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2021年，我委在縣委、縣政府的正確領導和省、市衛(wèi)健委的指導下，秉持人民至上、生命至上的工作理念，緊緊圍繞健康建設，全面推進疫情常態(tài)化防控和衛(wèi)生健康工作，切實履行衛(wèi)健部門職能，各項工作穩(wěn)步推進，成效明顯，現(xiàn)將主要工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）多措并舉，抓實抓細疫情防控各項措施

進入常態(tài)化疫情防控工作以來，我委始終堅持“外防輸入、內防反彈、人物同防”的防控策略，不斷落實落細各項防控措施，確保了全縣疫情防控形勢持續(xù)向好。一是疫情常態(tài)化防控各項措施有序落實。堅持早動員、早部署、早安排，所有密切接觸者，次密接均得到了及時隔離觀察，做到了應查盡查、應管盡管。2021年，開展摸排從疫情地區(qū)來宜人員15791人，其中境外返宜人員94人，中高風險區(qū)地區(qū)返宜人員152人，共隔離246人，已全部進行核酸檢測，結果都是陰性；及時流調處置，累計收到協(xié)查密接7人，流調排查本地次密接198人，收到協(xié)查次密接35人。累計開展“應檢盡檢”和“愿檢盡檢”48014人，累計推送發(fā)熱病人16272人。強化監(jiān)測預警和院感防控，嚴格落實重點場所管控和重點行業(yè)人員核酸檢測，加強集中隔離點管理。抓緊抓實應急準備，及時更新補充應急物資，新建核酸檢測實驗室，切實加強核酸檢測能力建設，滿足全縣常態(tài)化核酸檢測需求。二是疫苗接種工作有序推進。按照國家和省、市政府關于新冠疫苗全民免費接種的總體安排部署，我委立即行動，根據(jù)我縣實際情況，制定了《縣新冠病毒疫苗接種實施方案》。對我縣未接種人員進行全面摸排，通過多種渠道，做好新冠疫苗接種的宣傳工作，引導大家主動接種，確保新冠疫苗接種順利進行，接種不漏一人。截至12月31日24時，累計完成12周歲以上目標人群第一劑接種130518劑，第二劑125604劑、第三劑33010劑；完成全程接種125604人，全程完成率96.24%。累計完成3-11歲以上目標人群第一劑接種19010劑，完成率75.80%，第二劑17112劑；累計完成18周歲以上人群加強針33009劑。三是核酸檢測采樣應急處置能力顯著提升。組建由分管副縣長擔任組長，衛(wèi)健委主要領導擔任副組長的新冠病毒全員核酸檢測工作組、核酸檢測信息專班，明確衛(wèi)健、公安、交通、工信等有關部門職責，確保一但發(fā)生疫情，縣能立即啟動應急響應機制和應對措施，并在2天內完成我縣全員新冠病毒核酸篩查。12月17日至12月29日，縣疫情防控應急指揮部、縣衛(wèi)健委、縣教體局、縣疾控中心在縣四個社區(qū)、十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展新冠病毒核酸檢測信息化采樣應急演練，共有兩萬余人參加演練，切實提升我縣全員核酸檢測采樣應急處置能力，為保障全縣人民群眾的生命健康和經濟社會發(fā)展提供堅強保障。

（二）持續(xù)發(fā)力，扎實開展健康幫扶工作

一是做好鄉(xiāng)村振興銜接工作。面貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，促使脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。制定了《關于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》。二是落實脫貧困患者住院實際報銷比例達到90%適度要求。2021年，全縣脫貧人員住院3333次、醫(yī)療總費用2899.39萬元；四道保障線合計報銷金額2651.91萬元，報銷比例為醫(yī)療總費用的91.4%，個人支付比例為8.6%。三是完善家庭醫(yī)生簽約政策。完善健康幫扶動態(tài)管理系統(tǒng)，對脫貧人口（含已脫貧人員）中的患病人口逐戶分類建檔，實現(xiàn)脫貧人口精準識別和就醫(yī)信息精準管理，對脫貧人口逐戶進行摸排，建立全縣脫貧人口健康狀況臺帳。對全縣9988名脫貧人員（含邊緣易致貧人員、突發(fā)嚴重困難人員）進行逐一比對，開展因病致貧返貧脫貧人口補充調查，核實核準因病脫貧人口的基本信息，疾病名稱與類別，治療需求與方式，確保因病致貧返貧脫貧人口精準識別到人。四是簡化脫貧人口門診特殊慢性病辦理手續(xù)。簡化慢性病辦理手續(xù)，為貧困戶開通綠色通道，實行全縣范圍全覆蓋地對未辦理慢性病的人員，對慢病患者做到應辦盡辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代替脫貧患者辦理，截止目前為脫貧人員代辦門診特殊慢性病手續(xù)1200余人。五是實施重大疾病免費救治。鞏固擴大城鄉(xiāng)貧困人口重大疾病專項救治工作，將肝癌、塵肺、神經母細胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤新增納入專項救治病種范圍。目前我縣對符合救治條件的兒童先天性心臟病5例，實施了免費救治，對貧困尿毒癥患者實施免費血液透析207人。

（三）外引內聯(lián)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作

一是推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展。著力優(yōu)化學控制醫(yī)改重點監(jiān)控指標，在監(jiān)督控制醫(yī)療費用增長幅度的基礎上，2021年，重點監(jiān)控縣級公立醫(yī)院藥占比、百元醫(yī)療收入消耗的衛(wèi)生材料費用、醫(yī)療服務收入收支結構、管理費用占業(yè)務費用、門診住院均次費用等指標。2021年1至11月，全縣公立醫(yī)療衛(wèi)生機構完成業(yè)務總量收入14680.35萬元，醫(yī)療收入同比增幅為17.86%，醫(yī)療服務收入4611.62萬元，醫(yī)療服務收入占總的業(yè)務收入31.41％，藥占比24.72％，百元醫(yī)療收入消耗的衛(wèi)生材料費用為17.40元，衛(wèi)生材料收入占醫(yī)療收入比5.92%，2021年1-11月門診均次費用213.44元，住院均次費用4397.40元，與2020年同期增幅分別是-3.97%、0.7%。公立醫(yī)院1-11月管理占比較上月有所下降。二是鞏固完善國家基本藥物制度。嚴格執(zhí)行國家基本藥物政策，所有藥品統(tǒng)一實施網上集中采購，落實藥品零差率銷售，基本藥物全部納入新農合報銷目錄。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、110個村衛(wèi)生室全部實行藥品“零差價”銷售，切實解決了群眾“看病難、看病貴”問題，減輕了群眾的醫(yī)療費用負擔，2021年4月，對公立醫(yī)療機構基本藥物配備使用比例要求進行調整，使用基本藥物的品種數(shù)量和金額占本機構藥品使用目錄和使用總金額的比例分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應達到70%以上，縣人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院應達到50%以上，婦保院應達到40%以上。三是推進公共衛(wèi)生服務體系建設。根據(jù)《省人民政府辦公廳關于加強公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職能建設的實施意見》，我縣三家二級公立醫(yī)院組建了公共衛(wèi)生工作管理委員會，明確了工作機制，并下設了專家咨詢小組，且安排2名及以上專職人員從事公共衛(wèi)生工作。四是加強人才隊伍建設。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，我委今年派出8名醫(yī)師參加全科醫(yī)師轉崗培訓，來壯大我縣的全科醫(yī)生隊伍；開展了2次麻醉藥品精神藥品使用與管理培訓，全縣共250名醫(yī)務人員參加并通過考核，獲得省醫(yī)療機構麻醉藥品精神藥品使用與管理培訓合格證；為加強我縣醫(yī)療機構常態(tài)化疫情防控期間新冠病毒核酸檢測能力的建設，切實做到“依法依規(guī)檢測、規(guī)范技術操作、提高檢測能力與質量”，特邀請我縣疾控中心專家進行授課，全縣各級醫(yī)院共派出31名檢驗人員參加培訓。五是積極開展獻血工作。6月9-10日，我委與紅十字會聯(lián)合市中心血站，組織縣黨政機關、企事業(yè)單位人員在縣人民政府大樓前開展無償獻血主題宣傳活動，號召縣黨政機關、企事業(yè)單位人員積極參與此次活動。本次活動共有162人成功捐獻熱血，獻血量共計52200毫升，20人成功采集造血干細胞標本，7人注冊為遺體和人體器官捐獻志愿者。

（四）挖掘精髓，高質量推動中醫(yī)藥發(fā)展

2021年，為貫徹落實縣十五次黨代會各項決策部署，推動我縣中醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展，我縣成立中醫(yī)藥產業(yè)紅旗隊工作專班，研究制定了《縣中醫(yī)藥產業(yè)紅旗隊任務實施方案》、《縣扶持中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展方案》等指導性文件，推動我縣中醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展。一是持續(xù)提升基層中醫(yī)服務水平。為加強我縣基層中醫(yī)醫(yī)療服務水平，更好的提供基層中醫(yī)藥服務，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設指南》要求，2021年縣委縣政府投入90余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館采購了中醫(yī)體質辨識系統(tǒng)、腦循環(huán)功能治療儀等中醫(yī)藥診療設備。目前我縣13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建成各具特色的中醫(yī)館，配備了相對完善的中醫(yī)藥診療設備以及相應的中醫(yī)藥人員1-2名，規(guī)范衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設，配有中藥飲片300種以上，均能開展6類以上中醫(yī)藥適宜技術。建成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構互聯(lián)互通的智慧醫(yī)療系統(tǒng)，2021年為全縣廣大農村群眾提供的中醫(yī)藥服務達46891人次。二是持續(xù)推動普及熱敏灸技術應用。印發(fā)了《縣艾灸技術培訓實施方案》，委托宮繡堂生物科技有限公司針對農村包括農村轉移就業(yè)勞動者特別是新生代農民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初、高中、大專院校畢業(yè)生等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等人群開展艾灸技能培訓并解決就業(yè)問題，并給予1000元每人補助，目前已開展培訓3期，共計培訓99人。聯(lián)合宮繡堂生物科技有限、宮繡堂中醫(yī)門診部舉辦了“熱敏灸中醫(yī)藥文化（教師節(jié)）專長”活動，在活動現(xiàn)場由宮繡堂中醫(yī)專家團隊為全縣教師免費義診、發(fā)放禮品，可免費體驗熱敏灸、推拿、針灸等中醫(yī)特色診療服務，并且組織熱敏灸專家走進學校普及熱敏灸知識。此次全縣200余名教師參加了義診活動，共計發(fā)放艾條等禮品300余份。三是落實“華佗工程到基層”行動計劃。下發(fā)了《關于舉辦“傳承中醫(yī)中藥文化服務幸福美麗”大型義診的通知》，聯(lián)合曹山中醫(yī)團隊在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展“傳承中醫(yī)中藥文化服務幸福美麗”大型義診活動，截止目前曹山中醫(yī)團隊在曹山文創(chuàng)街共義診50000余人次，在棠陰鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、梨溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院義診200人次。根據(jù)《縣關于加強中醫(yī)藥文化推廣的實施方案》，積極推動開展熱敏灸“五進”活動（進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭），我委與宮繡堂中醫(yī)門診部聯(lián)合組織開展“我為群眾辦實事”健康義診活動，目前已走進我縣卓望社區(qū)、聚福百匯社區(qū)共計義診500余人。四是充分發(fā)揮中醫(yī)名家黃宮繡的名人效應擦亮黃宮繡品牌。對黃宮繡故居進行了保護，并成立了“黃宮繡中醫(yī)研究會”，出版了《黃宮繡醫(yī)學文集》，成功舉辦了省首屆黃宮繡中醫(yī)康養(yǎng)論壇、曹山中醫(yī)藥文化論壇等活動，2021年7月20日，在縣大劇院廣場舉辦第四黃宮繡屆中醫(yī)藥文化節(jié)暨《中醫(yī)藥法》頒布實施四周年宣傳活動，中醫(yī)藥文化節(jié)以“傳承黃宮繡中醫(yī)藥文化，弘揚宮繡堂求真精神，共享康養(yǎng)幸福生活”為宗旨，傳承弘揚清代御醫(yī)黃宮繡中醫(yī)藥文化，進一步打響中醫(yī)藥文化品牌，改變群眾對中醫(yī)藥文化的價值觀念。五是大力扶持曹山中醫(yī)院、宮繡堂健康產業(yè)園和黃宮繡中藥飲片廠，培育成中醫(yī)藥產業(yè)的三大龍頭企業(yè)和三大中醫(yī)品牌。目前，宮繡堂生物科技有限公司已于2021年2月正式竣工投產。大力扶持社會興醫(yī)辦院，依托曹山中醫(yī)團隊引進遼寧客商，總投資2億元，籌建一所二級純中醫(yī)醫(yī)院。為充分發(fā)揮曹山中醫(yī)藥團隊中醫(yī)技術優(yōu)勢，我委全力支持加快推動曹山中醫(yī)醫(yī)院建設，爭取2022年主樓完成建設裝修并交付使用，門診部正常運營。六是進一步加強中醫(yī)人才技術培養(yǎng)。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構中醫(yī)藥技術人員工作能力和水平，讓老百姓享受到更好的中醫(yī)醫(yī)療服務，我縣計劃2020-2025年，每年舉辦一次針對鄉(xiāng)村兩級中醫(yī)醫(yī)技人員經方培訓班。2021年我委成功舉辦了縣第二期經方培訓班。此次培訓班邀請到曹山中醫(yī)團隊鐘婷博士、樂凱、柳敏等中醫(yī)藥專家授課。來自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)醫(yī)師及各村衛(wèi)健室以中醫(yī)為主或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)師共計60余人參加了培訓。

（五）強化保障，全面提升基層公共衛(wèi)生服務能力

一是大力推進優(yōu)質服務基層行活動。按照國家衛(wèi)生健康委《關于開展“優(yōu)質服務基層行”活動的通知》要求和省衛(wèi)健委《關于推進2020年“優(yōu)質服務基層行”活動的通知》（贛衛(wèi)基層函[2020]7號）及市衛(wèi)健委下發(fā)的撫衛(wèi)基層函[2020]8號文件精神，我縣2021年繼續(xù)推進“優(yōu)質服務基層行”活動，2021年，黃陂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、棠陰鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、梨溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、中港鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、桃陂鎮(zhèn)衛(wèi)生院、南源鄉(xiāng)衛(wèi)生院、圳口鄉(xiāng)衛(wèi)生院、神崗鄉(xiāng)衛(wèi)生院、新豐鄉(xiāng)衛(wèi)生院、東陂鎮(zhèn)衛(wèi)生院共10所衛(wèi)生院達到基本標準。二是有序開展國家基本公共衛(wèi)生服務項目。和縣財政局聯(lián)合印發(fā)了《縣衛(wèi)健委、縣財政局關于印發(fā)縣2021年度基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案的通知》和《關于印發(fā)縣2021年國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效評價方案的通知》，明確基本公共衛(wèi)生服務工作目標和重點任務，制定本縣的項目實施方案和工作計劃，明確了組織領導，建立相應的工作流程和管理體制，完善績效考核，如實運用考核結果。成立了一支人員相對固定的基本公共衛(wèi)生專業(yè)隊伍，定期開展基本公共衛(wèi)生服務督導和考核，認真、有序開展國家基本公共衛(wèi)生服務工作、績效考核。三是規(guī)范重點人群管理。2021年，建立居民電子健康檔案220622份，老年人健康管理數(shù)為24200份，老年人中醫(yī)管理數(shù)為16149份，高血壓管理數(shù)為16413份，糖尿病管理數(shù)為4167份，嚴重精神障礙患者管理為926份，孕產婦健康管理人數(shù)為1861份，0—6歲兒童管理數(shù)為19021份，0-3歲兒童中醫(yī)管理人數(shù)為6554份。全縣0-6歲兒童建證率均達到100%。四是推進智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程。利用智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程服務平臺對我縣中高風險地區(qū)返鄉(xiāng)的村（居）民進行居家隔離的提問監(jiān)測，項目實施以來截止目前，各機構通過智慧醫(yī)療服務平臺，已為近128500名群眾（其中貧困戶4149人）在智慧醫(yī)療服務平臺上進行了注冊，為52236位村民（其中慢性病人數(shù)13139人）提供了各種日常健康物聯(lián)監(jiān)測和中醫(yī)治療、各種問診和健康干預等智慧醫(yī)療服務2737025項次。充分利用智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程服務平臺加強新冠病毒肺炎知識的健康教育宣傳。其中重點防控人員5799人，體溫監(jiān)測39065次，發(fā)熱人員2人；血氧監(jiān)測14999次，核酸檢測24人。

（六）夯實基礎，全面開展疾病預防控制工作

一是強化傳染病防控，切實落實新冠疫情防控常態(tài)化各項防控措施。在新冠疫情常態(tài)化防控下，積極認真開展重點傳染病防控，指導全縣各級醫(yī)療機構做好傳染病診斷、登記、報告工作，開展傳染病防控知識培訓，積極做好手足口病防控工作；做好常態(tài)化新冠肺炎防控的組織領導、預防宣傳、技術指導、工作督查、預案制定、消殺藥械和個人防護用品物資儲備、人員培訓、值班和信息收集上報等應急措施。到目前為止，我縣未發(fā)生傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二是積極做好艾防、性病防治工作。加強艾滋病、性病的宣傳工作。今年共發(fā)放宣傳資料720份，安全套23600只，完成自愿咨詢檢測300人，深入企業(yè)開展艾滋病宣傳培訓2次，培訓200余人，開展公安干警艾滋病防治知識培訓32人次。對公安監(jiān)管人員篩查248人次。做好艾滋病人和性病患者管理工作。今年共管理艾滋病病人28人，管理艾滋病感染者31人，全縣共報告性病80例，其中淋病,4個梅毒76個，均已納入管理。三是開展慢病及地方病防治工作。積極開展“3·24”世界結核病防治日宣傳活動。本次宣傳活動，全縣共發(fā)放宣傳單800余張、宣傳手冊6種600多份、宣傳畫100張，宣傳展板6塊，咨詢群眾200余人。2021年，全縣共發(fā)現(xiàn)初治涂陽肺結核病人41例。四是開展免疫規(guī)劃常規(guī)工作。開展擴大國家免疫規(guī)劃督導工作，加強擴大國家免疫規(guī)劃業(yè)務培訓。國家擴大免疫規(guī)劃各苗接種率均達到98%以上。五是開展檢驗工作。2021年，完成各類從業(yè)人員健康體檢共3527人，完成4例疑似麻疹病例的檢測，共完成艾滋病抗體檢測其中公安監(jiān)管人員HIV檢測及HIV自愿咨詢279人次。完成了農村飲水工程項目和城市飲水安全工程項目合計767份水樣檢測。

（七）優(yōu)化服務，大力實施生育服務能力提升工程

一是切實開展保障母嬰安全行動。開展了妊娠風險篩查和風險評估工作，對危重孕產婦實行專案管理。2021年無孕產婦和新生兒死亡，其中，住院分娩檢測乙肝陽性129例，為乙肝陽性孕婦所生的130名新生兒及時注射了乙肝免疫球蛋白。二是開展綜合防治出生缺陷工作。各助產醫(yī)療保健機構均開展了新生兒疾病篩查工作，篩查率達98%?？h人民醫(yī)院、婦幼保健院、安康醫(yī)院開展了新生兒聽力篩查工作，并對陽性個案進行個案管理和隨訪工作。2021年，全縣孕前優(yōu)生檢查840人。葉酸發(fā)放1467人。三是積極開展促進婦女健康工作。為進一步加強公共衛(wèi)生服務工作，提高我縣農村婦女兩癌的早診早治率，降低死亡率，提高農村婦女健康水平，2021年我縣農村婦女兩癌檢查任務數(shù)2000人，2021年已全部完成檢查任務，其中發(fā)現(xiàn)乳腺良性疾病147人，乳腺癌7人，宮頸癌前病變17人，宮頸癌2人。四是依法落實國家獎扶和特扶政策。2021年，全縣共有1509人享受城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵。享受計劃生育獎扶對象540人(其中今年新增38人)，共648000元；計劃生育特扶對象51人(其中今年新增5人)，共294360元；計劃生育手術并發(fā)癥人員特別扶助對象16人；關愛女孩陽光助學共196人。

（八）立足實際，深入開展愛國衛(wèi)生運動

一是開展病媒生物防治工作。聘請了壹佰益環(huán)?？萍加邢薰緦h城區(qū)公共外環(huán)境集中開展病媒生物防制工作，并加大廣泛宣傳，使廣大市民充分認識其重要性,提高滅鼠的積極性。二是開展愛國衛(wèi)生月活動。制定并下發(fā)了《縣第33個愛國衛(wèi)生月活動的通知》，確保衛(wèi)生工作落到實處。多形式進行愛國衛(wèi)生宣傳活動。在之窗、發(fā)布等公眾號發(fā)布3條愛國衛(wèi)生運動宣傳知識，發(fā)放宣傳資料1000余份，在公共場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)醒目處、各社區(qū)張貼愛國衛(wèi)生月宣傳海報120份。三是開展省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。按照上級指示要求，做好參謀助手，為創(chuàng)建工作提出工作方案和行動計劃，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題和偏差，及時解決問題和調整思路。落實部門創(chuàng)建責任，完成好方案中衛(wèi)健系統(tǒng)的病媒生物防治任務和第二網格治理任務。邀請市愛衛(wèi)辦對我縣中港鎮(zhèn)、新豐鄉(xiāng)、東陂鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了技術驗收，完成了桃陂鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作。主動積極與省市主管和專家溝通和請教，確保創(chuàng)建工作少走彎路，爭取2年內達到省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建標準。四是開展環(huán)境衛(wèi)生整治和全民清掃活動。按照創(chuàng)衛(wèi)要求，結合縣委、縣政府工作的安排部署，在春節(jié)期間、清明節(jié)期間、端午節(jié)期間、國慶節(jié)中秋節(jié)期間及每周五下午在全縣范圍內組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和全民清掃活動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣泛動員鄉(xiāng)、村組干部、社區(qū)干部和基層黨員群眾積極開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生環(huán)境整治專項行動，徹底清除城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、拆遷工地、老舊小區(qū)、農貿市場等環(huán)境衛(wèi)生重點區(qū)域的衛(wèi)生死角、積存垃圾等。截止目前，共開展了24次“全民清掃日”活動。五是深入開展控煙活動。5月31日，縣愛衛(wèi)會在新車站廣場開展以“承諾戒煙共享無煙環(huán)境”為主題的宣傳活動，收到良好的社會效應。積極推進無煙黨政機關創(chuàng)建。根據(jù)《縣無煙機關單位創(chuàng)建工作方案的通知》（宜衛(wèi)辦字[2020]56號）精神，通過單位申報、縣級審核驗收的形式，在全縣范圍內開展了“無煙單位”創(chuàng)建活動，目前對42家單位進行了考核驗收。六是推進“廁所革命”工作。加強宣傳，動員群眾參與。2021年5月26日，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧、衛(wèi)生、新農村分管領導、辦事員和139個行政村駐村小分隊隊長進行了業(yè)務培訓，并組織對轄區(qū)內廁所進行改廁問題摸排工作。

（九）統(tǒng)籌兼顧，做好其他各項業(yè)務工作

一是加強信訪維穩(wěn)工作。2021總共受理信訪件42件，其中縣信訪局交辦件12件，12320省衛(wèi)生熱線平臺交辦21件，問政平臺交辦件9件。接收群眾來電投訴6件。二是進一步深化放管服改革工作。2021年，共辦件1686件。共受理辦結醫(yī)師執(zhí)業(yè)變更81件，執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊44件，外省醫(yī)師醫(yī)療機構備案7件，護士首次執(zhí)業(yè)注冊65件，護士延續(xù)注冊33件，護士變更101件，絕育復通術2件，醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可8件，醫(yī)療機構變更23件，醫(yī)療機構校驗185件，衛(wèi)生許可證辦理101件，終止妊娠證明30件，打印生育服務卡116件，健康證體檢表申領1028起，計生證明186起。各類業(yè)務咨詢件840起。順利完成了我委依法承擔的各項審批、服務工作。三是加強社會治安綜合治理工作。2021年3月31日，我委綜治工作人員參加了縣政法委在鳳凰山文化廣場組織的“共建共享，共繪平安新畫卷“集中宣傳活動，進一步提升了人民群眾對平安建設的知曉率和參與率。11月1日，我委召開了平安建設（綜治）業(yè)務培訓暨群眾安全感、滿意度測評會議，組織干部職工進行了群眾安全感、滿意度測評工作，使干部職工更深入的了解平安建設（綜治）工作的重要性，進一步提升了干部職工的綜治工作業(yè)務水平。四是加強安全生產管理工作。認真落實安全生產工作責任制。嚴格落實主要領導負總責，班子成員“一崗雙責”責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，每季度召開安全生產專題會，研究解決安全生產工作中存在的問題;每季度以及元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶等重大節(jié)日和重要活動期間組織開展安全生產大檢查。

二、存在的問題和困難

（一）全縣醫(yī)療機構基礎設施薄弱。一是縣級醫(yī)療機構等級低、設施差、競爭力不強?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院均屬于二級甲等醫(yī)院，但醫(yī)院只設有基礎的科室，醫(yī)療設備較落后，即使購置較為先進的診療設備，由于缺少相應的使用人才，造成設備閑置，無法發(fā)揮作用。技術手段單一，醫(yī)療救治能力不高，軟硬件構成已不適應現(xiàn)代醫(yī)療發(fā)展的要求，造成我縣居民縣外就醫(yī)率居高不下。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構基礎設施嚴重滯后。我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建于八九十年，房間陰暗簡陋，布局不合理，有些衛(wèi)生院院房屬于危樓，存在諸多安全隱患；整體就醫(yī)環(huán)境比較差，設施簡陋，病房連衛(wèi)生間等基礎設施都不具備，呈現(xiàn)臟亂差舊的局面。三是縣級三所醫(yī)院均有項目未完成?？h人民醫(yī)院發(fā)熱門診和傳染科大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院行政后勤大樓項目、縣婦保院第二批設備采購項目均停滯不前。

（二）全縣醫(yī)技專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是緊缺型、高層次人才嚴重短缺?？h級公立醫(yī)院在發(fā)展空間、職稱評定、工作收入、繼續(xù)教育等方面相比省市大型醫(yī)院具有明顯的劣勢，無法吸引高質量的醫(yī)技人才。就算能招到人，也難以留住人，形成人才流失的惡性循環(huán)現(xiàn)象。即使自己培養(yǎng)出來的人才，由于技能出眾，也會被高級醫(yī)院挖走，造成人才留不住的窘境。雖然近年來政府出臺了引進、培養(yǎng)人才的優(yōu)惠政策，但因缺少相應的引進和留住人才政策和條件保障等原因，導致政策與招聘工作未同步落實，優(yōu)秀人才引不進、也留不住。二是基層醫(yī)療機構醫(yī)務人員年齡老化、整體素質不高，服務能力不足，縣外就醫(yī)率居高不下，增加了群眾的醫(yī)療負擔。村醫(yī)隊伍也存在著年齡老化、整體素質不高的問題，隊伍出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。

（三）公共衛(wèi)生服務體系不健全，疫情防控能力不足。隨著社會經濟的發(fā)展和人民群眾對公共衛(wèi)生意識的提高，對公共衛(wèi)生的需求加大，各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，如2019年的登革熱、2020年的新冠肺炎，嚴重威脅到人民身體健康，也對公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。但由于我縣長期以來衛(wèi)生事業(yè)經費總體投入不足，公共衛(wèi)生服務體系還不夠健全，如我縣沒有配備隔離醫(yī)院和方艙醫(yī)院，無法儲備足夠的醫(yī)療物資，不具備應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力；縣人民醫(yī)院傳染科只有8張床位，新建傳染科大樓建設停滯不前，醫(yī)療救治能力嚴重不足，這些問題都亟待解決。

三、2022年工作計劃

（一）完善公共衛(wèi)生應急管理體系，提升疫情處置能力。針對抗擊疫情防控工作中暴露出的問題，加快補齊公共衛(wèi)生短板弱項，構建“平戰(zhàn)結合、科學有效、功能完善”的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，整體提升公共安全治理能力和水平。加強疾病預防控制中心能力建設，加快縣人民醫(yī)院傳染科大樓項目建設，抓好重點傳染病防控、地方病防控、預防接種、職業(yè)病防治、公共衛(wèi)生監(jiān)測等，確保各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達到100%。

（二）推進健康建設，打造美麗幸福。圍繞《“健康2030”規(guī)劃綱要》的總體目標和主要發(fā)展指標，適應新形勢的需要大力推進健康促進工作，倡導健康文明的生活方式，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養(yǎng)，推動全民健身和全民健康深度融合。

（三）完善醫(yī)療服務體系，加快公立醫(yī)院改革發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大“醫(yī)共體”、“醫(yī)聯(lián)體”成員單位和服務范圍，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療機構或?？浦g優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的工作機制，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有遠程醫(yī)療協(xié)作，加強與上級醫(yī)療機構的合作，積極實施、引導分級診療和雙向轉診，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。完善家庭醫(yī)生簽約服務，全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療－康復－長期護理服務鏈。在保證基礎醫(yī)療的基礎上，定位醫(yī)院特色，促進差異化、特色化發(fā)展，縣人民醫(yī)院重點發(fā)展心腦血管、腫瘤、創(chuàng)傷急救等專科，提升上述疾病診療能力；縣中醫(yī)醫(yī)院充分發(fā)揮中醫(yī)藥預防保健特色優(yōu)勢，加強中醫(yī)內涵建設，重點發(fā)展骨傷外科、中醫(yī)、中醫(yī)康復、中醫(yī)適宜技術等?？疲粙D幼保健院強化婦女和兒童醫(yī)療保健職能，打造?？铺厣目h域婦幼保健中心。

（四）加強重點人群健康服務，促進醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼、養(yǎng)老服務融合發(fā)展。加強出生缺陷綜合防治，構建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。實施健康兒童計劃，加強兒童早期發(fā)展，加強兒科建設，加大兒童重點疾病防治力度，擴大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開展兒童營養(yǎng)改善等項目。提高婦女常見病篩查率和早診早治率，提升孕產婦和新生兒危急重癥救治能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務。推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動醫(yī)養(yǎng)結合，促進慢性病全程防治管理服務同居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老緊密結合。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。加強老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，強化老年人健康管理。推動開展老年心理健康與關懷服務，加強老年癡呆癥等的有效干預。