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“十二五”時期是我基地全面建設(shè)又穩(wěn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，制定并實施好這一時期的發(fā)展規(guī)劃，對于全面實現(xiàn)我基地“十二五”發(fā)展規(guī)劃具有十分重要的意義。根據(jù)開發(fā)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃精神，結(jié)合我基地實際，特制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

一、背景

基地管理處辦公地址在原石油地質(zhì)大隊部柳州市柳石路470號，擁有國撥土地使用面積223,397.6平方米。1993年石油地質(zhì)大隊合并到柳州地質(zhì)探礦機(jī)械廠后，經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)局批準(zhǔn)成立了地礦基地，負(fù)責(zé)管理原石油地質(zhì)大隊大院，包括富余人員培訓(xùn)、子弟學(xué)校管理和離退休職工管理等。1998年1月11日經(jīng)機(jī)構(gòu)編制委員會核準(zhǔn)為具有法人資格的全額撥款事業(yè)單位。在以上這段時期內(nèi)，柳州白蓮洞基地一直由柳州地質(zhì)探礦機(jī)械廠兼管。2002年隨著地礦局結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)基地更名為“地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)基地”，并經(jīng)機(jī)構(gòu)編制委員會重新確認(rèn)為全額撥款的正處級地勘事業(yè)單位，于當(dāng)年與柳州地質(zhì)探礦機(jī)械廠分離，并獨自運行管理。

柳州白蓮洞基地前兩年職工人數(shù)：2004年末總?cè)藬?shù)813人，其中在職職工115人(含在崗職工43人，下崗職工33人，其他人員39人)，離退休人員698人(含探礦廠離退休人員289人)；2005年末總?cè)藬?shù)806人，其中在職職工107人(含在崗職工44人，下崗職工33人，其他人員30人)，離退休人員699人(含探礦廠離退休人員286人)。共設(shè)有辦公室、人事勞動科、財務(wù)科、工會、安全保衛(wèi)科、離退休管理科、兩個物業(yè)管理科(飛鵝路55號探礦廠生活區(qū)設(shè)一個)、衛(wèi)生所9個科室。辦公場所主要集中在柳石路470號(另在柳州市飛鵝路55號設(shè)有管理處)，有小汽車三輛、大客車一輛，主要用于接送職工上下班和外出辦事、接送職工子女上學(xué)。柳州白蓮洞基地管理機(jī)構(gòu)是依照《地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局關(guān)于基地管理的若干意見》履行如下職責(zé)：負(fù)責(zé)基地管理工作，為經(jīng)營實體提供后勤保障，推進(jìn)基地管理工作社會化，確保隊伍特別是離退休人員及離崗職工隊伍穩(wěn)定，為經(jīng)營實體整體轉(zhuǎn)制創(chuàng)造條件；統(tǒng)一管理基地轄區(qū)內(nèi)社會性事務(wù)；負(fù)責(zé)物業(yè)管理；管理基地小實體；根據(jù)所在城市的發(fā)展規(guī)劃和局的總體部署協(xié)助局和地礦集團(tuán)做好基地規(guī)劃、建設(shè)和土地開發(fā)工作；做好下崗職工再就業(yè)工作；保全基地國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和專項資產(chǎn)、并努力盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)增值率。并建立有基地管理的規(guī)章制度。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“讓群眾滿意”的工作方針，規(guī)范基地管理，強(qiáng)化物業(yè)管理，解放思想，實事求是，積極創(chuàng)辦實體，力爭使基地資產(chǎn)增值。

在離退休人員的管理上，繼續(xù)完善離退休人員管理制度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快建立服務(wù)體系，努力維護(hù)離退休人員合法權(quán)益，不斷提高離退休人員的生活水平和生命質(zhì)量。

在人才培養(yǎng)上，堅持以人為本、黨管人才的原則，以服從服務(wù)于基地經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以開發(fā)人才資源為主題，以提高人才綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以合理配置人才資源、培養(yǎng)實用人才和引進(jìn)高層次急需人才為重點，以創(chuàng)新人才資源開發(fā)機(jī)制和深化人事勞動制度改革為動力，尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新，以“引得進(jìn)，留得住，用得好”為著力點，全面加強(qiáng)黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍建設(shè)，為加快推進(jìn)我基地又穩(wěn)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的智力支持和人才保障。

（二）基本原則

1.堅持科學(xué)發(fā)展觀，在加快基地建設(shè)的過程中，要把老齡事業(yè)發(fā)展放在重要位置，建立制度化的管理機(jī)制，促進(jìn)基地老齡事業(yè)與各項管理協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.堅持以滿足老年人的物質(zhì)文化生活需求為出發(fā)點，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等管理制度。重點關(guān)注“三無”老人、“低?！崩先恕埣怖先?、高齡老人、空巢老人等特殊群體，確保他們老有所養(yǎng)。

3．堅持“三貼近”服務(wù)的原則。努力在職班干部及離退休人員的工作、生活、健康和安全開展服務(wù)，不斷創(chuàng)新，注重細(xì)節(jié)，體現(xiàn)更靠前、更主動、更人性化的服務(wù)，不斷提高服務(wù)滿意度。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1．基地管理?！笆濉逼陂g基本建立相對完善的基地居住、養(yǎng)老、休閑和創(chuàng)收為一體的管理體系。推進(jìn)基地管理工作社會化，確保隊伍特別是離退休人員及離崗職工隊伍穩(wěn)定，為經(jīng)營實體整體轉(zhuǎn)制創(chuàng)造條件，強(qiáng)化負(fù)責(zé)物業(yè)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基地小實體，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和局的總體部署協(xié)助局和地礦集團(tuán)做好基地規(guī)劃、建設(shè)和土地開發(fā)工作，使下崗職工再就業(yè)率達(dá)%，進(jìn)一步盤活基地國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和專項資產(chǎn)，提高資產(chǎn)增值率。

2．人才培養(yǎng)。培養(yǎng)造就數(shù)量充足，素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理，富有創(chuàng)新活力的人才隊伍，形成具有自身特點的人才競爭優(yōu)勢。到2015年，人才總量達(dá)到85名，年均增長3%，每年增長2~3名，基本滿足我基地發(fā)展的需要；人才整體素質(zhì)全面提升，高學(xué)歷、高職稱人才比例明顯加大，人才的綜合競爭力不斷增強(qiáng)；人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高層次人才、緊缺急需人才數(shù)量明顯增加，人才的分布相對合理；工作機(jī)制不斷完善，人才政策體系逐步形成，建立健全統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作新機(jī)制。

到2015年，黨政人才隊伍數(shù)量總體穩(wěn)定為30名。素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，管理能力明顯增強(qiáng)。具有大專以上文化程度的達(dá)到80%以上，具有大學(xué)本科以上文化程度的達(dá)到50%以上。

到2015年，具有初級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到44名。專業(yè)技術(shù)人才隊伍中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人員的比例提高到50%以上，45歲以下的高級專業(yè)技術(shù)人員的比例提高到10%以上。專業(yè)技術(shù)人員高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例接近3：4：3；專業(yè)技術(shù)人員分布在辦公室、人事、財務(wù)、物業(yè)、醫(yī)務(wù)所的比重控制在50%以內(nèi)；

到2015年，經(jīng)營管理人才達(dá)到10名以上，各類技能人才達(dá)到11名。著重做好各崗位的繼續(xù)教育工作，提高各類人員的勞動技能與素質(zhì)，著重提高電工、水工、維修、保安、保潔等物業(yè)服務(wù)人員的技能與素質(zhì)；符合規(guī)定的下崗失業(yè)人員均能享受一次免費培訓(xùn)或職業(yè)技能鑒定，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后的再就業(yè)率達(dá)到50%以上。

3．后勤服務(wù)。建立健全適應(yīng)居家養(yǎng)老的養(yǎng)老服務(wù)體系。明確質(zhì)量目標(biāo)，狠抓過程管理，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)水平；優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、思想過硬的服務(wù)隊伍；建立健全監(jiān)管制度，形成有效的監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮對服務(wù)保障的監(jiān)管作用；統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，努力建設(shè)與基地發(fā)展相適應(yīng)的工作環(huán)境。

三、工作任務(wù)

（一）抓隊伍素質(zhì)建設(shè)，維護(hù)基地和諧穩(wěn)定

一是要開拓新的思路，要在提高職工素質(zhì)上下功夫，推進(jìn)基地和諧文化建設(shè)。以直線職能制和科室為載體，加強(qiáng)社會公德、職道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，做好解惑釋疑工作，提高職工的政治思想覺悟，克服道德觀念錯位，以適應(yīng)社會、適應(yīng)政策形勢的變化。

二是加強(qiáng)人力資源配置，抓好服務(wù)能力建設(shè)，對管理機(jī)構(gòu)和工作崗位進(jìn)行調(diào)整，制定、完善、落實各項工作規(guī)范。從敬業(yè)愛崗抓起，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格履行工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)；建立健全干部管理機(jī)制，能者上，庸者下；提高規(guī)章制度執(zhí)行力度，抓好制度的落實檢查和相關(guān)工作考核；從實際出發(fā)，通過抓職工教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)操作技能素質(zhì)，使之適應(yīng)形勢發(fā)展需要。

三是通過信息收集管理，認(rèn)真做好離退休職工的管理與服工作。這些同志過去在社會主義革命與建設(shè)事業(yè)中做出了貢獻(xiàn)，關(guān)心照顧好他們是我們的重要責(zé)任和義務(wù)，而且是一項長期的工作。因此，離退休科要加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)，發(fā)揮支部的思想政治工作作用，要深入群眾了解情況，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，堅持走訪慰問制度，力所能及地為他們排憂解難，解決好離退休職工的政治和生活待遇，為促進(jìn)基地和諧發(fā)揮新作用，創(chuàng)造新業(yè)績。

（二）抓市場觀念更新教育，引導(dǎo)全員參與開源節(jié)流

資金緊缺是基地各項建設(shè)的瓶頸，因此開源節(jié)流是保證基地管理正常運行和改善職工生活的一項重要工作。在新的一年里，我們要根據(jù)成本管理是在經(jīng)營的動態(tài)環(huán)境中進(jìn)行并具有全員性和可控性的特點，針對目前職工當(dāng)家理財觀念日益淡薄的情況，引導(dǎo)廣大職工做好成本管理和創(chuàng)收工作。

一是做好財務(wù)預(yù)算和資金使用管理。提高對預(yù)算的執(zhí)行力度。在保證工資發(fā)放的前提下，加強(qiáng)資金的有機(jī)化配置；嚴(yán)格資產(chǎn)管理，依法使用、處置、管理資產(chǎn)。危舊房改造中拆掉的房屋資產(chǎn)要按照程序核銷,新添的資產(chǎn)要登記入賬。

二是做好物業(yè)維修管理工作。要根據(jù)物業(yè)科與安保科合署辦公以及物業(yè)管理的實際需要修訂有關(guān)制度，做到工作考核有章可依；分別對待公共物業(yè)和私有物業(yè)，屬公有物業(yè)維修要做好預(yù)算，控制費用；屬私有物業(yè)的維修和服務(wù)要按規(guī)定收取材料費和服務(wù)費；抓好水電使用管理工作，要采取措施降低目前公共用水水費過高的問題；進(jìn)一步規(guī)范房屋出粗管理工作，要統(tǒng)一房屋租賃合同范本，要與承租者簽訂合同，按基地的制度規(guī)定收取租金；完善服務(wù)功能，提升物業(yè)信息化管理水平提高物業(yè)工作者隊伍，素質(zhì)建設(shè)水平，加強(qiáng)基地大院的環(huán)境整治，營造安全、衛(wèi)生、規(guī)范、有序的公共環(huán)境；抓好環(huán)境綠化等環(huán)境保護(hù)工作。按規(guī)劃在白蓮大院周邊植樹，控制水土流失，避免排水溝堵塞。

三是抓好增收節(jié)支工作。加大創(chuàng)收力度，通過盤活房地產(chǎn)，對外招租，要根據(jù)資產(chǎn)價值比照市場價適當(dāng)提高租金，增加收入；同時采取措施控制辦公費、車輛使用費以及不必要的開支。

（四）狠抓安全事故防范，確?；仄桨?/p>

安全工作是管理的永恒主題，要依照制度規(guī)定抓好安全生產(chǎn)工作，確?；仄桨?。一是抓好從新上崗人員的安全知識、安全技能培訓(xùn)工作，教育全體職工樹立良好的安全意識，事事講安全，并加強(qiáng)考核，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生；二是加強(qiáng)對平房和廠房的安全管理，重點是解決防火問題。同時做好其它危險點、危險源的隱患排除和監(jiān)控工作；三是2010年是基地進(jìn)行較大規(guī)?；窘ㄔO(shè)施工之年，來往人員和車輛相對較多，因此要派專人參與施工現(xiàn)場管理，保證人員安全和工程質(zhì)量；四是要堅持以人為本，分析基地安全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰(zhàn)，按局的要求組織編寫“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃；五是繼續(xù)抓好治安綜合治理工作。要結(jié)合實際健全防范措施和相互制約機(jī)制，做好防盜、預(yù)防犯罪等工作，既重視外防，又重視內(nèi)防；六是推進(jìn)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面落實計劃生育管理工作責(zé)任制；七是要按照地方政府的要求做好疾病預(yù)防工作。結(jié)合基地建設(shè)需要，改善基地衛(wèi)生所的工作環(huán)境，為職工群眾提供良好的就診環(huán)境。

（五）抓思想政治工作創(chuàng)新，促進(jìn)基地精神文明建設(shè)

無論基地組織結(jié)構(gòu)如何改革，但是政治思想工作只能加強(qiáng)不能削弱，要堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照《地礦局直屬單位思想政治工作考核評估辦法（試行）》的考核內(nèi)容并結(jié)合實際抓好如下工作。

一是繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動和黨的十七屆四中全會精神，使廣大黨員干部把握好科學(xué)發(fā)展觀要義，領(lǐng)悟好十七大主題，為做好各項工作奠定思想基礎(chǔ)，明確工作方向。

二是加強(qiáng)黨組織建設(shè)，要認(rèn)真落實中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》精神。首先要抓好黨委改選和工會改選。各支部要從講政治和抓全局的高度充分認(rèn)識組織工作的重要地位和作用，按黨委的布置落實選舉有關(guān)工作；其次是抓學(xué)習(xí)創(chuàng)新，要從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法、強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度建設(shè)三個方面改進(jìn)我們的學(xué)習(xí)。只要我們堅持開展好黨員的學(xué)習(xí)教育活動，才能增強(qiáng)黨組織的內(nèi)在活力，才能推動基地和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三是抓好德治和法治教育。一是要教育引導(dǎo)和督促黨員干部自覺弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，通過組織職工學(xué)習(xí)典型教育，表彰職業(yè)道德建設(shè)的先進(jìn)典型，抨擊那些不符合社會主義道德原則和規(guī)范的行為，培養(yǎng)良好的道德氛圍；二是通過開展普法活動，提高職工知法、守法覺悟。

四是認(rèn)真貫徹局黨組“強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律”的要求，扎實抓好反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、職工廉潔從業(yè)；并建立激勵機(jī)制和任用機(jī)制，賞罰分明，促使干部職工廉潔奉公，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法。

五是貼近基層、關(guān)心職工群眾、尊重職工群眾，及時了解職工的思想，理解他們的處境，并真心實意地積極幫助他們解決困難，以利于增強(qiáng)凝聚力，依靠職工建言獻(xiàn)策，科學(xué)決策，推動基地各項工作有效開展。

六是要根據(jù)我基地以后勤管理為主且遠(yuǎn)離市區(qū)的特點，借鑒其他小區(qū)管理的經(jīng)驗，發(fā)展社區(qū)文化，要把思想政治工作與社區(qū)建設(shè)和管理結(jié)合起來，貫穿到創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭的各個環(huán)節(jié)，提升基地建設(shè)水平。

七是要重視各種文化設(shè)施的建設(shè)與管理，加強(qiáng)各種文化活動的正面引導(dǎo)，通過開展社區(qū)文化建設(shè)活動弘揚(yáng)良好的社會文明風(fēng)尚。

八是重視基地生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)大院清潔衛(wèi)生管理，下決心治理臟亂差現(xiàn)象，制止新的私搭亂蓋以及違法開墾種植的行為，引導(dǎo)基地大院居民自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，提高全體居民的參與度，增強(qiáng)居民的文明意識、熱愛基地的歸屬感，使職工群眾都成為基地大院管理的參與者。