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*年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市民政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神，緊緊圍繞市第九次黨代會*的“富民優(yōu)先、民生為重”的政策導(dǎo)向，以全面貫徹落實市委、市政府《關(guān)于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》（惠民66條）為主線，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利、促進(jìn)和諧*建設(shè)方面取得了顯著成效。

（一）全面落實惠民政策，困難群眾基本生活保障水平進(jìn)一步提升。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全面提高。1月1日起，全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從平均每人每月180元提高到202元，提高12%；年人均收入低于2000元的農(nóng)村困難群眾全部納入低保。截至年底，全市城鄉(xiāng)低保對象共有48202戶、122937人，其中城鎮(zhèn)20483戶、48045人，農(nóng)村27719戶、74892人；全年發(fā)放低保金18371.19萬元，比上年增加4030.69萬元，增長28%。開展低保、五保工作大檢查，鞏固了應(yīng)保盡保、分類救濟(jì)成效。越秀區(qū)率先建立由街道綜合救助中心統(tǒng)籌救助項目、款物、信息的新型社會救助體系，天河區(qū)率先將邊緣困難戶納入救助范圍，海珠區(qū)建立“誰接申請誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的低保調(diào)查工作責(zé)任制，蘿崗區(qū)積極幫扶低保人員中適齡勞動力就業(yè)，均取得初步成效。

五保供養(yǎng)水平明顯提升。調(diào)整提高了農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)卮迕竦捅?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按上浮不低于30%確定，并實現(xiàn)了五保供養(yǎng)資金全部由財政負(fù)擔(dān)的根本性轉(zhuǎn)變，確保了五保供養(yǎng)水平不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健Ｎ灞ο筢t(yī)療問題得到較好解決。積極推廣“五保村”相對集中供養(yǎng)新模式，五保供養(yǎng)形式呈現(xiàn)多樣化。全市共有五保對象5715戶、6025人，其中4062人居家分散供養(yǎng)，1769人在敬老院（樓）集中供養(yǎng)，194人在“五保村”相對集中供養(yǎng)。

應(yīng)急救助社會效果良好。我局連續(xù)6次提請市政府批準(zhǔn)發(fā)放臨時性物價補貼共1790萬元，近15萬城鄉(xiāng)低保、低收入困難家庭人員、五保對象和福利機(jī)構(gòu)中財政供養(yǎng)人員享受到政府補貼，緩解了生活困難。此舉創(chuàng)下我市臨時性物價補貼持續(xù)時間最長、受惠范圍最大、補貼額度最高的記錄。全年共救助生活無著流浪乞討人員35399人次，人數(shù)之多為歷年之最。其中流動救助服務(wù)隊救助5661人次，救助保護(hù)流浪未成年人1027名，收治流浪精神病人534名，救治流浪危重病人288名；協(xié)助1506名流浪精神病人、危重病人、未成年人安全返鄉(xiāng)。

專項救助力度不斷加大。全市共發(fā)放基本醫(yī)療救助金1921.5萬元，救助238963人次；結(jié)算重大疾病醫(yī)療救助金1543萬元，救助1779人次，其中實施手術(shù)411臺次；提供慈善門診2.2萬人次，資助醫(yī)療費66萬元。年內(nèi)新增3項低收入困難家庭消費性開支減免項目。對考上大學(xué)本科、?？频牡捅：偷褪杖肜щy家庭子女，分別一次性資助5000元或3000元，全年共發(fā)放教育資助金近300萬元，惠及700多人。*年登記在冊的5643戶“雙特困戶”住房困難問題全部解決。蘿崗區(qū)實施“惠民安居工程”，一次性投入近2000萬元，幫助535戶低保戶、特困戶、貧困優(yōu)撫對象等進(jìn)行了危破房改造維修。

慈善捐助活動蓬勃開展。一年來，市和各區(qū)、縣級市慈善會通過開展多種主題活動，共籌款1.6億元。其中番禺區(qū)慈善會籌款7000多萬元，*市慈善會籌款3300多萬元，*市慈善會籌款2000多萬元，從化市慈善會籌款1700多萬元，成績突出。積極開展扶貧濟(jì)困送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，發(fā)動社會力量捐款700多萬元，捐物350多萬件，均創(chuàng)歷史最好成績。全市16家慈善超市共籌集了351萬元的物品為困難群眾提供實物救助，惠及12.6萬人次。市慈善會、市福利彩票發(fā)行中心被省政府授予“南粵慈善獎”。

（二）加快推進(jìn)社會福利事業(yè)，以老年人為重點的福利服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。

居家養(yǎng)老服務(wù)全面推進(jìn)。截至年底，全市共有110個街道開展了不同形式的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，有4239名老年人享受服務(wù)，其中政府購買服務(wù)的3898人。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老年人社區(qū)管理服務(wù)工作的意見》，召開了全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗交流會，加大了居家養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)力度，初步建立了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制?！靶枪饫夏曛摇边_(dá)到1262個，覆蓋全市80%的街（鎮(zhèn)）、社區(qū)，活動項目內(nèi)容不斷完善并與居家養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合。加快了全市“平安鐘”呼援服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，越秀、荔灣區(qū)“平安鐘”呼援服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，已有1900多名老人享受服務(wù)。越秀區(qū)實行10個“10分鐘為老服務(wù)圈”，荔灣區(qū)成立“牽手互助服務(wù)站”，促進(jìn)了為老服務(wù)的人性化、精細(xì)化。*區(qū)大幅提高免費居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保證了老人每天最少享有1小時服務(wù)。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位逐步增加。年內(nèi)新增福利機(jī)構(gòu)8家，新增床位1800張。截至年底，全市各類福利機(jī)構(gòu)達(dá)到196家，床位23814張，其中老年福利機(jī)構(gòu)192家，床位21938張。南沙區(qū)老年福利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速。

老齡工作取得新的進(jìn)步。我市連續(xù)第三年在省老齡工作目標(biāo)考核中獲第一名。落實老年人優(yōu)待政策，年內(nèi)辦理老年人優(yōu)待證11.5萬多個。廣泛開展愛老敬老活動，對全市500多名百歲老人每人每月發(fā)放200元的長壽金，組織開展百萬老年人“慶奧運、迎亞運”系列活動，增強(qiáng)了全社會敬老為老意識。番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)沙灣社區(qū)、花都區(qū)花山鎮(zhèn)小布村等10個單位被民政部授予“全國敬老模范村居（社區(qū)）”稱號。

兒童福利工作不斷發(fā)展。截至年底，全市福利機(jī)構(gòu)共供養(yǎng)孤兒1994名，其中1038名實行了家庭寄養(yǎng)、家庭助養(yǎng)、模擬家庭、青年公寓、機(jī)構(gòu)代養(yǎng)等模式的養(yǎng)育，教育水平不斷提高。推進(jìn)“明天計劃”，為72名殘疾孤兒實施了矯形康復(fù)手術(shù)。完成了為社會孤兒發(fā)放《兒童福利證》的工作。全年辦理收養(yǎng)登記184宗，并為持有《助養(yǎng)證》事實收養(yǎng)棄嬰的家庭辦理助養(yǎng)轉(zhuǎn)收養(yǎng)手續(xù)81宗。建立了流浪未成年人救助保護(hù)工作機(jī)制，實施了“情系流浪兒童”系列舉措，開展了類學(xué)校式流浪兒童特殊教育，與新快報、南方電視臺等媒體合作開展“專題尋親”活動，推進(jìn)了流浪未成年人返鄉(xiāng)工作。市救助保護(hù)流浪兒童中心被中華婦女聯(lián)合會授予“全國巾幗文明獎”。

福利彩票銷售再創(chuàng)新高。全年銷售福利彩票11.38億元，超額完成省下達(dá)的10.57億元的年度銷售任務(wù)，比上年增長12%，籌集福利彩票公益金3.76億元，市本級留成1.35億元。市本級福利彩票公益金年度立項資助社會福利和公益事業(yè)等項目91個，資助額達(dá)10484.63萬元，首次突破億元。11月14日，全國人大常委會副委員長司馬義•艾買提視察我市民政工作時，對我市福利彩票工作給予了高度評價。

（三）積極創(chuàng)新工作思路，雙擁優(yōu)撫安置工作力度進(jìn)一步加大。

全國雙擁模范城“六連冠”爭創(chuàng)成功。*年1月4日，在北京召開的全國雙擁模范城命名暨雙擁模范單位、個人表彰大會上，我市連續(xù)第六次獲得“全國雙擁模范城”榮譽稱號，成功實現(xiàn)了“六連冠”的目標(biāo)。這是*地區(qū)廣大軍民共同努力的結(jié)果。近年來，市委、市政府高度重視雙擁工作，不斷完善工作機(jī)制，為我局增設(shè)了雙擁工作處，增配了專職人員。努力拓展雙擁工作領(lǐng)域和內(nèi)涵，積極推進(jìn)*八一遠(yuǎn)程教育學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)新開展軍警民共建平安和諧社區(qū)、軍警民共建社會主義新農(nóng)村、以及各類經(jīng)濟(jì)組織參與雙擁共建活動，及時有效地處理軍警民糾紛，加強(qiáng)與部隊的溝通協(xié)調(diào)，有力地促進(jìn)了*改革發(fā)展穩(wěn)定和駐穗部隊全面建設(shè)，鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。*年，全市各級政府共撥出資金1.1億元，幫助部隊解決戰(zhàn)備、訓(xùn)練、文體、生活等各類困難；先后向部隊贈送慰問金625萬元、慰問品價值112萬元。

撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。認(rèn)真貫徹落實“中央五個文件”精神，首次對符合條件的參戰(zhàn)涉核軍隊退役人員發(fā)放了生活補助，并根據(jù)*實際增發(fā)了優(yōu)待金，惠及5900多人；同時再次提高了部分優(yōu)撫對象撫恤補助和優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，殘疾撫恤標(biāo)準(zhǔn)平均增幅達(dá)29.5%，烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬的定期撫恤金平均增幅達(dá)10.4%，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的定期補助標(biāo)準(zhǔn)平均增幅達(dá)12.9%，城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金平均增幅33.3%。在全省率先把在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助體系，較好地解決了2324名在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象的醫(yī)療問題。廣泛開展了“關(guān)愛功臣”和形式多樣的慰問活動，為13295戶優(yōu)撫對象張掛了光榮門牌。

退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作順利推進(jìn)。3月1日，全市17間承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校順利開學(xué)，共有1166名退役士兵入學(xué)，省委常委、市委書記朱小丹等領(lǐng)導(dǎo)親自參加了主會場的開學(xué)典禮。建立了退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制并制定了管理辦法。繼續(xù)推進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)安置改革，自謀職業(yè)率達(dá)到100%。接收安置軍休干部370名，軍休干部“兩個待遇”得到較好落實。圓滿完成了全年軍供任務(wù)。

（四）大力發(fā)展基層民主，社會自治功能進(jìn)一步顯現(xiàn)。

社區(qū)建設(shè)全面有序推進(jìn)。全市1414個居委會完成了辦公用房達(dá)標(biāo)任務(wù)，新增達(dá)標(biāo)居委會58個，達(dá)標(biāo)率達(dá)98%。提高了居委會專職人員工資待遇。白云區(qū)開展了社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)試點工作，在全區(qū)推行統(tǒng)一標(biāo)識，實行制度上墻、居務(wù)公開。越秀、荔灣、天河等區(qū)開展了社區(qū)工作站試點，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。全市首批262個社區(qū)被省社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“六好”平安和諧社區(qū)。我局和荔灣區(qū)民政局被民政部、中央文明辦等授予第四期“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動”組織獎。

村民自治水平不斷提高?；就瓿纱鍎?wù)公開欄統(tǒng)一建設(shè)任務(wù)，健全了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。全市1146個村中，有211個村達(dá)到了省村務(wù)公開民主管理示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全市有7個鎮(zhèn)（街）、22個村被命名為全省村務(wù)公開民主管理示范鎮(zhèn)（街），村，30個村、社區(qū)被命名為全省第三批民主法治示范村、示范社區(qū)。番禺區(qū)被命名為全省村務(wù)公開民主管理示范區(qū)。積極開展*年村“兩委”換屆選舉調(diào)研工作，摸清了“難點村”的基本情況，為搞好換屆選舉奠定了基礎(chǔ)。

社會組織發(fā)展勢頭良好。年內(nèi)新增社會組織（按*大精神和民政部*，民間組織統(tǒng)一改稱為社會組織）346家，比上年增長13.1%。截至年底，全市登記在冊的社會組織共3422家，其中社會團(tuán)體1258家，民辦非企業(yè)單位2164家。加快改革步伐，開展了行業(yè)協(xié)會商會自查整改和重新登記工作。全市182家行業(yè)協(xié)會商會，已完成或基本完成整改的共168家，占92.31%。按有關(guān)規(guī)定取消了行業(yè)協(xié)會商會的主管部門，代之以業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，行業(yè)協(xié)會商會與政府部門實行“五分離”，為最終實現(xiàn)“民辦、民管、民受益”的行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展目標(biāo)邁出了重要一步。加大監(jiān)督管理力度，對535家市級社會團(tuán)體、170家市級民辦非企業(yè)單位進(jìn)行了年檢。在社團(tuán)中建立了涉外活動報告制度，開展了懲防腐敗體系建設(shè)。依法查處了非法社會組織和社會組織非法活動。天河區(qū)民間組織登記管理辦公室被民政部授予“全國民間組織登記管理工作先進(jìn)集體”稱號。

（五）增強(qiáng)為民服務(wù)意識，專項社會事務(wù)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。

區(qū)劃地名管理工作進(jìn)一步推進(jìn)。完成了*市石灘鎮(zhèn)與增江街區(qū)域調(diào)整工作。完成了我市與*、中山、*市3條地級市行政區(qū)域界線聯(lián)檢和我市3條區(qū)（縣級市）級行政區(qū)域界線勘界等工作。全市鎮(zhèn)（街）級行政區(qū)域界線勘定工作全面鋪開。積極落實市政府關(guān)于精簡商品房開發(fā)審批程序的*，將商品房地名審批時限從30個工作日壓縮為15個工作日，全年審批地名634個。完善了地名綜合管理信息系統(tǒng)和地名服務(wù)熱線。

婚姻登記服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。以婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，著力推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)辦公場所和設(shè)施、婚姻登記各項規(guī)章制度、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、登記員隊伍等“四個建設(shè)”，全市婚姻登記機(jī)關(guān)全部達(dá)到規(guī)范化*。在全省率先開展了身份證閱讀器使用工作。繼續(xù)實施節(jié)假日照常辦公制度，部分區(qū)實行了電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)。全年共辦理婚姻登記93718對，實現(xiàn)婚姻登記零差錯。

殯葬管理目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步落實。全年共處理尸體47212具，連續(xù)7年實現(xiàn)了火化率100%。制定了《*市骨灰管理實施辦法》和《關(guān)于使用統(tǒng)一的〈死亡醫(yī)學(xué)證明書〉的補充通知》，進(jìn)一步規(guī)范了殯葬管理。全方位開展殯葬改革宣傳活動，組織骨灰撒海391具、骨灰還林1024具。大力推進(jìn)公益性生態(tài)墓地建設(shè)，省民政廳在從化市召開了公益性生態(tài)墓地建設(shè)現(xiàn)場會。大力改進(jìn)殯儀服務(wù)，開通了全市殯葬管理信息公眾網(wǎng)，重新核定了殯葬服務(wù)特需收費項目，由200多項減至34項。

（六）切實改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，民政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

*年是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年。一年來，我局緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”和總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣的主題，在全局系統(tǒng)廣泛開展了作風(fēng)建設(shè)活動，突出為民辦實事的特點，廣泛征求機(jī)關(guān)、基層和民政對象的意見，出臺了一系列措施，成效突出。10至11月間，針對局系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，局機(jī)關(guān)開展了紀(jì)律整頓活動，局屬單位開展了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專題教育。通過動員、自查、互查、整改、總結(jié)等環(huán)節(jié)，全面查找整改了機(jī)關(guān)、局屬單位存在的紀(jì)律作風(fēng)問題，有效促進(jìn)了我局系統(tǒng)工作效能和服務(wù)質(zhì)量的提高。加強(qiáng)市局與區(qū)、縣級市局、機(jī)關(guān)與基層的溝通協(xié)調(diào)，建立全市民政局長信息交流會、局系統(tǒng)聯(lián)席會議制度，全市民政系統(tǒng)更加協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)了工作合力。

回顧一年來的工作，有以下幾點體會：

一是必須圍繞民生問題抓重點。*大*加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，市委、市政府以“民生為重”出臺“惠民66條”，為我市民政事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的大好機(jī)遇。民政工作者只有突出重點、抓住重點，將各項惠民政策措施落到實處，在保障和改善民生上下功夫，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，民政工作才能充分發(fā)揮在社會建設(shè)中的重要基礎(chǔ)作用。

二是必須圍繞民政職責(zé)抓落實。民政工作關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益。民政工作者只有堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，履行“解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)，腳踏實地為群眾做好事、辦實事、解難事，民政工作才能得到社會認(rèn)可、群眾支持。

三是必須圍繞提高效能抓作風(fēng)。民政工作任務(wù)日益繁重，民政工作力量愈顯薄弱。民政工作者只有始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)和務(wù)實高效的工作作風(fēng)，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，扎實工作、講求效率，堅持把各項民政工作做實做細(xì)做好，爭當(dāng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵，民政工作才能實現(xiàn)新一輪大發(fā)展。

四是必須圍繞統(tǒng)籌各方抓協(xié)調(diào)。民政工作是社會管理和公共服務(wù)中的一項基礎(chǔ)性、綜合性很強(qiáng)的工作，需要各級政府、各部門和社會各方面的共同努力。民政工作者只有更新觀念，把握規(guī)律，注重依靠相關(guān)部門力量，注重建立社會參與機(jī)制，注重發(fā)揮基層組織作用，民政工作才能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一年來，全市民政系統(tǒng)在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，較好地完成了各項任務(wù)。但工作中也存在一些問題，主要是：隨著以改善民生為重點的社會建設(shè)的加快推進(jìn)，民政部門職能不斷增加與機(jī)構(gòu)設(shè)置的矛盾更加突出，民政工作任務(wù)日益繁重與基層民政工作力量薄弱的矛盾更加突出；主動服務(wù)、熱情服務(wù)、高效服務(wù)的意識有待加強(qiáng)；有的工作與市委、市政府的新*、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需要、服務(wù)對象的新期待尚有差距，還要做得更實更細(xì)更好；改革創(chuàng)新精神不夠，自身建設(shè)有待加強(qiáng)等。這些問題，需要我們在新的一年加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決。