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*年的中醫(yī)工作，在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和全市衛(wèi)生工作的總體框架下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，緊緊圍繞全國中醫(yī)藥工作會議精神和廣東省中醫(yī)工作會議精神，按照我市衛(wèi)生和中醫(yī)工作會議的部署和要求，圓滿地完成了各項工作任務(wù)，中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，重點中醫(yī)項目建設(shè)進(jìn)展順利，中醫(yī)行業(yè)亮點紛呈，中醫(yī)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)底初步形成，名院名科名醫(yī)建設(shè)初見成效，中醫(yī)服務(wù)水平得到全面提升，中醫(yī)文化得到彰顯，在防病、治病，緩解群眾看病難、看病貴問題，群眾對中醫(yī)藥的信賴和依賴日益增強(qiáng)，中醫(yī)藥在群眾和社會的地位顯著提高，為我市中醫(yī)藥事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，取得了顯著成效。現(xiàn)將*年中醫(yī)工作進(jìn)行回顧與總結(jié)，對2009年中醫(yī)工作進(jìn)行重點部署。

一、*年中醫(yī)工作回顧與總結(jié)

*年，緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀，中醫(yī)院醫(yī)療環(huán)境不斷改善，醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高，中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)持續(xù)提升，穩(wěn)步推進(jìn)“名院、名科、名醫(yī)”工程，中醫(yī)的“一大一小”進(jìn)展良好，逐步構(gòu)建覆蓋社區(qū)的中醫(yī)服務(wù)體系和中醫(yī)治未病的保健體系，中醫(yī)科研繼教工作成效斐然。

（一）落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷滿足人民群眾日益增長的對中醫(yī)藥發(fā)展的需求

1、中醫(yī)醫(yī)療環(huán)境不斷改善。市政府投資1.8億元的市中醫(yī)院新住院大樓建成并投入使用，業(yè)務(wù)用房面積增加89%，醫(yī)院病床總數(shù)由383張增至560張；福田區(qū)中醫(yī)院新大樓建成并投入使用，業(yè)務(wù)用房面積增加329%，醫(yī)院病床總數(shù)由80張增至130張；羅湖區(qū)中醫(yī)院蓮塘新址建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)，建成后醫(yī)院病床總數(shù)將增至500張；寶安區(qū)中醫(yī)院綜合門診部改擴(kuò)建項目已經(jīng)立項，業(yè)務(wù)用房面積增加47.9%；投資3.13億元、規(guī)劃500張病床的龍崗區(qū)中醫(yī)院正在建設(shè)中。*市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院籌建工作進(jìn)展順利，被列入國家重點中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃項目。

2、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力顯著提高。*年市中醫(yī)院診療人次180萬，比去年增長20.2%；出院人數(shù)1.38萬，比去年增長30.1％。福田區(qū)中醫(yī)醫(yī)院診療人次60.7萬人次，比去年增長26.0%；出院人數(shù)2388人，比去年增長9％。羅湖區(qū)中醫(yī)院診療人次88.7萬人次，比去年增長25.0%；出院人數(shù)1486人，比去年增長0.2％。寶安區(qū)中醫(yī)院診療人次61.6萬，比去年增長24.7%。出院人數(shù)6396人，比去年增長31.2％。*平樂骨傷科醫(yī)院診療人次117.1萬，比去年增長26.7%；出院人數(shù)7030人，比去年增長19.2％。市、區(qū)、街道綜合醫(yī)院以及?？坪兔駹I醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)均有9-15%的增長。我市中醫(yī)系統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

3、各中醫(yī)院和綜合醫(yī)院等中醫(yī)業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)良好。*年市中醫(yī)院病床使用率94.6%，業(yè)務(wù)收入38000萬，比去年增長37.2%；福田區(qū)中醫(yī)院業(yè)務(wù)收入5277萬，比去年增長37.0%；羅湖區(qū)中醫(yī)院病床使用率80%，業(yè)務(wù)收入9217萬，比去年增長17.0%；寶安區(qū)中醫(yī)院病床使用率75.6%，業(yè)務(wù)收入8232萬，比去年增長38.9%；*平樂骨傷科醫(yī)院病床使用率81.2%，業(yè)務(wù)收入13080萬，比去年增長24.9%。全市中醫(yī)行業(yè)運轉(zhuǎn)良好，呈現(xiàn)很好的發(fā)展態(tài)勢。

（二）大力推進(jìn)中醫(yī)藥立法，中醫(yī)藥立法草案獲國家部、委、辦的好評

市衛(wèi)生局高度重視中醫(yī)藥立法工作，下大力氣與市人大和市法制辦等有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門對《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》進(jìn)行了反復(fù)修改，形成了送審稿。該《條例》草案*年已成為市人大審議項目，并于*年7月4日，市人大法委、市人大教科文衛(wèi)工委、市政府法制辦、市衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家赴京向國家有關(guān)部門專題匯報了我市中醫(yī)藥立法情況。在創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)體系方面，結(jié)合我市“坐堂醫(yī)”試點工作經(jīng)驗，經(jīng)廣泛調(diào)研，對設(shè)置中醫(yī)館的可行性進(jìn)行了充分研究和論證，率先提出了中醫(yī)館的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，探索出與中醫(yī)醫(yī)療帶動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，既充分體現(xiàn)出中醫(yī)藥的特色和特點，符合中醫(yī)中藥發(fā)展“唇齒相依”的客觀規(guī)律，同時開辟了一條讓老百姓選擇醫(yī)療服務(wù)新途徑，將會大大地緩解老百姓“看病難、看病貴”的問題，有望在全國中醫(yī)藥率先發(fā)揮示范作用。全國人大科教文衛(wèi)委人衛(wèi)體室宋森主任在會上說，“非常欣賞和同意《條例》關(guān)于中醫(yī)館的立法構(gòu)想。這對中醫(yī)藥的發(fā)展，并滿足人民群眾日益增長的需求貢獻(xiàn)巨大，對解決群眾看病難、看病貴的問題功德無量。這都是屬于創(chuàng)新，是對中醫(yī)藥發(fā)展十分有利的措施，也充分體現(xiàn)了中醫(yī)藥的特點和特色。應(yīng)做好此項工作?！毙l(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)對我市的中醫(yī)藥工作，特別是中醫(yī)藥立法工作的創(chuàng)新給予了充分肯定和高度評價。與此同時，國家中醫(yī)藥管理局將《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》、《*中醫(yī)藥處方與調(diào)劑規(guī)范》分別納入*年、2009年地方立法的重要支持項目。

（三）創(chuàng)新“醫(yī)院管理年”活動內(nèi)容，中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

市、各區(qū)中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科等以“醫(yī)院管理年”活動為契機(jī)，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用”主題的同時，以中醫(yī)病歷與處方書寫競賽、中藥加工炮制、中藥鑒定與調(diào)劑競賽、中醫(yī)護(hù)理競賽、中醫(yī)“四大經(jīng)典”理論競賽等4項競賽活動為抓手，不斷創(chuàng)新“醫(yī)院管理年”活動內(nèi)容。在07年7月-08年9月期間，我局與市總工會啟動了中醫(yī)病歷與處方書寫競賽、中藥加工炮制、中藥鑒定與調(diào)劑競賽、中醫(yī)護(hù)理競賽、中醫(yī)“四大經(jīng)典”理論競賽等4項競賽活動。這4項中醫(yī)藥技術(shù)競賽項目首次納入了市總工會第六屆職工技術(shù)運動會衛(wèi)生賽區(qū)比賽項目。中醫(yī)藥4項競賽項目占衛(wèi)生賽區(qū)總比賽項目的2/3。

在各區(qū)衛(wèi)生行政部門、各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和工會組織的高度重視下，這些競賽項目，各單位緊緊圍繞“醫(yī)院管理年”主題開展，在全系統(tǒng)掀起學(xué)經(jīng)典、做臨床、比技術(shù)、抓質(zhì)量、重安全的學(xué)習(xí)熱潮。經(jīng)過各單位的初賽、復(fù)賽，最終有22個醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選出的174人參加決賽，經(jīng)過激烈角逐，中醫(yī)病歷與處方書寫競賽項目，福田區(qū)中醫(yī)院2隊、南山區(qū)人民醫(yī)院、羅湖區(qū)中醫(yī)院分別獲得團(tuán)體前3名，林華、禤少敏、闕艷、沈維增、朱輝軍、陳李華、陸攀、楊麗霞獲得個人前8名；中藥加工炮制、中藥鑒定與調(diào)劑競賽項目，寶安區(qū)中醫(yī)院、市中醫(yī)院1隊、市中醫(yī)院2隊分別獲得團(tuán)體前3名，王小燕、王永來、何泰東、邱連建、陳友鎮(zhèn)、梁華筠獲得個人前8名；中醫(yī)護(hù)理競賽項目，市中醫(yī)院第1隊、市中醫(yī)院第2隊、福田區(qū)中醫(yī)院第2隊分別獲得團(tuán)體前3名，蔡南哨（市中醫(yī)院）、孫連丹（市中醫(yī)院）、孫琳琳（市中醫(yī)院）、聶琴琪（市中醫(yī)院）、楊雨竹（市中醫(yī)院）、張麗（福田區(qū)中醫(yī)院）、達(dá)麗春（寶安區(qū)中醫(yī)院）、譚興權(quán)（福田區(qū)中醫(yī)院）分別獲得個人前8名；中醫(yī)“四大經(jīng)典”理論競賽項目市第二人民醫(yī)院、寶安區(qū)中醫(yī)院、市中醫(yī)院第3隊分別獲得團(tuán)體前3名，劉冬厚（市中醫(yī)院）、張李興（市第二人民醫(yī)院）、宋杰（市中醫(yī)院）、鄭獻(xiàn)敏（寶安區(qū)中醫(yī)院）、陳英杰（市中醫(yī)院）、楊義龍（市中醫(yī)院）、房顯輝（寶安區(qū)中醫(yī)院）、陳妙（北大*醫(yī)院）分別獲得個人前8名。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)“名院、名科、名醫(yī)”工程，全面提升醫(yī)院服務(wù)能力和水平

目前，*市中醫(yī)院作為廣東省首批中醫(yī)名院單位，寶安區(qū)中醫(yī)院作為廣東省首批中醫(yī)名院創(chuàng)建單位；我市中醫(yī)特色?？疲▽２。┻_(dá)到27個，并確定10個中醫(yī)特色?？疲▽２。┙ㄔO(shè)單位。*市中醫(yī)院共有市級中醫(yī)特色?？?3個，其中，國家級重點?？?個，省級重點?？?個。*市中醫(yī)院作為廣東省首批中醫(yī)名院單位，不斷地拓展了以中醫(yī)重點?？坪吞厣珜？茷楹诵牡膬?nèi)涵建設(shè)，在原有國家“*”肝病重點專科的基礎(chǔ)上，又增添了針灸專科、腎病?？谱鳛閲壹壷攸c?？平ㄔO(shè)項目。脾胃?？?、骨傷?？?、心血管專科、內(nèi)分泌專科、腦病心理專科順利通過廣東省中醫(yī)藥局驗收成為省中醫(yī)重點?？啤Ｔ撛盒恿衷返摹懊嗅t(yī)館”、特色診療?？瞥蔀橹嗅t(yī)院的又一知名品牌科室。全市現(xiàn)有名中醫(yī)33名、優(yōu)秀中醫(yī)34名；市中醫(yī)院現(xiàn)有名中醫(yī)15名，其中*市名中醫(yī)9名，廣東省名中醫(yī)6名，優(yōu)秀中醫(yī)11名。

寶安區(qū)中醫(yī)院作為廣東省首批中醫(yī)名院創(chuàng)建單位，一方面積極爭取上級支持，在硬件設(shè)施上滿足中醫(yī)名院的建設(shè)；另一方面加強(qiáng)軟件建設(shè)，通過數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)、不斷提高醫(yī)院管理內(nèi)涵、規(guī)范管理以及醫(yī)院文化建設(shè)增強(qiáng)醫(yī)院凝聚力；第三方面醫(yī)院加強(qiáng)中醫(yī)藥文化以及醫(yī)院的宣傳提高醫(yī)院的影響力，積極創(chuàng)建省中醫(yī)名院。目前該院有市級中醫(yī)特色?？?個、建設(shè)單位2個，康復(fù)科、糖尿病?？茷槭屑壷嗅t(yī)特色?？疲嗅t(yī)骨傷科、婦科為市級中醫(yī)特色專科建設(shè)單位。同時，*平樂骨傷科醫(yī)院老年骨科被國家中醫(yī)藥局確認(rèn)為中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)單位，創(chuàng)傷骨科、頸肩腰腿痛科、關(guān)節(jié)病科、老年骨科被評為省中醫(yī)重點?？?；羅湖區(qū)中醫(yī)院3個、福田區(qū)中醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院各有1個市級中醫(yī)特色?？?。

（五）一方有難、八方支援，市中醫(yī)院發(fā)揮了積極搶救傷員主戰(zhàn)場的作用

5.12四川汶川地震后，按照廣東省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局的要求和安排，市中醫(yī)院積極準(zhǔn)備，應(yīng)對汶川大地震的傷員搶救工作，發(fā)揮了主戰(zhàn)場的作用。自5月22日起先后收治了四川地震災(zāi)區(qū)傷病員25名，成為全市收治傷員最多的醫(yī)院。經(jīng)過醫(yī)護(hù)人員3個月的精心治療，病員全部康復(fù)出院并順利返回四川重建家園。在醫(yī)療救治過程中，醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，快速反應(yīng)，周密部署，組織大量醫(yī)護(hù)人員積極救治，高效有序地完成了救治地震災(zāi)區(qū)傷員的任務(wù)。同時嚴(yán)格管理，及時報告?zhèn)麊T治療信息、返川信息等，使上級部門能及時了解傷員情況，作出相應(yīng)的部署。*市委書記劉玉浦、市長許宗衡、市政協(xié)主席王順生等市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)到市中醫(yī)院院親切看望慰問來深治療的四川地震災(zāi)區(qū)傷員，鼓勵傷員們樹立信心，戰(zhàn)勝困難，爭取早日康復(fù)出院。市領(lǐng)導(dǎo)對中醫(yī)院積極搶救傷員的方案和結(jié)果表示滿意。

（六）積極探索中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健體系，開局良好，初見成效

今年6月份寶安區(qū)和寶安區(qū)中醫(yī)院被廣東省衛(wèi)生廳定為廣東省中醫(yī)“治未病”健康工程試點區(qū)域和單位，*區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)院正式成立了“治未病中心”，通過競爭上崗方式選拔了一批優(yōu)秀中層干部開展治未病工作。該院在中醫(yī)“治未病”工作所取得的初步成效獲得省政協(xié)“加快中醫(yī)藥特色醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)”專題調(diào)研組的充分肯定。與此同時，開展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)、普及宣傳中醫(yī)“治未病”知識為抓手。一是在*年舉辦3期“中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)培訓(xùn)班”的基礎(chǔ)上，*年又辦了2期普及班，1期提高班，受訓(xùn)人數(shù)600多人，大力推進(jìn)了中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)，提高了社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的能力和覆蓋面。二是在市衛(wèi)生局局長江捍平同志親自倡議指導(dǎo)和許四虎副局長的大力支持下，中醫(yī)處組織一百多名中醫(yī)藥專家進(jìn)行科研攻關(guān)，編著了《讓你不生病——健康•養(yǎng)生•治未病》。該著作對宣傳普及中醫(yī)“治未病”理念，在社會和同行中反響很好，讓老百姓更好地認(rèn)知中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥、享受中醫(yī)藥的獨特魅力，營造中醫(yī)藥健康養(yǎng)生、治未病的良好氛圍。三是在《*市中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作方案》基礎(chǔ)上，制定了《*市示范中醫(yī)藥社區(qū)健康服務(wù)中心評估標(biāo)準(zhǔn)》，加快中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)步伐。四是“中醫(yī)坐堂”服務(wù)基層百姓。繼去年在全國率先啟動“中醫(yī)坐堂”試點工作后，繼續(xù)推進(jìn)“中醫(yī)坐堂”工作。目前，全市有8家純中藥店獲得行政許可。夯實中醫(yī)藥“社區(qū)服務(wù)網(wǎng)底”建設(shè)，建立中醫(yī)藥特色預(yù)防保健體系。

（七）中醫(yī)科教工作成績斐然，更上新臺階

*年度*市中醫(yī)藥科研取得了可喜的成績，多項科研課題得到立項，部分在研課題完成了結(jié)題鑒定報獎工作。*年全市中醫(yī)系統(tǒng)共承擔(dān)各級科研課題210項，其中，國家級課題9項。市中醫(yī)院中標(biāo)國家“*”科技重大專項“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”課題（主持項目）1項、國家“*”科技重大專項“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”分中心課題1項、國家“*”科技重大專項“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”合作項目課題3項。國家科技重大專項課題的中標(biāo)，科研經(jīng)費資助2000萬顯示我市衛(wèi)生系統(tǒng)的臨床科學(xué)研究已經(jīng)具備國內(nèi)領(lǐng)先水平。市中醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院中醫(yī)藥科研“三級實驗室”通過國家中醫(yī)藥管理局組織的專家評估。廣東省中醫(yī)藥局科研課題立項資助科研課題13項，立項自籌科研課題16項，總計29項，比去年增加3項。全市中醫(yī)系統(tǒng)350篇，其中SCI收錄6篇。申請專利11項，獲省市科技成果獎4項。

*年承擔(dān)各級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目67項，其中國家級5項，省級12項，市級50項；有12050人次參加了*年中醫(yī)藥繼續(xù)教育培訓(xùn)。共有297人參加中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試，78人次參加*年廣東省中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)理論課程統(tǒng)考。中醫(yī)藥科教任務(wù)和項目有望2009年提前完成*市衛(wèi)生事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃的要求，同時科研能力和水平又上了個新臺階。

（八）加強(qiáng)國際和港澳交流，繁榮中醫(yī)藥學(xué)術(shù)氛圍

*年6月，*市寶安區(qū)中醫(yī)院迎來了首批來自非洲蘇丹、中非、尼日利亞、烏干達(dá)等14個國家的29名政府衛(wèi)生官員和醫(yī)療衛(wèi)生管理專家，中國政府援非項目“醫(yī)院建設(shè)與醫(yī)院管理培訓(xùn)班”在該院啟動。該項目是繼我國*年中非合作高峰論壇在北京召開，簽訂的包括醫(yī)療衛(wèi)生、教學(xué)、農(nóng)林、科技項目在內(nèi)的“援非”八項舉措之一，旨在增強(qiáng)非洲國家對我國中醫(yī)藥發(fā)展情況的了解，進(jìn)一步探討解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥等問題。舉辦“**紀(jì)念世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日系列活動”,開展中醫(yī)藥科普知識宣傳周、深港關(guān)于中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研究成果和最新進(jìn)展研討會，以及“中醫(yī)辦醫(yī)模式探討”主題論壇。加強(qiáng)港澳地區(qū)等對外交流工作，尤其是中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研等方面交流與合作，促進(jìn)中醫(yī)藥對外傳播。

（九）存在問題

我市的中醫(yī)工作雖然取得很好的成績，但在如何積極應(yīng)對新一輪醫(yī)療衛(wèi)生改革的要求，如何滿足群眾日益增長的對中醫(yī)藥的需求方面，還面臨一些困難和問題：一是中醫(yī)事業(yè)在區(qū)域發(fā)展中不平衡，對“中西醫(yī)并重”的指導(dǎo)方針認(rèn)識不足。二是解決中醫(yī)發(fā)展瓶頸問題，未能得到市里高度關(guān)注，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制。三是政策法規(guī)滯后，投入比重偏低，基層中醫(yī)藥人才匱乏，缺乏良好的政策導(dǎo)向作用。四是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格明顯偏低、補(bǔ)償機(jī)制不健全，加重了開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，制約了中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。五是綜合醫(yī)院中醫(yī)科發(fā)展相對滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中醫(yī)服務(wù)能力弱化、西化。六是特色明顯、區(qū)域影響大的中醫(yī)拳頭專科不多。七是中醫(yī)預(yù)防、保健、康復(fù)、養(yǎng)生、治療未病的理念未能發(fā)揮優(yōu)勢。八是中醫(yī)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)底建設(shè)，仍需高度關(guān)注和重視，政府還需加大投入。九是中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)能力與水平還有待全面提升。