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一、實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

1、支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次和競爭力。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技創(chuàng)新之路。進(jìn)一步加快技術(shù)改造，做好產(chǎn)業(yè)升級文章，挖掘市場潛力，發(fā)展市場前景。加快產(chǎn)品研發(fā)，著力開發(fā)科技含量高，附

加值高的產(chǎn)品，重點(diǎn)關(guān)注愛華新型材料、強(qiáng)鷹集團(tuán)的衛(wèi)生潔具、板式太陽能熱水器、多功能康復(fù)床、*休閑用品、新恒正水晶家用燈具、萬勝電子的縫紉機(jī)控制器和集成電路。鼓勵零地技改，以最小的投

入實(shí)現(xiàn)最大的效益。調(diào)整銷售策略。鑒于歐美金融危機(jī)的影響，引導(dǎo)企業(yè)主動調(diào)整定位，從純出口型企業(yè)轉(zhuǎn)型為出口和內(nèi)銷并舉，及時(shí)啟動國內(nèi)市場，打開銷路，開拓多元的經(jīng)營模式，完善強(qiáng)鷹、新恒

正和*等企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)。

2、繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模培育戰(zhàn)略。完善各類扶持政策，全力做大做強(qiáng)強(qiáng)鷹集團(tuán)、*電器、新恒正禮品等一批龍頭骨干企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)5億元企業(yè)1家，上億元企業(yè)3家，新增規(guī)模上企業(yè)2家。

3、支持企業(yè)投入，落實(shí)好5家企業(yè)的新廠區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“飛地發(fā)展”戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)跳出*、發(fā)展*，為企業(yè)發(fā)展拓展空間。積極實(shí)施區(qū)里關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，大力支持*電器、銀河制衣、

萬勝電子和釘霸工具等企業(yè)在*東部功能區(qū)塊的發(fā)展，適度建設(shè)新廠房，啟動籃海彩印，實(shí)現(xiàn)旭田包裝投產(chǎn)。繼續(xù)支持強(qiáng)鷹集團(tuán)在江蘇宿遷，興華真空在江蘇眙盱的項(xiàng)目發(fā)展。

4、推進(jìn)城區(qū)內(nèi)企業(yè)、手工作坊的外遷，為城市發(fā)展騰出空間。

（二）政府職能的轉(zhuǎn)變

努力實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向城市街道的角色轉(zhuǎn)換，工作重心由建設(shè)為主轉(zhuǎn)到管理為主，突出服務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，營造有利于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公共秩序。繼續(xù)深化“

作風(fēng)建設(shè)年”活動，提高工作效能，積極開展“創(chuàng)業(yè)推進(jìn)年”和“創(chuàng)新服務(wù)年”活動。以完善服務(wù)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任為重點(diǎn)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，求真務(wù)實(shí)，廉潔高效，積極營造有利于經(jīng)濟(jì)又好又快

發(fā)展的大環(huán)境。

完善行政工作機(jī)制。深化民主懇談活動，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。繼續(xù)開展“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目制度，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種困難和問題

。強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)，明確責(zé)任分工和工作要求，建立督查通報(bào)制度。

創(chuàng)新公共服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)在公共管理的基礎(chǔ)作用，努力建立街道、村、社區(qū)上下聯(lián)動的服務(wù)體系，加強(qiáng)公共服務(wù)的設(shè)施，積極探索社會團(tuán)體、社會組織參與的社會管理網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)管理和

服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，營造良好的社會秩序。

不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照“面對實(shí)際，爭取支持，靈活機(jī)動”的原則，逐步改善市、區(qū)、街道的關(guān)系；努力解決要素制約，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，嚴(yán)厲制止經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的故意刁難

、聚眾滋事等行為。

全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，不斷提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。重視理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，確立“執(zhí)政為公、勤政為民”的意識。堅(jiān)

持“一線工作法”，深入企業(yè)和工作一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府。

二、圍繞一條主線：建設(shè)城市核心區(qū)

*街道位于*的中心區(qū)域，城市經(jīng)濟(jì)是我們的主戰(zhàn)場，把發(fā)揮核心區(qū)的功能作為主線，對周邊具有吸收和輻射功能。

三、打造四個中心

（一）都市商貿(mào)中心

以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)為載體，盤整資源，集聚產(chǎn)品，在*山北區(qū)塊形成“一縱兩橫”的商貿(mào)格局。

一縱：解放路。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，建設(shè)商貿(mào)特色街區(qū)。打造以錦江百貨、世紀(jì)聯(lián)華（*店）、玉宏*新天地、黃氏華府天地為龍頭的解放路現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)新名片。

二橫：一是*路。提升*路商業(yè)旺鋪的檔次，打造*路精品街。加快美食街區(qū)塊改造，培育成新的商務(wù)圈。二是工人西路。推進(jìn)海正老廠區(qū)改造，同時(shí)，借改造之機(jī)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，通過主題招商

、特色招商等措施，重點(diǎn)引進(jìn)、培育、扶持一批具有較強(qiáng)輻射力的大公司、大集團(tuán)總部、研發(fā)中心落戶。培育以快樂購、銀河商城等為主的工人路沿線新興商貿(mào)業(yè)，形成新的商務(wù)圈。

（二）休閑娛樂中心

以特色街區(qū)建設(shè)為載體，結(jié)合城市文化建設(shè)，打造休閑娛樂中心。著重抓好江濱路拉芳舍、羅馬風(fēng)情、蘭桂坊等茶室的休閑場所建設(shè)，工人路的卡拉OK等娛樂場所建設(shè)，中山支路五小行業(yè)示范一條街建

設(shè)，輪渡路的餐飲特色街區(qū)建設(shè)。

（三）生態(tài)宜居中心

1、抓好城市建設(shè)。積極配合市、區(qū)做好“*閣”、環(huán)*山區(qū)塊改造工程、“110KV”變電所改建、海正老廠區(qū)改造、原機(jī)床廠商業(yè)區(qū)塊建設(shè)和開發(fā)大道西延工程等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)。繼續(xù)抓好華府天地

、云西路區(qū)塊改造，爭取啟動美食街到三中區(qū)塊的改造。依托主城區(qū)的優(yōu)勢，以新大眾、愛華、*、國強(qiáng)、時(shí)間等房產(chǎn)公司為主力軍，著力打造“西錦御苑”一期、“城市港灣”三期和*山一號等精品樓

盤，為市民提供高品質(zhì)的住宅。

2、強(qiáng)化城市管理。以建立長效管理機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“多城同創(chuàng)”，強(qiáng)化城市管理。鞏固省衛(wèi)生城市的“創(chuàng)衛(wèi)“成果，以*市申報(bào)國家級衛(wèi)生城市為契機(jī)，著力推進(jìn)“數(shù)字城管”，大力開展城中村

、五小行業(yè)、背街小巷、馬路市場、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，建立健全長效管理制度，推行全日制保潔，提高保潔水平，創(chuàng)建良好的市容市貌，爭創(chuàng)一批衛(wèi)生示范社區(qū)和示范菜場。

3、加快新農(nóng)村建設(shè)。深化聯(lián)誼實(shí)業(yè)公司改制工作。加快住宅小區(qū)建設(shè)。主要是加快星星村舊村改造工程建設(shè)，大力推進(jìn)新世紀(jì)商城及麻車村、三臺門村等小區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工

程建設(shè)，進(jìn)一步鞏固村莊整治成果。推進(jìn)“兩清兩改”和“雙違整治”活動。發(fā)揮省、市級示范村、文明村的作用，改善和優(yōu)化農(nóng)居環(huán)境，努力營造文明、舒適的人居環(huán)境。采取自主開發(fā)、合作開發(fā)等

多種策略，加快村留地開發(fā)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，帶給廣大村民更多實(shí)惠。

4、加強(qiáng)*山、*山周邊環(huán)境管理，加強(qiáng)兩山周邊宗教廟宇等場所的管理，加強(qiáng)山林消防工作。

（四）和諧穩(wěn)定中心

1、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。啟動社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，此項(xiàng)目投資700萬，占地4000平方，集市民的教育、休閑、服務(wù)于一體，將有力地提升社區(qū)服務(wù)效能，將社會有償服務(wù)與居民生活有機(jī)結(jié)合起來。推進(jìn)廣場

社區(qū)建設(shè)。在云健社區(qū)開展居家養(yǎng)老試點(diǎn)活動，開展一系列便民服務(wù)活動。進(jìn)一步推進(jìn)“愛心超市”、“工療站”等社區(qū)救助體系建設(shè)，關(guān)愛社區(qū)弱勢群體，弘揚(yáng)愛心與真情。

2、加強(qiáng)社會組織建設(shè)。在街道基本形成管理有序、覆蓋廣泛、功能完善、自律規(guī)范、作用明顯的社會組織框架體系，精心組織好戲曲協(xié)會、排舞協(xié)會、體育協(xié)會等群體文體組織，繁榮群眾性文化，提升

街道文化軟實(shí)力，提升文化層次和文化品位。豐富市民生活，全面提高市民的文化素質(zhì)，促進(jìn)街道精神文明建設(shè)。加強(qiáng)基層組織自治功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中心工作，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。提升“鄰居

節(jié)”的內(nèi)涵，在受到省里關(guān)注的良好形勢下，進(jìn)一步開展好活動。

3、做好各項(xiàng)社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育改革的前進(jìn)步伐，以培育名師名校、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特為目標(biāo)，努力提高區(qū)域教育質(zhì)量。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加大教育投入，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件。加大義

務(wù)教育保障力度，免除義務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi)。配合市、區(qū)加快推進(jìn)*學(xué)校建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制計(jì)劃

外生育，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)開展違法生育專項(xiàng)整治，控制出生人口性別比，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)依法管理，嚴(yán)格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。積極推進(jìn)村民自治工作，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)建計(jì)生

協(xié)會“會員之家”。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，加強(qiáng)村、社區(qū)醫(yī)療室建設(shè)，加強(qiáng)對基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，努力提高群眾看病就醫(yī)的滿

意度。推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病控制和預(yù)防體系。擴(kuò)大社會保障覆蓋面。以“五費(fèi)合征”(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn))為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋

面。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。完善社會救助體系，關(guān)注社會弱勢群體的生活困難，積極落實(shí)低保幫扶政策。鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)水平。推進(jìn)“低收入農(nóng)戶奔小康工程

”的實(shí)施，開展農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)工作，實(shí)施“農(nóng)村住房解困工程”。解決落實(shí)春潮村、塘岸村和下馬村等三個村的社保問題。啟動敬老院的擴(kuò)建工程。