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      國資委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總結(jié)

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      國資委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總結(jié)

      一、2008年工作總結(jié)

      2008年是很不尋常、很不平凡的一年。面對突發(fā)的特大自然災(zāi)害和嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,我們按照年初全市國資國企工作會議的部署,未雨綢繆,及早應(yīng)對,不畏艱難,穩(wěn)中求進(jìn),各項(xiàng)工作取得了新的成績。一年來,我們重點(diǎn)做了以下六個(gè)方面的工作:

      (一)冷靜應(yīng)對危機(jī),市屬國有經(jīng)濟(jì)基本保持平穩(wěn)運(yùn)行。

      去年至今,無論是中央企業(yè)還是地方國有企業(yè)都受到國際金融危機(jī)的很大沖擊。中央企業(yè)出現(xiàn)了自國務(wù)院國資委成立以來的首次效益下降;地方國資委監(jiān)管企業(yè)前三季度利潤總額同比仍有增長,但從10月份開始利潤同比下降,且下降呈加速趨勢;市屬國有企業(yè)也出現(xiàn)自國資委成立以來的首次經(jīng)濟(jì)效益下滑。面對嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢,市國資委和市屬國有企業(yè)沉著應(yīng)對,采取多項(xiàng)措施確保市屬國有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我們多次召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會,明確要求企業(yè)重點(diǎn)抓好“一個(gè)加快,三個(gè)控制”,即“加快推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè),嚴(yán)格控制成本費(fèi)用、嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格控制投資速度和投資規(guī)?!?。市屬國有企業(yè)積極采取應(yīng)對措施,全年生產(chǎn)經(jīng)營基本保持穩(wěn)定。至2008年12月底,市屬國有企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)2404億元、凈資產(chǎn)1377億元、國有凈資產(chǎn)877億元,分別比年初增長14.8%、11.2%和21.5%。全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入573億元、利潤總額117億元,分別比上年下降5.6%和46.2%。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)以下兩個(gè)特點(diǎn):一是總體運(yùn)行比較平穩(wěn)。剔除資本市場影響,利潤總額與上年基本持平。并表的21戶直管企業(yè)中,有9戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額比上年同期增長。創(chuàng)新投公司抓住有利時(shí)機(jī)及時(shí)變現(xiàn)部分投資項(xiàng)目,利潤總額同比增長26%;尚未并表的報(bào)業(yè)、廣電、發(fā)行等三大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在經(jīng)營管理方面積極想辦法、節(jié)成本、挖潛力,經(jīng)營狀況保持了基本穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)效益位居國內(nèi)同行業(yè)中前列。二是盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。與全國其他省市相比,*市屬國有企業(yè)的總資產(chǎn)利潤率、銷售收入利潤率和成本費(fèi)用利潤率三項(xiàng)指標(biāo)依然位居前列,資產(chǎn)負(fù)債率最低。能源集團(tuán)狠抓成本費(fèi)用控制,在國內(nèi)火電行業(yè)大面積虧損的情況下,仍然達(dá)到了較高的盈利水平;免稅集團(tuán)把握時(shí)機(jī),靈活經(jīng)營,利潤指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。

      (二)打造優(yōu)勢企業(yè),國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力繼續(xù)提升。

      一是企業(yè)“對標(biāo)”工作初步展開。燃?xì)饧瘓F(tuán)以香港中華煤氣為對標(biāo)企業(yè),從經(jīng)營效率、安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多個(gè)方面尋找與標(biāo)桿企業(yè)的差距,提出了打造優(yōu)勢企業(yè)的具體方案和措施;農(nóng)產(chǎn)品公司從上市公司、國內(nèi)同行和國際同行等三個(gè)層面開展了對標(biāo)研究,努力向行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)靠攏;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。機(jī)場、地鐵、港口、水務(wù)和高速公路等一批全市在建的重大項(xiàng)目進(jìn)展順利;燃?xì)饧瘓F(tuán)成功在九江、肇慶等地拓展了3個(gè)新項(xiàng)目,水務(wù)集團(tuán)新增對外投資6.7億元,能源集團(tuán)等企業(yè)也加快對外投資步伐,成功實(shí)現(xiàn)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張;燃?xì)?、能源、機(jī)場、鹽田港、大鏟灣等企業(yè)的重大項(xiàng)目戰(zhàn)略合作取得新進(jìn)展。三是資本運(yùn)作成效明顯。通產(chǎn)麗星順利實(shí)現(xiàn)上市,燃?xì)饧瘓F(tuán)、國信證券、賽格導(dǎo)航、深愛公司等企業(yè)IPO相關(guān)工作積極推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品公司、機(jī)場股份的增發(fā)順利完成。建立了資本運(yùn)作專項(xiàng)資金,推動了股份戰(zhàn)略增持工作的有序?qū)嵤?。四是國有資本收益促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的作用繼續(xù)發(fā)揮。全年共安排資本性支出、融資支出、重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金支出40億元,支持了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。

      (三)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,國有企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

      一是企業(yè)自主創(chuàng)新力度逐步加大。深愛公司、賽格導(dǎo)航、通產(chǎn)麗星、特發(fā)信息等企業(yè)被認(rèn)定為2008年*市第一批自主創(chuàng)新行業(yè)龍頭企業(yè);地鐵公司等企業(yè)積極探索地鐵上蓋物業(yè)開發(fā)模式,獲得廣東省企業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng);創(chuàng)新投公司被國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)評為國內(nèi)最佳創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)第一名;水務(wù)集團(tuán)和創(chuàng)新投還充分利用本企業(yè)所設(shè)的博士后流動工作站,加強(qiáng)重大科研專項(xiàng)研究;建科院獲準(zhǔn)建設(shè)國家級民用建筑能效測評機(jī)構(gòu),目前已擁有3個(gè)國家級測評平臺。二是內(nèi)部基礎(chǔ)管理水平逐步提升。*國際繼續(xù)調(diào)整管理層級,進(jìn)一步縮短管理鏈條;深業(yè)集團(tuán)建立財(cái)務(wù)、投資和人事三大管控體系,集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)控和執(zhí)行力得到提升。三是品牌建設(shè)意識逐步增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品公司推出“海吉星”計(jì)劃,努力打造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的高端品牌;水務(wù)集團(tuán)全力塑造企業(yè)品牌新形象;機(jī)場集團(tuán)突出空港精品服務(wù),努力為品牌建設(shè)注入新的內(nèi)涵。四是節(jié)能減排取得新成績。巴士集團(tuán)深化綠色公交線路創(chuàng)建工作,能源集團(tuán)加快推進(jìn)“油改氣”工程,振業(yè)集團(tuán)積極應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。五是履行社會責(zé)任水平得到新提升。在年初CPI、PPI指數(shù)高企的經(jīng)濟(jì)形勢下,市屬公用事業(yè)類國有企業(yè)頂住經(jīng)營壓力,保持價(jià)格穩(wěn)定,部分企業(yè)帶頭降價(jià),為提高民生凈福利指標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。在南方冰雪災(zāi)害中,市屬國有企業(yè)努力保障水、電、氣、農(nóng)產(chǎn)品等供應(yīng);全系統(tǒng)為四川地震災(zāi)區(qū)捐款8410萬元,并積極參與災(zāi)區(qū)建設(shè),獲得社會高度評價(jià)。巴士和地鐵在全國率先開展非上市國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開披露工作,廣泛接受社會監(jiān)督。

      (四)繼續(xù)深化改革,國有企業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制逐步完善。

      1、歷時(shí)三年的勞動人事分配制度改革任務(wù)基本完成。一是市場化的薪酬管理和績效考核體系初步建立。市屬國有企業(yè)加緊制定與行業(yè)市場薪酬水平貼近的薪酬方案和切實(shí)可行的績效考核辦法,農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)探索引入經(jīng)濟(jì)增加值對高管進(jìn)行考核,地鐵公司嘗試建立高管人員年度考評公開述職與評分機(jī)制,進(jìn)一步完善業(yè)績考核體系。二是以薪酬預(yù)算為核心的企業(yè)薪酬管理模式逐步完善。通過建立并適時(shí)更新薪酬市場數(shù)據(jù)庫,引導(dǎo)企業(yè)薪酬動態(tài)調(diào)整,有效推進(jìn)薪酬分配的市場化。鹽田港集團(tuán)抓好下屬企業(yè)經(jīng)營管理人員的薪酬預(yù)算管理,提高了集團(tuán)薪酬預(yù)算的準(zhǔn)確度與合理性;長城控股大力優(yōu)化內(nèi)部人力資源配置,實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出,薪酬成本大幅下降,人員規(guī)模與業(yè)務(wù)量初步實(shí)現(xiàn)匹配。通過三項(xiàng)制度改革,市屬國有企業(yè)加快發(fā)展的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制更加健全。

      2、董事會建設(shè)深入推進(jìn)。一是國有獨(dú)資公司董事會建設(shè)試點(diǎn)取得階段性成效。系統(tǒng)修訂了鹽田港和免稅集團(tuán)等試點(diǎn)企業(yè)的公司章程和議事規(guī)則,董事會有效運(yùn)作的機(jī)制初步形成。建立了外部董事人才庫,進(jìn)一步拓寬外部董事來源渠道,新增三家試點(diǎn)企業(yè)全部建立了外部董事占多數(shù)的董事會。鹽田港集團(tuán)、免稅集團(tuán)等試點(diǎn)企業(yè)的董事會運(yùn)作逐步規(guī)范,決策的科學(xué)性逐步提高,投控等新增試點(diǎn)企業(yè)的章程修訂工作正式啟動。二是上市公司及非上市多元股東公司的董事會建設(shè)提上日程。*控股的董事會嚴(yán)格按照香港法例運(yùn)作,被香港董事學(xué)會評為2008年度“杰出董事會”;深高速董事會加強(qiáng)信息披露,被香港會計(jì)師公會評為“2008年度最佳企業(yè)管治資料披露大獎(jiǎng)”;農(nóng)產(chǎn)品公司著手完善下屬企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu),努力提升公司治理水平。

      3、國有企業(yè)整合重組和改制收尾工作取得新突破。沙河集團(tuán)、農(nóng)科集團(tuán)和科技園公司等三家直管企業(yè)并入深業(yè)集團(tuán),促進(jìn)了優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大。投控加快轉(zhuǎn)企單位整合工作,目前已基本完成五個(gè)板塊共92家劃轉(zhuǎn)單位的整合重組,分流安置員工約1900名,劃轉(zhuǎn)企業(yè)的三項(xiàng)制度改革也在分批推進(jìn)。運(yùn)發(fā)公司經(jīng)營者員工持股改制、投控和天健集團(tuán)各有3家下屬企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制工作已基本完成。

      (五)加強(qiáng)國資監(jiān)管,國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

      一是深入探索完善國資監(jiān)管體制。市國資委以新加坡淡馬錫為“標(biāo)桿”,積極開展法定機(jī)構(gòu)研究,力爭在實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管和運(yùn)營體制改革上邁出新步伐。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變出資人履職模式。探索建立與企業(yè)之間規(guī)范順暢有效的溝通機(jī)制,全面梳理和優(yōu)化出資人履職工作流程,履職的內(nèi)部機(jī)制更加協(xié)調(diào)。三是完成市屬國有企業(yè)“十一五”規(guī)劃中期評估。鹽田港集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)和地鐵公司等企業(yè)結(jié)合自身情況開展了戰(zhàn)略規(guī)劃的修編工作。四是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管。建立企業(yè)現(xiàn)金流量月報(bào)制度,督促企業(yè)建立應(yīng)對支付風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案;采取多項(xiàng)措施緩解企業(yè)資金缺口問題,防止資金鏈條斷裂。五是完善業(yè)績考核體系。出臺市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核試行辦法,進(jìn)一步完善短期考核與中長期考核相結(jié)合的業(yè)績考核體系。啟動了經(jīng)濟(jì)增加值考核工作。五是健全國有文化資產(chǎn)管理制度。出臺市屬國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法及七個(gè)配套文件。三大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)按照《辦法》的要求,分別制訂了薪酬、投資和貸款擔(dān)保等各項(xiàng)管理制度。六是強(qiáng)化國資監(jiān)管法制工作。開展《企業(yè)國有資產(chǎn)法》培訓(xùn),協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)生的重大法律案件。七是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。組織對投控、深業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)開展資產(chǎn)清查工作,強(qiáng)化資產(chǎn)管理。八是加強(qiáng)監(jiān)督稽查。修訂完善外派監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)相關(guān)配套制度,強(qiáng)化審計(jì)整改工作,積極開展市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)專題研究。九是加強(qiáng)安全生產(chǎn),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

      (六)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

      一是全市國資國企系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展。水務(wù)集團(tuán)認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,被、國務(wù)院國資委評為“全國十大國企典型”,投控被評為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位;能源集團(tuán)黨委堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展”的工作思路,不斷提高黨建工作的主動性、針對性和實(shí)效性,媽灣電廠黨委被省委授予先進(jìn)基層黨組織稱號。二是企業(yè)文化建設(shè)取得新成績。市國資委出臺了加強(qiáng)市屬國有企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見,將企業(yè)文化作為黨建工作的重要載體和有效延伸,有步驟地推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品公司突出以人為本理念,設(shè)立“情感互動中心”,大力打造和諧國企;長城控股、燃?xì)饧瘓F(tuán)、建科院等企業(yè)的文化建設(shè)也各具特色。三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。正式啟動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員動態(tài)管理系統(tǒng),制訂市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫建設(shè)管理辦法。公開招聘鹽田港集團(tuán)總經(jīng)理和機(jī)場集團(tuán)副總經(jīng)理,積極實(shí)踐企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的市場化選聘。繼續(xù)加強(qiáng)外派監(jiān)管隊(duì)伍和劃轉(zhuǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。四是加強(qiáng)反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作,推進(jìn)市屬國有企業(yè)懲防體系建設(shè)。五是高度重視信訪維穩(wěn)工作,有效化解了一批信訪突出問題。

      在去年召開的京津滬渝深五城市第五次國資工作交流會和全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上,我們的工作受到國務(wù)院國資委的充分肯定。

      在看到成績的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識到,我市國資國企在改革發(fā)展過程中還面臨不少困難和問題:一是企業(yè)對市場規(guī)律和自身發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握還不夠充分,對本行業(yè)市場預(yù)測能力和應(yīng)對能力有待提高;二是企業(yè)內(nèi)部管理還存在薄弱環(huán)節(jié),部分企業(yè)的集團(tuán)管控較弱,部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高,資金鏈條過緊,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大,風(fēng)險(xiǎn)管理水平亟待提升;三是公司治理還不完善,推進(jìn)董事會建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加大;四是企業(yè)加快自主創(chuàng)新的意識還不夠強(qiáng),創(chuàng)新能力有待提升。這些問題暴露出我們工作上的差距和不足,必須引起高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

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