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20*年，是“*”發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市林業(yè)工作克服諸多困難、化解多種矛盾、持續(xù)發(fā)展的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，在全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我局緊緊圍繞“創(chuàng)建生態(tài)*，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這個(gè)目標(biāo)，以林業(yè)重點(diǎn)工程為載體，以資源保護(hù)為重點(diǎn)，以依法治林為手段，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，林業(yè)各方面工作均取得了很好的成績(jī)。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，森林資源培育力度加大

1、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)成效明顯。

一是退耕還林工程質(zhì)量不斷提升。去冬今春，全市共完成退耕還林工程建設(shè)任務(wù)25.9萬(wàn)畝，其中退耕地造林9.9萬(wàn)畝，荒山造林8萬(wàn)畝，封山育林8萬(wàn)畝。今年我市又爭(zhēng)取了7萬(wàn)畝的退耕還林荒山造林任務(wù)，現(xiàn)已完成實(shí)施方案的編制工作，整地已完成5.6萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)在12月底全面完成整地工作。為了解我市退耕還林工程建設(shè)動(dòng)態(tài)，掌握工程建設(shè)底子，促進(jìn)退耕還林各項(xiàng)工作，根據(jù)市委市政府的安排，今年10月中旬到11月，我市開(kāi)展了市級(jí)抽查工作，共抽查6.9萬(wàn)畝，其中退耕還林造林4.7萬(wàn)畝，荒山造林1.4萬(wàn)畝，封山育林0.8萬(wàn)畝。通過(guò)市級(jí)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地加以整改，重點(diǎn)抓了補(bǔ)植、補(bǔ)造和撫育培蔸工作。完成補(bǔ)植補(bǔ)造面積45萬(wàn)畝，撫育培蔸55萬(wàn)畝。通過(guò)整改，及時(shí)解決了我市退耕還林工程中存在的突出問(wèn)題，工程質(zhì)量不斷提高。

二是長(zhǎng)防林工程建設(shè)進(jìn)展順利。20*年，承擔(dān)我市此項(xiàng)工程任務(wù)的祁東、*兩縣分別完成了長(zhǎng)防國(guó)債1.2萬(wàn)畝（1萬(wàn)畝封山育林，0.2萬(wàn)畝造林）和長(zhǎng)防基建0.855萬(wàn)畝（封山育林）工程建設(shè)任務(wù)。10月底，這兩項(xiàng)工程建設(shè)已通過(guò)了省廳的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。承擔(dān)20*年長(zhǎng)防國(guó)債項(xiàng)目的耒陽(yáng)、常寧兩個(gè)建設(shè)單位，也正在進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)工作。

三是綠色通道工程建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收。該工程于2004年7月啟動(dòng)。按省廳統(tǒng)一部署，工程建設(shè)延期一年。衡南、祁東、珠暉和雁峰等四個(gè)工程建設(shè)單位克服了沿線紫色頁(yè)巖立地條件差、資金緊張等困難，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)行全面的補(bǔ)植、補(bǔ)造和撫育培蔸，圓滿完成了任務(wù)。11月份，順利通過(guò)了省廳的檢查驗(yàn)收，并獲得檢查組一致好評(píng)。

四是速生豐產(chǎn)林工程建設(shè)全面鋪開(kāi)。今年，全市共吸引社會(huì)資金1000余萬(wàn)元投入速生豐產(chǎn)林工程建設(shè)，現(xiàn)已完成速生豐產(chǎn)林造林5萬(wàn)畝（含部分退耕還林）。

2、全民義務(wù)植樹(shù)開(kāi)展有聲有色。

在市長(zhǎng)彭崇谷等黨政軍領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，今年我市的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，達(dá)到了健身和綠化的雙重效果。全市共有498名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、2319名機(jī)關(guān)干部參加了植樹(shù)活動(dòng)，栽種各種喬木75460株，其中樟樹(shù)310株，給全市市民起到了帶頭示范作用。在黨政領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，南華大學(xué)、湖南工學(xué)院、*師院等學(xué)校紛紛組織師生義務(wù)植樹(shù)2萬(wàn)多株。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年，我市共完成義務(wù)植樹(shù)1350萬(wàn)株，占任務(wù)的103%，其中農(nóng)村植樹(shù)1296萬(wàn)株，各縣市區(qū)均相應(yīng)建立了義務(wù)植樹(shù)基地，共0.6萬(wàn)畝。全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的開(kāi)展，大大加快了我市國(guó)土綠化進(jìn)程。

3、其它營(yíng)造林生產(chǎn)任務(wù)全面完成。

20*年，全市共完成中幼林撫育70萬(wàn)畝，毛竹墾復(fù)9.8萬(wàn)畝，油茶墾復(fù)28.5萬(wàn)畝。另外，我們結(jié)合跡地更新和退耕還林，完成了速生豐產(chǎn)林造林5萬(wàn)畝，全面完成了年初市政府給我們下達(dá)的其它營(yíng)造林工作任務(wù)。

（二）堅(jiān)持依法治林，森林資源保護(hù)不斷加強(qiáng)

1、加強(qiáng)了林政管理和執(zhí)法工作。

一是認(rèn)真執(zhí)行限額采伐制度。為嚴(yán)格按照木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行商品材生產(chǎn)，我局組織召開(kāi)了各縣市區(qū)主管資源林政工作的局領(lǐng)導(dǎo)、資源林政股長(zhǎng)會(huì)議，專題研究布置了木材限額采伐、木材運(yùn)輸證管理、兩證清查等工作。開(kāi)展了木材生產(chǎn)計(jì)劃管理的“陽(yáng)光行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“民生行動(dòng)”的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按省廳要求下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃，全年沒(méi)有出現(xiàn)戴帽下達(dá)計(jì)劃的情況，沒(méi)有出現(xiàn)超限額、超計(jì)劃、違規(guī)串用指標(biāo)的情況。開(kāi)展了對(duì)采伐證、運(yùn)輸證的檢查工作，對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任人提出了嚴(yán)厲批評(píng)并調(diào)離了辦證崗位，兩證核發(fā)做到了規(guī)范有序。

二是林地林權(quán)管理進(jìn)一步規(guī)范。為依法保護(hù)林地資源，按照上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)一部署，依法開(kāi)展了非法征占用林地清理工作。全市共清理出亂征濫占用林地349宗，占用林地面積5530.2畝，已處理項(xiàng)目數(shù)87宗，已處理面積1005.6畝，追繳了森林植被恢復(fù)費(fèi)182.83萬(wàn)元。全面開(kāi)展了林權(quán)登記換發(fā)證工作，截至11月份止，已完成52.35萬(wàn)畝退耕還林換發(fā)證工作，占計(jì)劃任務(wù)的47%，面上發(fā)證工作已全面鋪開(kāi)。

三是木竹經(jīng)營(yíng)（加工）管理進(jìn)一步加強(qiáng)。年初統(tǒng)一安排了木竹經(jīng)營(yíng)（加工）戶的年檢、年審、換發(fā)新證工作。全市已完成了1118家木竹經(jīng)營(yíng)加工戶的年檢年審換發(fā)證工作，查處了13戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工單位，全年沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)審批情況。

四是嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。根據(jù)省林業(yè)廳、公安廳安排部署，先后精心組織開(kāi)展了“破案攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“綠盾行動(dòng)”等一系列行動(dòng)，重點(diǎn)查辦了衡東縣濫伐林木案件、常寧市國(guó)有彌泉林場(chǎng)濫伐杉木案件、*縣4.4森林火災(zāi)案件。全市共破獲各類涉林案件302起，其中刑事案件48起。處理各類違法行為人270名，抓獲犯罪嫌疑人56名，刑拘56名，逮捕24名。打掉破壞森林資源犯罪團(tuán)伙1個(gè)（團(tuán)伙成員10人）。移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴（包括直訴）27人，治安拘留20人，收繳木材313立方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失337.1394萬(wàn)元。全市共查處林業(yè)行政案件953起，行政處罰866人次，沒(méi)收非法木材2425立方米，沒(méi)收違法所得3.8萬(wàn)元，收繳罰款665萬(wàn)元。

2、加強(qiáng)了森防野保工作。

據(jù)測(cè)報(bào)歷史數(shù)據(jù)分析，20*年是我市林業(yè)有害生物大發(fā)生年。為掌握全市防治工作主動(dòng)權(quán)，我局先后多次到衡東、*、祁東等地調(diào)查核實(shí)發(fā)生情況，全面落實(shí)防治規(guī)劃。從3月下旬到6月中旬，先后采用R44直升機(jī)、“運(yùn)五”飛機(jī)對(duì)衡東、祁東、南岳等縣區(qū)進(jìn)行飛機(jī)防治，共飛防42架次。全市共防治面積6.57萬(wàn)畝，其中直升機(jī)防治1.8萬(wàn)畝，“運(yùn)五”機(jī)防治3.06萬(wàn)畝，地面防治1.89萬(wàn)畝，有效地控制了大面積災(zāi)害的發(fā)生。4月上旬，聯(lián)合市環(huán)保局、南華大學(xué)等6個(gè)單位開(kāi)展了“愛(ài)鳥(niǎo)周”、《湖南省濕地保護(hù)條例》宣傳活動(dòng)，展出宣傳專版7塊，鳥(niǎo)類生物標(biāo)本30種，發(fā)放宣傳資料2000余份，邀請(qǐng)了市新聞媒體進(jìn)行專題報(bào)道。從7月上旬到8月上旬，聯(lián)合市工商局組織開(kāi)展了對(duì)城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)和賓館、酒樓等野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法稽查行動(dòng)，查處并沒(méi)收放養(yǎng)青蛙2000余公斤、蛇400公斤、鳥(niǎo)160只。

3、加強(qiáng)了森林防火工作。

20*年森林防火工作，我局上下高度重視，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，努力保障全市森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了顯著成效。在重點(diǎn)防火期內(nèi)，全市進(jìn)入戒備狀態(tài)，堅(jiān)持24小時(shí)值班，加大森林防火宣傳力度，進(jìn)一步提高全民森林防火意識(shí)。3月30日于耒陽(yáng)成功舉行了一次我市歷年來(lái)規(guī)模最大的森林火災(zāi)撲救實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，省、市領(lǐng)導(dǎo)和*軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)觀摩了演習(xí)，給予了高度評(píng)價(jià)。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，進(jìn)一步提高了專業(yè)隊(duì)伍對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急處理和撲救能力。由于人努力、天幫忙，上半年，全市共發(fā)生森林火警、火災(zāi)次數(shù)121起，與去年同期相比減少55%，過(guò)火面積8000畝，比去年同期減少62.5%，火災(zāi)事故1起，比去年同期減少60%，沒(méi)有發(fā)生一起重特大森林火災(zāi)事故。下半年，盡管天氣處于高火警等級(jí)，但由于各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)的高度重視，防護(hù)得力，截至11月底，尚未發(fā)生一起重大的森林火災(zāi)事故，是歷年來(lái)我市森林防火形勢(shì)最好的一年。

4、加強(qiáng)了古樹(shù)名木的保護(hù)工作。

根據(jù)《*市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)古樹(shù)名木、名居古建筑保護(hù)和管理的規(guī)定》及*市人民政府《公告》精神，我局于5月30日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理的通知》，專門(mén)召開(kāi)了各縣市區(qū)分管綠化的副局長(zhǎng)及綠委辦專職副主任會(huì)議，傳達(dá)了省林業(yè)廳及省綠委辦有關(guān)古樹(shù)名木調(diào)查會(huì)的精神，并就調(diào)查進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、掛牌保護(hù)等具體工作進(jìn)行了全面布置。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，全市共調(diào)查出有100年以上的古樹(shù)6938株，其中一級(jí)的50株，二級(jí)的322株，三級(jí)的5318株，自然保護(hù)區(qū)1248株。到目前為止，*、衡南、衡東、衡山、常寧等單位已完成了保護(hù)掛牌工作，對(duì)有些特殊的古樹(shù)實(shí)行了搶救性保護(hù)。

（三）堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快

20*年，我市從事林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)包括國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)、外資企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶已增至1300多家，現(xiàn)有祁東開(kāi)福家俱集團(tuán)公司、*縣天天見(jiàn)梳篦公司、*市湘竹木業(yè)有限公司等三家林產(chǎn)品加工企業(yè)被列入省“龍頭”企業(yè)。林產(chǎn)工業(yè)年產(chǎn)值8.25億元，同比增長(zhǎng)4%。年產(chǎn)木材15.2萬(wàn)立方米，竹材610萬(wàn)根，松香1400噸，木竹膠合板8萬(wàn)立方米，中密度纖維板5萬(wàn)立方米，林果林藥5萬(wàn)噸，細(xì)木工板8萬(wàn)立方米，家具及其制品124萬(wàn)件（套），紙漿6.6萬(wàn)噸，竹木地板100萬(wàn)平方米。其中“開(kāi)?！迸萍揖摺ⅰ敖鹜靥臁迸撇栌?、“恒星”牌木地板、“天天見(jiàn)”牌梳篦等國(guó)、省、市名牌產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)新加坡、日本、泰國(guó)、德國(guó)等地。森工企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。市木材公司已完成改制驗(yàn)收；湖南林業(yè)機(jī)械施工公司降價(jià)10%掛牌拍賣(mài)，預(yù)計(jì)年底可完成改制驗(yàn)收；林業(yè)汽車(chē)運(yùn)輸公司水電分離工作已經(jīng)完成；林業(yè)大廈正在加緊同有關(guān)客商談判；原木材工業(yè)公司遺留問(wèn)題已妥善處理。

（四）堅(jiān)持引項(xiàng)爭(zhēng)資，林業(yè)投資計(jì)劃和專項(xiàng)資金落實(shí)到位

今年上級(jí)林業(yè)部門(mén)和各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)我市的林業(yè)投資，為了爭(zhēng)取把這些項(xiàng)目資金及時(shí)地下?lián)艿巾?xiàng)目實(shí)施單位，我局多次跑財(cái)政、計(jì)委，做好協(xié)調(diào)工作。到11月底止，共爭(zhēng)取各項(xiàng)國(guó)家和省里對(duì)我市的林業(yè)投資1.26億元。其中退耕還林資金1.09億元，生態(tài)效益補(bǔ)償資金1535萬(wàn)元，長(zhǎng)防林工程233萬(wàn)元。目前這些資金已全部落實(shí)到了項(xiàng)目實(shí)施單位。

（五）堅(jiān)持管理創(chuàng)新，林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

按照市委、市政府的安排部署，開(kāi)展了以建設(shè)“三型”機(jī)關(guān)為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“七一”講話、《文選》以及中央六中全會(huì)精神，在全局機(jī)關(guān)開(kāi)展“八榮八恥”教育；下半年又在局機(jī)關(guān)專題開(kāi)展了為期三個(gè)月的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)一步健全創(chuàng)新了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)思想理論學(xué)習(xí)和作風(fēng)整頓，干部職工的精神面貌煥然一新。進(jìn)一步加強(qiáng)了林業(yè)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)執(zhí)法和規(guī)費(fèi)征繳，不斷提高依法行政和執(zhí)法水平，堅(jiān)決杜絕“三亂”現(xiàn)象，全年沒(méi)有出現(xiàn)一起行政訴訟案件。根據(jù)中央、省、市的要求和部署，在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建立健全了一系列防止商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，如行政許可及行政處罰案件會(huì)審制、建設(shè)工程征占用林地審核制、林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可審核制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等，在制度的監(jiān)督約束下，全市林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展了全面的自查自糾活動(dòng)，重點(diǎn)自查了資源林政、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)利用、種苗購(gòu)銷(xiāo)、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范和審批、育林基金征收、企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面，未發(fā)現(xiàn)一起商業(yè)賄賂事件。機(jī)關(guān)新辦公大樓主體工程已經(jīng)竣工，室內(nèi)外裝飾正在緊鑼密鼓進(jìn)行，擬于20*年元月18日正式搬遷。

20*年，我市林業(yè)工作盡管取得了較好的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題：一是資源保護(hù)難度大。亂砍濫伐森林，亂占濫用林地、亂采濫割松脂、亂移濫挖活立木、亂捕濫獵野生動(dòng)物的破壞森林資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)過(guò)打擊雖有好轉(zhuǎn)，但還沒(méi)有從根本上得到解決。二是林業(yè)行政執(zhí)法壓力大。目前，全社會(huì)保護(hù)森林意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)破壞森林資源的危害認(rèn)識(shí)還不足，林業(yè)法律意識(shí)還不高，存在著干擾林業(yè)執(zhí)法的現(xiàn)象。三是森林防火和病蟲(chóng)害防治任務(wù)大。今年，我市森林病蟲(chóng)害發(fā)生種類多，預(yù)防松材線蟲(chóng)病壓力大。森林防火工作較去年雖然有明顯進(jìn)步，但是由于森林防火和病蟲(chóng)害防治工作經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備落后，效率低下，預(yù)防難度仍然很大。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步子不大。大型森工企業(yè)較少，林業(yè)產(chǎn)值不高，國(guó)有森工企業(yè)改制工作牽涉問(wèn)題太多，難度大，進(jìn)展較慢。