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2013年度，我局緊緊圍繞構(gòu)建“和諧人口、誠(chéng)信計(jì)生”這條主線，通過(guò)全體計(jì)生干部職工的齊心協(xié)力，完成了上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，順利通過(guò)了全省抽樣調(diào)查考核，繼續(xù)保持了全省一類縣市位置。從2010年10月1日到2013年9月30日，全市共出生1.47萬(wàn)人，出生率為10.8‰，增長(zhǎng)0.87萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率為4.2‰。按照市政府績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案的要求，我局自評(píng)分為10分?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視。市委、市政府始終對(duì)人口計(jì)生工作高看厚愛(ài)，凡是全市性的計(jì)生工作會(huì)議，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、四大家分管、聯(lián)系計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)都盡量出席。每個(gè)季度的計(jì)生集中活動(dòng)動(dòng)員會(huì)和調(diào)度會(huì)，市委人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)出席。為了解決人口計(jì)生工作中的困難和問(wèn)題，市里召開(kāi)了市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，下發(fā)了7個(gè)有關(guān)計(jì)生工作的文件，先后解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干住房公積金41萬(wàn)元、績(jī)效工資215.35萬(wàn)元、實(shí)時(shí)通村直報(bào)工作經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元、市計(jì)生服務(wù)站建設(shè)資金100萬(wàn)元）、流動(dòng)人口專項(xiàng)資金31.7萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干養(yǎng)老保險(xiǎn)金581.8萬(wàn)元（其中市財(cái)政解決300萬(wàn)元）、生育關(guān)懷后續(xù)資金、落實(shí)征地撤遷補(bǔ)償及山水田土分配獨(dú)生子女家庭多分一人份額政策等系列問(wèn)題。

二、基層隊(duì)伍更加穩(wěn)定。穩(wěn)定基層計(jì)生隊(duì)伍、始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，是抓好計(jì)生工作的根本保證。今年，我們通過(guò)采取嚴(yán)優(yōu)相濟(jì)的管理方式，進(jìn)一步穩(wěn)定了計(jì)生隊(duì)伍。一是合理調(diào)整崗位。年初，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、市計(jì)生服務(wù)站、執(zhí)法大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整，把素質(zhì)最強(qiáng)的干部安排到最難的工作崗位。同時(shí)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干進(jìn)行崗位調(diào)整，共交流18人。從城區(qū)四個(gè)街道計(jì)生辦選派支援邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人，支邊人員在支邊期間保留原單位編制，在原單位的各項(xiàng)福利待遇不變，并由市計(jì)生局增發(fā)本人工資的20%，接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所長(zhǎng)培訓(xùn)班、計(jì)生辦主任培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具員流管員和統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)班，提高了他們的管理和服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也舉行了各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)村級(jí)計(jì)生專干和育齡婦女組長(zhǎng)進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高了他們的業(yè)務(wù)能力。三是提高政治待遇。對(duì)工作出色、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生分管干部，給予優(yōu)先提拔。在4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，9名優(yōu)秀的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)提拔為正科實(shí)職，其中2人提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，還有3名計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)也得到了重用。同時(shí)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的基層計(jì)生專干，我們同樣給予政治上的關(guān)心，有3名鄉(xiāng)計(jì)生專干因表現(xiàn)突出，被選舉為本屆市人大代表、政協(xié)委員，有7名村計(jì)生專干被選為市黨代表。這樣，使基層計(jì)生干部感到從事計(jì)生工作政治上“有奔頭”，工作安心，也更專心。四是理順管理體制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干管理上，我們建立健全了崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制、請(qǐng)銷假制、考勤制以及考核制度，對(duì)經(jīng)常不在崗的，或者完不成年度崗位目標(biāo)任務(wù)和考核末位的，該停發(fā)工資的堅(jiān)決停發(fā)工資，該調(diào)離的堅(jiān)決調(diào)離，該辭退的堅(jiān)決辭退。在村級(jí)計(jì)生干部管理上，我們明確村計(jì)生專干及育齡婦女組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一考核，統(tǒng)一發(fā)放工資，由市財(cái)政局從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中按每村5000元、每組240元的標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)撥到市計(jì)生局，再由計(jì)生局劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦。這樣，既保障了村計(jì)生專干和育齡婦女組長(zhǎng)的報(bào)酬待遇，又增強(qiáng)了他們的工作責(zé)任心，激發(fā)了基層計(jì)生隊(duì)伍活力。

三、綜治配合更加緊密。我們?cè)谧ト丝谟?jì)生工作中，注重發(fā)揮綜治部門(mén)的配合作用，每個(gè)季度都要召開(kāi)一次綜治單位調(diào)度會(huì)，通報(bào)有關(guān)情況，解決計(jì)劃生育綜合治理中存在的問(wèn)題。各綜治單位把計(jì)生工作列入本系統(tǒng)年度目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，自覺(jué)完善了計(jì)生工作責(zé)任制和督察、考核、獎(jiǎng)懲制度，綜治力度明顯加大。公安、工商、民政、教育等部門(mén)在辦理新生兒上戶、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)年審、優(yōu)待證、學(xué)校招生等相關(guān)手續(xù)時(shí)，做到了查驗(yàn)計(jì)劃生育證明。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行憑證檢查和查驗(yàn)生育證明制度，每月通過(guò)實(shí)時(shí)通平臺(tái)，向計(jì)生部門(mén)及時(shí)通報(bào)妊娠檢查及分娩信息。我們還組織衛(wèi)生、公安、司法、人口計(jì)生等部門(mén)，對(duì)全市醫(yī)療單位和個(gè)體診所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為，目前已查處“兩非”案件4例，處理4人，還有1起正在查處之中。為提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率，我們以市人口計(jì)生執(zhí)法大隊(duì)為基礎(chǔ)，成立了市人口計(jì)生執(zhí)法局，確定為全額撥款副科級(jí)事業(yè)單位，增加了人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，配備了工作用車，專門(mén)負(fù)責(zé)全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。同時(shí)，從市人民法院行政庭抽調(diào)3名法警到市人口計(jì)生執(zhí)法局辦公，由此強(qiáng)化了計(jì)生部門(mén)與人民法院的密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦，配備專人、專車，設(shè)立專庫(kù)。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不繳納的“釘子戶”、“難纏戶”，把名單統(tǒng)一送到市人口計(jì)生執(zhí)法局，由執(zhí)法局申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。全市共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1640.62萬(wàn)元。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作走上機(jī)制健全、執(zhí)法規(guī)范、和諧有序的軌道。

四、工作機(jī)制更加健全。一是完善了計(jì)生利導(dǎo)機(jī)制。我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)的通知》，重點(diǎn)是兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)等各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)，特別強(qiáng)調(diào)獨(dú)生子女家庭在征地撤遷補(bǔ)償以及山水田土的分配中必須多分一人份額，目前已有94戶獨(dú)生子女家庭享受了這項(xiàng)政策的實(shí)惠。我們還完成了城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的摸底工作，目前符合條件人員為2971人。9月2日，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專門(mén)對(duì)我市相關(guān)困難群體人員的低保問(wèn)題進(jìn)行了研究，決定把農(nóng)村兩女結(jié)扎戶和農(nóng)村獨(dú)生子女戶納入新農(nóng)保的重點(diǎn)對(duì)象，明確規(guī)定由市財(cái)政按每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)予以代繳。這項(xiàng)政策，已經(jīng)由市人社局牽頭實(shí)施，將惠及6600多戶計(jì)生家庭，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。二是強(qiáng)化了干部問(wèn)責(zé)機(jī)制。我們堅(jiān)決落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，對(duì)計(jì)生工作嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。同時(shí)，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)、村干部都建立一個(gè)計(jì)生工作政績(jī)檔案，及時(shí)登記該干部的計(jì)生工作責(zé)任落實(shí)、任務(wù)完成情況，作為衡量其政績(jī)和提拔獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過(guò)強(qiáng)化干部問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)了基層工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。三是落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系后進(jìn)村制度。我們深入落實(shí)市、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系計(jì)劃生育后進(jìn)村制度，明確每個(gè)在職副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村，兩年不變。這個(gè)制度也推動(dòng)了村民自治工作的開(kāi)展，目前全市670個(gè)村，村民自治合格率45%。同時(shí)，計(jì)生局向計(jì)生工作最落后的太平鄉(xiāng)和磨形鄉(xiāng)，分別下派了一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，常駐鄉(xiāng)計(jì)生辦工作，幫助轉(zhuǎn)變了落后面貌。四是嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育審查制度。堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建立健全人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見(jiàn)》，嚴(yán)把計(jì)劃生育政策關(guān)，凡是干部職工調(diào)動(dòng)、招工參軍、綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人以及參加村干部競(jìng)選，都必須進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策審查，發(fā)現(xiàn)有1990年以來(lái)違法生育或非法收養(yǎng)行為的，一律不得調(diào)動(dòng)、錄用、晉職晉級(jí)、提拔重用和授予榮譽(yù)稱號(hào)。

五、生育關(guān)懷更加深入。為推動(dòng)“生育關(guān)懷行動(dòng)”的深入開(kāi)展，我們著重在以下幾個(gè)方面下功夫：一是合理使用資金。我們?cè)O(shè)立了生育關(guān)懷資金賬戶，堅(jiān)持專款專用，全部用于解決計(jì)生貧困家庭生產(chǎn)生活中遇到的困難。今年全市新增受助家庭2370多戶，其中有12戶特困家庭領(lǐng)取了1000到3000元的特困補(bǔ)助金，累計(jì)達(dá)2.46萬(wàn)元，走訪慰問(wèn)28戶，送去慰問(wèn)金3萬(wàn)元。二是開(kāi)展幫扶活動(dòng)。深入推進(jìn)“萬(wàn)名干部親情牽手”活動(dòng)，目前有7000余名干部參與到該活動(dòng)中，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部2833人，幫扶資金達(dá)300余萬(wàn)元。我們還利用“5.29”會(huì)員活動(dòng)日，對(duì)100名考上大學(xué)的計(jì)生困難家庭學(xué)子，每人資助1000元。三是落實(shí)計(jì)生家庭保險(xiǎn)。今年全市計(jì)生家庭參加意外傷害保險(xiǎn)的保費(fèi)達(dá)70萬(wàn)元，理賠8萬(wàn)余元。

雖然今年以來(lái)我市的人口計(jì)生工作取得了一些成績(jī)，但還存在不少問(wèn)題和困難，特別是在與定性調(diào)查有關(guān)的工作上，離考核要求還有一些差距和不足，主要體現(xiàn)在：一是個(gè)別綜治單位對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠，沒(méi)有作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓，存在一些不足之處；二是計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)仍然緊張，經(jīng)費(fèi)投入與人口計(jì)生工作需要供需矛盾仍然突出；三是基層計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，尤其是計(jì)生技術(shù)服務(wù)站所的技術(shù)力量不足，制約了計(jì)生工作的開(kāi)展；四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率仍然偏低；五是流動(dòng)人口管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，管理和服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

下一步，我們將繼續(xù)加大工作力度，查漏補(bǔ)缺，真抓實(shí)干，確保全年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。