)頒布了主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)以及生活用水定額,但對(duì)于部分行業(yè)還難以起到有效遏制用水浪費(fèi)和污染排放的作用,要根據(jù)我市情況,重點(diǎn)抓好火電、石化、造紙、冶金、紡織、建材、食品、機(jī)械等八大高用水行業(yè)的用水定額修訂。

三是強(qiáng)化取水許可監(jiān)視治理。進(jìn)一步貫徹《取水許可和水資源費(fèi)征收治理?xiàng)l例》,嚴(yán)格執(zhí)行我市加強(qiáng)取水許可日常監(jiān)視治理的規(guī)范性文件;加強(qiáng)水資源治理信息系統(tǒng)建設(shè),健全市、區(qū)縣兩級(jí)取水戶的紙質(zhì)及電子檔案,以便更加有效的進(jìn)行監(jiān)管;全面完成我市直管非水力發(fā)電取水戶的取水計(jì)量在線監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)以及計(jì)量設(shè)施安裝工作,開(kāi)展發(fā)電企業(yè)發(fā)電量在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作,不斷進(jìn)步取水許可監(jiān)視治理現(xiàn)代化水平。

四是做好水資源費(fèi)征收工作。各區(qū)縣要高度重視水資源費(fèi)日常征收治理工作,嚴(yán)格按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步進(jìn)步水資源費(fèi)征收率,做到應(yīng)收盡收,嚴(yán)禁出現(xiàn)收"人情費(fèi)"、"關(guān)系費(fèi)"的現(xiàn)象;嚴(yán)格規(guī)范水資源費(fèi)的使用,確保水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和治理,不得挪作它用。

五是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。各級(jí)水行政主管部分要嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度,凡是未經(jīng)論證或論證未通過(guò)就發(fā)放取水許可證的,市局將直接撤銷有關(guān)行政許可;要進(jìn)一步規(guī)范審查程序,按有關(guān)規(guī)定治理、審查報(bào)告,全面實(shí)行專家審查制度和持證上崗制度,嚴(yán)把審查關(guān),強(qiáng)化監(jiān)視治理,確保水資源論證資質(zhì)單位科學(xué)論證,全面進(jìn)步水資源論證報(bào)告書(shū)編制質(zhì)量,確?？茖W(xué)公道配置水資源;要加強(qiáng)對(duì)水資源論證資質(zhì)單位的監(jiān)視治理,嚴(yán)禁使用不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù),市局將對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處;要對(duì)年地表水取水量低于10萬(wàn)立方米和地下水取水量低于1萬(wàn)立方米的取水戶全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表制度。

(二)繼續(xù)強(qiáng)化水資源保護(hù)工作

一是強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心固然已基本建成,但還缺乏對(duì)有毒有機(jī)物項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的能力,監(jiān)測(cè)斷面和頻次較少,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不高,今年要切實(shí)加強(qiáng)市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)能力建設(shè),使其逐步具備有機(jī)有毒物監(jiān)測(cè)及突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。已配備水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的26個(gè)區(qū)縣水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室,一要盡快協(xié)調(diào)各地編辦,落實(shí)實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)和職員編制;二要落實(shí)實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地和輔助儀器設(shè)備,保證水質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室盡快正常開(kāi)展工作;三要積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格質(zhì)量治理,力爭(zhēng)今年內(nèi)取得計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)合格證書(shū)。四要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源地以及重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè),形成完整的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)制度,為實(shí)現(xiàn)水資源的公道調(diào)度和配置提供科學(xué)有效的依據(jù),確保群眾飲水安全。

二是切實(shí)加強(qiáng)水功能區(qū)治理。市局組織有關(guān)單位在今年內(nèi)完成流域面積在1000平方公里以上河流的納污能力核定和提出限制排污總量意見(jiàn),區(qū)縣(自治縣)要根據(jù)批準(zhǔn)的水功能區(qū),在今明兩年完成境內(nèi)水域納污能力核定和提出限制排污總量意見(jiàn)。要規(guī)范和加強(qiáng)進(jìn)河排污口設(shè)置論證工作,做好退水治理,今年6月1日起實(shí)施的新《水污染防治法》已經(jīng)將新建、改建和擴(kuò)建進(jìn)河排污口的審查作為建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)前期工作的前置程序,是水行政主管部分重要職責(zé)之一,各地要切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。

三是抓好飲用水源地安全保障工作。依據(jù)《*市城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》和《*市城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》,突出重點(diǎn),分期安排,加大組織實(shí)施集中式飲用水水源地保護(hù)綜合治理力度;繼續(xù)治理取締飲用水源水庫(kù)內(nèi)投餌施肥養(yǎng)魚(yú)等污染源,市政府已經(jīng)明確水利部分是這項(xiàng)工作的牽頭單位,今年各區(qū)縣必須全面完成;加強(qiáng)水利工程重大突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急治理,沒(méi)有制訂水利工程突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案的區(qū)縣,今年10月底以前必須完成;已經(jīng)制訂了應(yīng)急預(yù)案的區(qū)縣,要注重預(yù)案的操縱性和適用性,加強(qiáng)預(yù)案的演練和完善。

四是推進(jìn)地下水保護(hù)行動(dòng)。為摸清地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀,規(guī)范地下水開(kāi)發(fā)利用治理,從今年起,市局將年度地下水通報(bào),各地要按時(shí)高質(zhì)量完成市局布置的任務(wù)。同時(shí),近年來(lái)因地下水不規(guī)范開(kāi)發(fā)引起的糾紛、矛盾十分突出,一些地方已經(jīng)影響了社會(huì)穩(wěn)定,必須引起高度重視,切實(shí)加強(qiáng)地下水的保護(hù)。

(三)繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

一是制定促進(jìn)節(jié)約用水的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)《*市節(jié)約用水治理?xiàng)l例》立法工作,促進(jìn)節(jié)約用水工作的規(guī)范化治理。各區(qū)縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,應(yīng)主動(dòng)制定一些優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和支持節(jié)水型產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和調(diào)整。

二是做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。認(rèn)真總結(jié)永川、銅梁節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),充分鑒戒其他地方節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,啟動(dòng)第三批國(guó)家級(jí)和第二批市級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作,將永川和*區(qū)列進(jìn)試點(diǎn)范圍,做好試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃,明確目標(biāo)、任務(wù)和保障措施,切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)的典型示范作用,帶動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的開(kāi)展。其他各區(qū)縣也要編制節(jié)約用水規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,選取水資源短缺、用水矛盾突出的地區(qū)開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn),采取多種措施促進(jìn)各行業(yè)節(jié)水,積極推進(jìn)中水回用工程建設(shè),進(jìn)步水資源的使用效率。

三是加強(qiáng)宣傳工作。節(jié)約用水需要社會(huì)大眾的廣泛參與與支持。以每年"世界水日"和"中國(guó)水周"等為契機(jī),充分利用多種宣傳形式,發(fā)揮*監(jiān)視作用,大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策、法規(guī)和科學(xué)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí),充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)約用水的積極性。

(四)繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)治理體制改革

一是已完成水務(wù)治理體制改革的區(qū)縣,要繼續(xù)加以深化,整合行政治理資源,發(fā)揮體制上風(fēng),推進(jìn)水務(wù)治理工作,在國(guó)家政策指導(dǎo)下,積極推進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化改革,建立多元化、多渠道、多層次的水務(wù)投融資機(jī)制。

二是黔江、酉陽(yáng)、云陽(yáng)、巫溪等4個(gè)基本完成水務(wù)改革的區(qū)縣,要積極上報(bào)水務(wù)改革方案,盡快掛牌成立水務(wù)局。

三是萬(wàn)州、涪陵、長(zhǎng)壽等區(qū)縣應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持,制定完善的水務(wù)改革方案,力爭(zhēng)20*年實(shí)現(xiàn)水務(wù)改革的工作目標(biāo)。

(五)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)水資源治理能力建設(shè)

一是協(xié)調(diào)好人力物力,做好各項(xiàng)水資源規(guī)劃以及水資源公報(bào)簡(jiǎn)報(bào)、水資源治理年報(bào)、水務(wù)治理年報(bào)等基礎(chǔ)性工作,為社會(huì)提供權(quán)威、科學(xué)的基礎(chǔ)信息。

二是進(jìn)步水資源治理隊(duì)伍素質(zhì)。各區(qū)縣要做好向區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)工作,通過(guò)引進(jìn)或調(diào)劑的方式,充實(shí)1-2名水環(huán)境專業(yè)技術(shù)人才到水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室工作。市局今年將舉辦兩期水質(zhì)分析和供排水治理的培訓(xùn)班,切實(shí)進(jìn)步我市水資源治理能力水平,各地在選派職員時(shí),要留意職員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作崗位,做到學(xué)以致用。

三是做好水資源治理信息化工作。按照國(guó)家水資源治理系統(tǒng)建設(shè)的總體部署,依托《*市水利信息化"十一五"規(guī)劃》,保障資金投進(jìn),加快推進(jìn)水資源治理信息化建設(shè)。全面完成市管取水單位在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),啟動(dòng)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)工作,做到及時(shí)正確地把握水質(zhì)水量動(dòng)態(tài)信息,為實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)治理提供可靠的依據(jù)。