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（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升城區(qū)綜合服務(wù)功能

堅(jiān)持把切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)樓宇建設(shè)，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能提升，形成各種產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照準(zhǔn)確定位、差異競(jìng)爭(zhēng)、引進(jìn)龍頭、加快集聚、完善政策、優(yōu)化環(huán)境的要求，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為依托，集聚發(fā)展以金融、航運(yùn)（物流）、中介、信息為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷拓展服務(wù)外包領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的高地。要做深做透金融服務(wù)業(yè)，圍繞*國(guó)際金融中心建設(shè)，以外灘金融貿(mào)易區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步集聚證券、基金、保險(xiǎn)、期貨、黃金交易延伸服務(wù)等金融機(jī)構(gòu)，形成與陸家嘴錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群；要做大做強(qiáng)航運(yùn)物流業(yè)，充分發(fā)揮航運(yùn)物流業(yè)總部高度集聚的優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)國(guó)際貨代和航運(yùn)物流配套項(xiàng)目，不斷提升航運(yùn)服務(wù)功能；要做實(shí)做優(yōu)中介服務(wù)業(yè)，加快集聚咨詢、審計(jì)、會(huì)計(jì)等高能級(jí)機(jī)構(gòu)，努力培育全國(guó)知名品牌，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；要做精做細(xì)信息服務(wù)業(yè)，以集成電路設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)為重點(diǎn)，依托科技京城，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)手，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)孵化和資源集約功能。要積極培育教育培訓(xùn)、衛(wèi)生服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展商旅文產(chǎn)業(yè)。以奧運(yùn)會(huì)舉辦為契機(jī)，結(jié)合法定節(jié)假日調(diào)整的新情況，積極開展各類節(jié)慶營(yíng)銷活動(dòng)，進(jìn)一步做大假日經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)商業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)間的融合互動(dòng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)和水平。大力發(fā)展商業(yè)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)營(yíng)銷理念及管理模式的知名品牌和新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)商業(yè)檔次和品位的提升；繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)“老字號(hào)”品牌，健全網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)支持老品牌有梯次地穩(wěn)步向外擴(kuò)張。積極開發(fā)旅游精品項(xiàng)目，提升都市旅游業(yè)品質(zhì)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造有影響力和知名度的文化品牌，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深入研究世博舉辦對(duì)*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)商旅文聯(lián)動(dòng)，努力放大世博效應(yīng)。

加快高品質(zhì)商務(wù)樓宇建設(shè)。把穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)與加快拓展城區(qū)功能相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)和土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大商務(wù)樓宇建設(shè)力度。堅(jiān)持“筑巢引鳳”與“騰籠換鳥”并舉，積極創(chuàng)造條件，完善項(xiàng)目推進(jìn)督促機(jī)制，加快開發(fā)增量，有效調(diào)整存量，優(yōu)化樓宇質(zhì)量，為集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供高品質(zhì)載體。一是積極推進(jìn)“一帶三區(qū)”在建商務(wù)樓宇建設(shè)。按計(jì)劃實(shí)施外灘沿*江發(fā)展帶洛克菲勒、薩克斯第五大道百貨等項(xiàng)目建設(shè)，確保半島酒店完成土建施工。加大南京路地區(qū)雅居樂國(guó)際廣場(chǎng)、泛太平洋大廈等商務(wù)樓宇建設(shè)力度，確保5幢樓宇按期竣工。加速推進(jìn)豫園地區(qū)英皇明星城、香港名都等項(xiàng)目建設(shè)，確保福都商廈年內(nèi)竣工。二是加快實(shí)施老大樓置換改造。充分發(fā)揮老大樓資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，按照統(tǒng)盤考慮、整體定位、多方聯(lián)手、利益共享、市場(chǎng)運(yùn)作、國(guó)際招商的要求，積極推進(jìn)179地塊開發(fā)和大生、先施等老大樓置換，吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部以及高檔會(huì)所、高檔餐飲、高檔精品酒店、高檔品牌旗艦店入駐，使有限的資源發(fā)揮最大的效應(yīng)。

繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。穩(wěn)妥有序推進(jìn)集團(tuán)公司改革重組，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略布局，推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。加強(qiáng)依法監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范重大決策和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)、預(yù)決算管理、內(nèi)部制衡和責(zé)任追究等五個(gè)體系，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高區(qū)屬企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府監(jiān)管、權(quán)益保障等方面引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。健全融資、信息等服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技型、創(chuàng)業(yè)型和創(chuàng)新型中小企業(yè)加快發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。以南京路、豫園等商業(yè)街區(qū)為重點(diǎn)，積極開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，努力營(yíng)造規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范并逐步減少初級(jí)市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)。扎實(shí)開展商品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等執(zhí)法檢查與專項(xiàng)整治，有效保障市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定和人民群眾健康安全。

（二）擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，進(jìn)一步提高招商引資水平

堅(jiān)持把*的發(fā)展融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潮流、融入全國(guó)和長(zhǎng)三角發(fā)展大格局，全面增強(qiáng)面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源的能力，繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外向度和競(jìng)爭(zhēng)力。

健全招商引資工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，構(gòu)建立體化、全覆蓋的招商工作格局，全力推動(dòng)招商引資工作。切實(shí)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、樓宇業(yè)主的作用，積極開展委托招商、中介招商、以商招商，努力拓寬招商渠道。繼續(xù)做好重點(diǎn)企業(yè)的安商、留商工作，加強(qiáng)項(xiàng)目資源儲(chǔ)備，加速成熟型重點(diǎn)企業(yè)的稅收落地，不斷提高招商引資的工作成效。

堅(jiān)持擇優(yōu)、招大、引強(qiáng)。圍繞集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，著力改善內(nèi)外資引進(jìn)結(jié)構(gòu)，吸引更多的跨國(guó)公司地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)入駐*，不斷擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升樓宇經(jīng)濟(jì)能級(jí)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司地區(qū)總部及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)5-10家，新增“億元樓”1-2幢。

著力提高政府服務(wù)水準(zhǔn)。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通交流，及時(shí)掌握企業(yè)需求，科學(xué)制定政策措施。進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)樓宇和重點(diǎn)企業(yè)，做好跟蹤服務(wù)工作。整合各方資源，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題，切實(shí)鞏固稅基、穩(wěn)定稅源。加強(qiáng)招商引資人才培訓(xùn)，提高政府服務(wù)的專業(yè)化水平。積極開展國(guó)內(nèi)合作交流，做好對(duì)口支援工作。

（三）繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造，加快改變城區(qū)面貌

充分認(rèn)清重大市政工程由實(shí)施動(dòng)遷轉(zhuǎn)向全面建設(shè)、舊區(qū)改造進(jìn)入攻堅(jiān)階段的新形勢(shì)，找準(zhǔn)制約城區(qū)建設(shè)的瓶頸，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作措施，堅(jiān)決打贏世博前城區(qū)建設(shè)的決勝戰(zhàn)。

全面實(shí)施世博配套重大工程。嚴(yán)格按照世博工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)要求，頂住壓力，咬緊牙關(guān)，迎難而上，全力以赴推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。一是加快實(shí)施外灘交通綜合改造工程。積極推進(jìn)人民路拓寬工程，配合做好外灘交通樞紐建設(shè)、外白渡橋改造和延安路高架外灘段拆除的相關(guān)工作。二是抓緊實(shí)施世博周邊配套道路動(dòng)遷和建設(shè)。全面完成西藏路二三期、南車站路、斜土東路—國(guó)貨路拓寬工程動(dòng)遷和建設(shè)，力爭(zhēng)年底竣工通車。三是積極做好世博園區(qū)開發(fā)建設(shè)相關(guān)工作。完成世博協(xié)調(diào)區(qū)地塊動(dòng)遷及道路整治改造前期準(zhǔn)備。配合做好南市水廠搬遷改造和西藏路22萬伏電站、50萬伏電纜隧道及軌道交通9號(hào)、10號(hào)線站點(diǎn)建設(shè)工作。

積極推進(jìn)舊區(qū)改造。堅(jiān)持把加快舊區(qū)改造作為改善民生的重要途徑，按照盡力而為、量力而行的要求，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，多方式、多渠道加大舊區(qū)改造力度，保持舊區(qū)改造推進(jìn)勢(shì)頭，全年拆除舊房30萬平方米、完成動(dòng)遷基地收尾10個(gè)。一是加快推進(jìn)成片舊里改造。努力拓寬新形勢(shì)下動(dòng)遷工作的新思路，完善舊改配套政策措施，全力實(shí)施復(fù)興、豫泰、確誠(chéng)等地塊動(dòng)遷。二是研究制定后續(xù)地塊開發(fā)方案。注重近期改造與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真規(guī)劃并抓緊推出一批后續(xù)開發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)手，做好重點(diǎn)地區(qū)的土地儲(chǔ)備工作，形成城區(qū)建設(shè)的良性發(fā)展格局。三是積極探索舊區(qū)改造新模式。堅(jiān)持“拆、改、留”并舉，繼續(xù)實(shí)施零星地塊改造，積極推進(jìn)舊住房功能性綜合改造試點(diǎn)，盡力改善居民居住條件。

深化規(guī)劃編制工作。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合調(diào)控作用，堅(jiān)持前瞻性和操作性相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃編制工作。一是結(jié)合“一帶三區(qū)”功能布局，按照提升樓宇品質(zhì)和集聚度的要求，完善商務(wù)樓建設(shè)、老大樓開發(fā)的綜合配套規(guī)劃。二是把握世博舉辦和浦江兩岸開發(fā)的機(jī)遇，搶先一步，超前謀劃，加強(qiáng)世博后續(xù)開發(fā)、*江沿線功能定位優(yōu)化的規(guī)劃研究，為城區(qū)的持續(xù)發(fā)展早做準(zhǔn)備。三是根據(jù)*軌道交通建設(shè)快速推進(jìn)、城區(qū)軌道交通站線密集、市民出行方式將發(fā)生重大變化的趨勢(shì)，按照開放性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的要求，抓緊做好軌道交通站點(diǎn)周邊步行系統(tǒng)的規(guī)劃研究和編制工作，加快形成安全、便捷、舒適的城區(qū)步行系統(tǒng)。

（四）進(jìn)一步加大城區(qū)管理力度，努力改善城區(qū)環(huán)境

堅(jiān)決按照世博環(huán)境整治的要求，堅(jiān)持建管并舉、重在管理的原則，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理體系，繼續(xù)加大城區(qū)管理力度，切實(shí)整治城市管理頑癥，改善市容環(huán)境面貌，努力營(yíng)造*城市中心良好的生活和發(fā)展環(huán)境。

積極開展市容環(huán)境整治。以迎奧運(yùn)、迎世博為契機(jī)，以重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)道路為抓手，進(jìn)一步理順管理體制，增強(qiáng)工作合力，加大對(duì)無證設(shè)攤、流浪乞討、亂占人行道和違章搭建等城市管理頑癥的整治力度，加強(qiáng)戶外廣告、店招店牌和停車管理，強(qiáng)化渣土垃圾監(jiān)管，結(jié)合市政道路拓寬做好架空線入地和沿街建筑立面整治工作，推進(jìn)市容環(huán)境示范區(qū)域建設(shè)，全面提高城區(qū)市容環(huán)境管理水平。

加強(qiáng)交通整治和管理。完善交通分流方案，強(qiáng)化交通組織、指揮疏導(dǎo)、執(zhí)法整治、事故防范和安全宣傳，最大限度地緩解外灘交通綜合改造等重大市政工程建設(shè)對(duì)城區(qū)交通組織帶來的嚴(yán)重影響。積極實(shí)施道路整修工程，推進(jìn)豫園等重點(diǎn)地區(qū)地下停車設(shè)施建設(shè)，調(diào)整設(shè)置不規(guī)范的書報(bào)亭、電話亭和彩票亭，進(jìn)一步改善交通秩序。

落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為方向，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，著力加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，積極開展南京路步行街和豫園商城節(jié)約型達(dá)標(biāo)商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加大違法排污、餐飲油煙氣、無證燃煤設(shè)攤等專項(xiàng)整治力度，完成15個(gè)住宅小區(qū)生活污水二級(jí)處理設(shè)施納管改造工程，做好第一次全國(guó)污染源普查工作，新建公共綠地5000平方米、專用綠地1萬平方米、屋頂綠化1萬平方米，全面完成第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，使城區(qū)環(huán)境總體質(zhì)量達(dá)到全市中心城區(qū)先進(jìn)水平。

提高城區(qū)應(yīng)急管理能力。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)、抵御危機(jī)、防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)，完善城區(qū)應(yīng)急管理運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害和事故的監(jiān)測(cè)預(yù)警，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)和消防措施，切實(shí)做好防空、防災(zāi)、防震和防臺(tái)防汛工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高城區(qū)文明程度

從促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的高度出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、注重內(nèi)涵，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育和科學(xué)事業(yè)，為打造經(jīng)典*提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入市民教育和精神文明建設(shè)全過程，以學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)為抓手，以迎奧運(yùn)、迎世博等重大活動(dòng)為契機(jī)，以各種主題實(shí)踐活動(dòng)、市民講壇等為載體，在單位、社區(qū)、家庭深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施都市型精品教育，深化教育綜合改革，加強(qiáng)素質(zhì)教育，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源共享度，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面發(fā)展。按照均衡優(yōu)質(zhì)要求，合理調(diào)整初、高中教學(xué)資源，推進(jìn)示范幼兒園和一級(jí)幼兒園創(chuàng)建工作，加強(qiáng)職業(yè)教育和成人教育，完成區(qū)第一中心小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升城區(qū)教育發(fā)展水平。按照切實(shí)為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全保障，提高醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)水平，區(qū)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，積極推進(jìn)半淞園路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建成一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。發(fā)揮各級(jí)紅十字會(huì)作用，促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)有人口綜合管理，做好人口和計(jì)劃生育工作。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)。依托市、區(qū)公共文化設(shè)施資源，完善社區(qū)文化設(shè)施功能配套，提高公共文化設(shè)施管理和服務(wù)水平。積極探索群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)形式，繼續(xù)辦好國(guó)際藝術(shù)節(jié)“天天演”等各類文化活動(dòng)，鼓勵(lì)支持文藝團(tuán)體積極創(chuàng)作和演出新戲，著力打造文化品牌，充分體現(xiàn)文化亮點(diǎn)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。按照杜絕非法、引導(dǎo)有益、鼓勵(lì)健康、扶持新興的要求，落實(shí)文化市場(chǎng)管理措施。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好第三次全國(guó)文物普查和第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)工作。圍繞北京奧運(yùn)主題，以迎奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等大型活動(dòng)為契機(jī)，以學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)和體育場(chǎng)館為載體，廣泛開展形式多樣的全民健身活動(dòng)。重視競(jìng)技體育項(xiàng)目的發(fā)展，加大重點(diǎn)體育人才的挖掘和培養(yǎng)力度。按期推進(jìn)*體育館改建項(xiàng)目。

加強(qiáng)科技、人才和信息化工作。全面落實(shí)科教興區(qū)各項(xiàng)任務(wù)，加大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和品牌發(fā)展的投入；認(rèn)真貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，鞏固全國(guó)科普示范城區(qū)創(chuàng)建工作成果，普及科學(xué)知識(shí)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。進(jìn)一步完善人才管理和服務(wù)體系，建立人才信息采集制度，加大高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)力度，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑人才高地，不斷滿足打造“經(jīng)典*”的人才需求。積極推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大信息資源開發(fā)利用力度，擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用范圍，加強(qiáng)信息規(guī)范化管理，全面提高城區(qū)信息化水平。

（六）著力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)

以改善民生為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障措施，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力營(yíng)造和諧相處、安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

積極做好擴(kuò)大就業(yè)工作。牢固樹立就業(yè)是民生之本的觀念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬就業(yè)渠道，推進(jìn)青年職業(yè)見習(xí)與創(chuàng)業(yè)工作，建立健全“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理和援助機(jī)制；積極開展“充分就業(yè)社區(qū)”和“促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。全年新增就業(yè)崗位29600個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在13370人以內(nèi)，技能培訓(xùn)13000人，“雙困”人員安置率達(dá)到100%。加大《勞動(dòng)合同法》、《促進(jìn)就業(yè)法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，建立健全一線職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障措施。堅(jiān)持按照?；?、廣覆蓋的要求，進(jìn)一步優(yōu)化制度健全、相互銜接、全面覆蓋的社會(huì)保障服務(wù)體系。完善社會(huì)救助幫困托底機(jī)制，加強(qiáng)低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好廉租房配租工作，進(jìn)一步解決好困難群眾的生活問題。按照豐富服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范機(jī)構(gòu)管理的要求，加快建立以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)參與協(xié)助的老年人照顧體系，進(jìn)一步為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)做好助殘工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持把加強(qiáng)平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在事關(guān)*發(fā)展大局的重要位置，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)管理工作。進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)維穩(wěn)工作合力，不斷提高社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處能力，盡最大努力把矛盾糾紛解決在基層和初始階段。繼續(xù)拓展和暢通社情民意表達(dá)渠道，完善信訪問題排查化解機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和包案制度，依法及時(shí)處理群眾反映的問題，最大限度地減少不和諧因素。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，深化預(yù)防和減少犯罪工作，努力營(yíng)造安定和諧的城區(qū)生活和發(fā)展環(huán)境。

大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用，以“群眾得實(shí)惠、管理出實(shí)效、基層有活力”為衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)力度。按照“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心著力轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)文化活動(dòng)中心著力滿足群眾基本文化需求”的要求，加快推進(jìn)外灘、老西門和半淞園路街道社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成小東門、豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和文化活動(dòng)中心的置換調(diào)整，努力把“三個(gè)中心”建設(shè)成為加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作的重要載體。繼續(xù)加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)，發(fā)揮居委會(huì)、物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)的作用，提高民主管理和居民參與自治管理的能力。

繼續(xù)為民辦好實(shí)事。以改善群眾生活環(huán)境、方便群眾日常生活、提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步健全“百姓點(diǎn)菜、政府埋單”的實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，精心安排、抓好落實(shí)，全面完成居民住宅二次供水設(shè)施改造等12項(xiàng)實(shí)事工程。

繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育，做好擁軍優(yōu)撫安置和征兵工作。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、保密、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高行政效能

把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，健全管理機(jī)制，不斷提高政府的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)新力。

繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。在認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系，不斷提高行政服務(wù)效率，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和要素自由流動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織的發(fā)展；進(jìn)一步理順政府與社會(huì)的關(guān)系，把政府工作和財(cái)政保障的重點(diǎn)繼續(xù)向解決民生問題、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等方面傾斜。

全面推進(jìn)依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督，認(rèn)真接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。深入貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為。以國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，真正做到依法透明行政。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步提高政府依法行政的能力和水平。

不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。完善政府決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。健全政府工作責(zé)任制，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步形成政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作局面。深化教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，通過用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，從源頭上防治腐敗。

進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員的思想和能力建設(shè)，努力提高公務(wù)員綜合素質(zhì)。牢固樹立正確的政績(jī)觀，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，注重向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中積極探索，在實(shí)踐中謀求創(chuàng)新，不斷提高行政能力和服務(wù)水平。

各位代表，站在新的起點(diǎn)上，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是歷史賦予我們光榮而神圣的職責(zé)，也是我們新一年奮斗的目標(biāo)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為再創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新輝煌，為建設(shè)“繁榮繁華、文明和諧”的“經(jīng)典*”而努力奮斗！