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*年是黨的*召開(kāi)的喜慶之年，也是全面落實(shí)省第*次黨代會(huì)部署的開(kāi)局之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”目標(biāo)和年初全省財(cái)政工作會(huì)議確定的任務(wù)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，財(cái)政工作取得新成績(jī)。

預(yù)算執(zhí)行能力明顯提升。各地積極組織財(cái)政收入，可用財(cái)力較大幅度增加。繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支出政策項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)、事事得到落實(shí)。一般預(yù)算收入增幅創(chuàng)新高。全省一般預(yù)算收入2237.7億元，比上年增收581億元，增長(zhǎng)35.1%，增幅為沿海省份最高。其中，稅收收入1894.8億元，增長(zhǎng)36.4%；非稅收入343億元，增長(zhǎng)28.2%。省本級(jí)一般預(yù)算收入230.3億元，增長(zhǎng)26.1%；財(cái)政收入質(zhì)量有所提高。稅收收入占一般預(yù)算收入比重為84.7%，比上年高0.8個(gè)百分點(diǎn)。昆山市稅收比重為全省最高，達(dá)到93.9%。增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅及契稅等主體稅種增長(zhǎng)較為強(qiáng)勁；區(qū)域財(cái)政收入?yún)f(xié)調(diào)增長(zhǎng)。蘇北一般預(yù)算收入298.9億元，增長(zhǎng)41.8%，增幅領(lǐng)先全省，占全省市縣比重較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。蘇中一般預(yù)算收入297.5億元，增長(zhǎng)37.4%，增勢(shì)較穩(wěn)；蘇南一般預(yù)算收入1410.9億元，增長(zhǎng)34.8%，占全省63.1%，繼續(xù)保持質(zhì)量、總量、增量?jī)?yōu)勢(shì)；重點(diǎn)支出得到有效保障。全省一般預(yù)算支出2506.4億元，增長(zhǎng)24.5%。其中：教育支出489.5億元，增長(zhǎng)34.5%；科學(xué)技術(shù)支出67.6億元，增長(zhǎng)31.7%；社會(huì)保障和就業(yè)支出205.7億元，增長(zhǎng)26.7%；環(huán)境保護(hù)支出44.2億元，增長(zhǎng)89%，均高于一般預(yù)算支出平均增幅。省財(cái)政去年安排助學(xué)、助老、助困、助殘資金38億元，在上年增長(zhǎng)90%的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)60.8%。

服務(wù)發(fā)展能力明顯提升。省財(cái)政安排支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出86.1億元，比上年增加32.5億元，增長(zhǎng)60.7%。各地變“被動(dòng)付錢(qián)”為“主動(dòng)服務(wù)”，變“財(cái)政撥款”為“政策獎(jiǎng)勵(lì)”。研究制定了軟件及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)支持國(guó)際服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究實(shí)施了支持南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)中園發(fā)展政策，加快蘇南產(chǎn)業(yè)升級(jí)和蘇北工業(yè)化步伐。建立了科技貸款和微小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)高科技項(xiàng)目和微小企業(yè)的信貸投放。實(shí)施高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，資助引進(jìn)了108名海內(nèi)外高層次人才，每人獲得不低于100萬(wàn)元的自主創(chuàng)業(yè)資金。推進(jìn)地方財(cái)源建設(shè)，重點(diǎn)扶持了55個(gè)縣(市、區(qū))、236家骨干企業(yè)。實(shí)施節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政策。新設(shè)立省級(jí)太湖治理專(zhuān)項(xiàng)資金，支持改善太湖水質(zhì)。常州市健全公交補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制，支持促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力明顯提升。省財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”各項(xiàng)投入預(yù)計(jì)達(dá)到230億元，比上年增加50億元，增長(zhǎng)28%。支持實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)十大工程和農(nóng)村五件實(shí)事，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了多輪驅(qū)動(dòng)。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼增加到31.6億元。產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、糧食最低收購(gòu)價(jià)、穩(wěn)定化肥價(jià)格財(cái)稅措施有效落實(shí)。建立了生豬良種補(bǔ)貼制度、能繁母豬保險(xiǎn)制度及補(bǔ)貼制度。水稻、小麥等農(nóng)作物保險(xiǎn)試點(diǎn)在全省推開(kāi)，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策全面落實(shí)。對(duì)蘇北1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施整村推進(jìn)式扶貧，貧困村面貌得到改善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，支持農(nóng)橋建設(shè)、河道疏浚、電灌站改造和測(cè)土配方施肥。土地出讓收入向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，建立了被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

民生保障能力明顯提升。省財(cái)政安排民生支出73.2億元，比上年增加21.1億元，增長(zhǎng)40.5%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段全部免收學(xué)雜費(fèi)，惠及774萬(wàn)中小學(xué)生，中小學(xué)生家長(zhǎng)節(jié)省19億元。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省約228.8萬(wàn)名學(xué)生獲得政府資助。落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭目標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到95%，參合農(nóng)民4300萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)受日常消費(fèi)品價(jià)格上漲影響較大的城鄉(xiāng)低保人員和在校家庭經(jīng)濟(jì)困難大中專(zhuān)學(xué)生給予補(bǔ)貼。對(duì)受成品油價(jià)格調(diào)整影響較大的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、出租車(chē)、農(nóng)村道路客運(yùn)等行業(yè)和群體給予補(bǔ)貼。

改革創(chuàng)新能力明顯提升。實(shí)行了省直管縣財(cái)政管理體制改革，建立省與市、省與縣(市)直接聯(lián)系的財(cái)政體制。實(shí)施了政府收支分類(lèi)改革。省級(jí)建立了部門(mén)預(yù)算基礎(chǔ)信息庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)。省級(jí)所有部門(mén)及基層預(yù)算單位、全部省轄市實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付，延伸了國(guó)庫(kù)集中支付鏈，縣鄉(xiāng)國(guó)庫(kù)集中支付改革也取得明顯進(jìn)展。在省級(jí)預(yù)算單位全面推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算方式。政府采購(gòu)規(guī)模保持全國(guó)領(lǐng)先，政策功能進(jìn)一步拓展。非稅收入收繳管理改革全面推進(jìn)。財(cái)政支農(nóng)資金“打包”整合實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)面?！耙徽弁ā卑l(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目增多、規(guī)模增加。實(shí)施《*省財(cái)政監(jiān)督辦法》，對(duì)部門(mén)預(yù)算、民生支出和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量組織督查。開(kāi)展了部分項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。全省32,590個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查，摸清資產(chǎn)“家底”5861億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)縣從4個(gè)擴(kuò)大到27個(gè)，新沂、泰興等地農(nóng)村綜合改革成效明顯。