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20*年我市民營經(jīng)濟工作的總體思路是：緊扣《*市民營經(jīng)濟發(fā)展三年躍升計劃》確定的目標任務，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加大推進力度

，加強招商引資，加快載體建設，培育規(guī)模企業(yè)，做優(yōu)服務環(huán)境，堅持量質(zhì)并舉的發(fā)展方針，進一步提升民營經(jīng)濟的發(fā)展速度、競爭能力和貢獻份額，確保全年民營經(jīng)濟發(fā)展目標任務的完成。著重在“

六個一批”上下功夫。

（一）創(chuàng)業(yè)興一批。動員千家萬戶，推進全民創(chuàng)業(yè)，仍然是我市發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)民營經(jīng)濟大躍升的一個基礎環(huán)節(jié)和一項基礎工作，必須緊抓不放，毫不松懈。高度重視個體工商戶和中小企業(yè)發(fā)

展。我們深知今天的工商戶，完成原始積累后，就可能是明天的企業(yè)家；今天的小企業(yè)，就可能是明天的骨干龍頭企業(yè)。因此，將繼續(xù)宣傳和落實好市委政府扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策，大力激勵扶

持個體工商戶和中小企業(yè)發(fā)展。一是突出“小商品、大市場”，發(fā)動千家萬戶創(chuàng)業(yè)。通過發(fā)展家庭作坊式生產(chǎn)，帶動千家萬戶創(chuàng)業(yè)，逐步做大做強。二是突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)業(yè)。

水北密封件、河頭油咀油泵、建昌絕緣套管等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，廣大干部群眾完全可以靠船插篙，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成原始積累，在群體性競爭中推動產(chǎn)

業(yè)集聚，在滾動式發(fā)展中放大塊狀經(jīng)濟特色。三是突出“搞加工、活流通”，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵更多的干部、工人、農(nóng)民、科技人員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從事無公害蔬菜、特種水產(chǎn)、特畜珍禽、

食用菌等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、儲運和營銷。突破粗放型加工的套路，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向深度加工要效益。

（二）招商引一批。堅持內(nèi)外并舉、三業(yè)并舉、大小并舉、政府招商與企業(yè)招商并舉，把在外的金壇籍“成功人”請進來，把本地有一技之長“能干人”請出來，把市外的“有錢人”引進來。一是

突出企業(yè)主體招商。企業(yè)主動參與招商，招商的時候就有目標、有比較、有選擇。積極鼓勵企業(yè)走出去，尋求合作者、投資商，引進人家的新技術(shù)、新產(chǎn)品，開闊眼界，參與更大范圍的市場競爭，不斷

發(fā)展壯大企業(yè)。二是突出以商引商。堅持“商能招商，鳳可引鳳”的招商策略，認真做好以商引商工作。堅持引一個客商交一個朋友，交一個朋友又引來一批客商的做法，千方百計扶持每一家外來企業(yè)

做大做強，從而引導更多的民間資本來壇投資興業(yè)。三是突出載體招商。要充分利用各種途徑，打造不同層次的創(chuàng)業(yè)平臺。立足于高起點編制發(fā)展規(guī)劃、高標準建設基礎設施、高水平實施園區(qū)管理，加

快推進“一區(qū)三園”聯(lián)動開發(fā)，加大拆遷力度，加快連片開發(fā)進度，筑巢引鳳，虛席以待，加快形成環(huán)境優(yōu)美、服務優(yōu)質(zhì)、人才優(yōu)秀的綜合優(yōu)勢。把集聚主導產(chǎn)業(yè)、形成項目集群作為招商引資主攻方向

，吸引國內(nèi)外的大公司進區(qū)發(fā)展，促進東部工業(yè)板塊上規(guī)模、上水平，不斷增強創(chuàng)新、集聚和產(chǎn)出能力，使之成為全市利用外資的最優(yōu)載體、產(chǎn)業(yè)升級的最佳平臺和發(fā)展速度最快的區(qū)域。按照“重點突

出、錯位互補、集聚發(fā)展、形成特色”的要求，進一步整合提升鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，強化專業(yè)分工和協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成一批特色園區(qū)，使其成為我市調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和積蓄發(fā)展后勁的新陣地。按

照集聚集約發(fā)展的要求，結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展形勢，適度超前，加快建設標準廠房，切實提高投入強度、產(chǎn)出密度和土地集約利用水平，同時做好標準廠房的租售，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。

（三）增資擴一批。新上項目是工業(yè)發(fā)展的命脈，抓工業(yè)必須大上項目、上大項目。招商引資、引進新項目十分重要，但引導現(xiàn)有企業(yè)增資擴股同樣重要。我們將千方百計引導有條件企業(yè)大規(guī)模追

加投資，擴大注冊資本。相對于引進新項目，增資擴股既便捷又省力，風險系數(shù)和商務成本也要小得多。我們將進一步強化“地域有限、發(fā)展無限”的觀念，引導企業(yè)加快股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，積極培育發(fā)展

上市公司，用企業(yè)增資發(fā)展推動我市工業(yè)發(fā)展。對于明年開工并竣工投產(chǎn)的擴建工業(yè)項目單晶爐和冷軋機械制造、健爾康醫(yī)用敷料、康美高效農(nóng)藥項目；開工需結(jié)轉(zhuǎn)的紡機機械、特種鋼管、導電玻璃等

項目，今年結(jié)轉(zhuǎn)明年竣工投產(chǎn)

的晨風高檔服裝生產(chǎn)線、晶勵服裝、公路花園等項目，加強跟蹤，緊盯不放，強化服務，促使這些項目早日建成、投產(chǎn)、達產(chǎn)。

（四）規(guī)范、轉(zhuǎn)化增一批。一方面我市還存在一批改制企業(yè)未規(guī)范和個體工商戶應申報私營企業(yè)而未申報的現(xiàn)象，另一方面也存在一批無照經(jīng)營戶。為此，我們將組織市有關(guān)部門做到兩手抓，一手

抓規(guī)范，一手抓取締。對全市30多家掛著“校辦”實為私營的企業(yè)，30多家股份合作制企業(yè),80多家民政福利企業(yè)要明確規(guī)范為私營企業(yè)。這些工作歲末年初規(guī)范到位。對于因申報個體工商戶比私營企業(yè)

要求低、稅費少、財務要求不高，客觀上使全市有一批個體工商戶不愿申報私營企業(yè)的情況，切實做好這部分個體工商戶向私營企業(yè)的轉(zhuǎn)化工作，對已達一定規(guī)模的個體工商戶，落實政策，搞好服務，

積極引導他們向私營企業(yè)過渡。在兩年過渡期內(nèi)，按照市委、市政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)實行稅收定額征收辦法，不斷促進企業(yè)發(fā)展壯大。同時要取締一批無照經(jīng)營戶，從

而達到取締一戶發(fā)展一片的目的。

（五）服務扶一批。堅決貫徹《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的補充意見》，為企業(yè)的生產(chǎn)、建設提供各項保障和優(yōu)質(zhì)服務，切實保障投資者的一切合法權(quán)益。加強機關(guān)作風建設，簡化辦事流程，提高辦事

效率，加強協(xié)調(diào)溝通，主動服務銜接，為企業(yè)多做事實。加大政風建設的督查，以“政風熱線”為窗口，推行政務公開，提高工作的透明度，促進軟環(huán)境建設取得更好的成效，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)

的軟環(huán)境。進一步完善責任制，對重點項目尤其是24個投資超億元的重點工業(yè)項目實行領(lǐng)導掛鉤負責制，強化職能部門的跟蹤服務，分級定期研究項目推進過程中的重大問題，及時協(xié)調(diào)解決。繼續(xù)落實

好“一企一策”政策，充分調(diào)動項目實施單位的積極性，確保一批重點技改擴能項目順利實施。積極化解項目建設瓶頸，重點針對用地、融資難等問題，充分挖掘土地利用潛力，提高單位面積投資強度

，推動銀企對接，培育信用擔保機構(gòu)，確保各類項目按計劃實施。加強軟環(huán)境建設，落實好各項規(guī)定，放大環(huán)境對投資的集聚效應。

（六）考核促一批。市、鎮(zhèn)兩級成立民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，加強對民營經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導和督促檢查工作，確保民營經(jīng)濟發(fā)展的各項措施落到實處。同時，切實把“有效投入年”活動作為民營

經(jīng)濟發(fā)展的抓手，采取各種措施，切實抓出成效。廣泛發(fā)動，營造氛圍。利用各種渠道，擴大宣傳，層層發(fā)動，并有重點地選擇一些重大項目，集中現(xiàn)場開工、現(xiàn)場推進，使招商引資、加大有效投入,加

快民營經(jīng)濟發(fā)展深入人心。強化考核，落實責任。把有效投入和利用外資、引進民資結(jié)合起來，繼續(xù)強化民營經(jīng)濟發(fā)展責任制，定期召開督查會和推進會，加大考核獎勵力度，同時，繼續(xù)大力開展園區(qū)

集約發(fā)展“四比四賽”活動，促進園區(qū)加快投入。加強分析，狠抓進度。圍繞全年目標任務，進一步強化目標管理，分月搞好分析監(jiān)測，及時跟蹤進度，加大推進力度，確保全年民營經(jīng)濟發(fā)展目標完成

或超額完成。