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各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告我區(qū)2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年計劃安排草案，請予審議。

一、*區(qū)2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2008年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，我區(qū)以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極實施“工業(yè)立區(qū)、商旅強區(qū)、科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點，把握關鍵，強化措施，克難奮進，使我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)在復雜多變的宏觀環(huán)境下仍能保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標完成符合預期。

1、國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，綜合實力不斷提升

2008年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.8億元，比上年增長11.8%。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.0億元，同比增長2.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值25.2億元，同比增長17.3%，其中工業(yè)增加值22.7億元，同比增長17.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值16.6億元，同比增長5.7%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2007年的4.9：54.1：41.0調(diào)整為4.6：57.5：37.9;單位GDP能耗下降2.5%。

全年地方財政一般性預算收入2.45億元，增長21.5%,完成計劃的101.2%；稅收總收入4.05億元，比上年增長23.9%，其中國稅收入1.79億元，地稅收入2.26億元，比上年分別增長26.1%和22.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11343元，增長7.0%。全年全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.78億元，增長2.1%；農(nóng)村人均純收入6590元，增長8.0%。

2、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，主導地位不斷凸顯

2008年是我區(qū)“工業(yè)園區(qū)建設年”，按照“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進“工業(yè)基地”建設。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設取得突破性進展，成功拿到廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園牌子，園區(qū)總體規(guī)劃由10平方公里擴展到32平方公里。全區(qū)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)模以上工業(yè)增加值24.7億元，比上年增長18.6%，規(guī)模企業(yè)成為我區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要支撐。

全年全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值70.8億元，同比增長12.7%，完成工業(yè)增加值26.9億元，增長17.5%，工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率達71.5%，拉動GDP增長8.4個百分點。

3、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，強區(qū)戰(zhàn)略日益突出

2008年，我區(qū)積極發(fā)展以商貿(mào)、旅游、物流、房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)，大力推進商旅服務業(yè)發(fā)展，使我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，功能日趨齊全、結(jié)構日臻完善、規(guī)模不斷擴大、從業(yè)人員大幅增加，消費市場更加活躍。全年社會消費品零售總額29.5億元，比上年增長18.0%；全年接待游客人數(shù)172.6萬人次，增長20.9%，旅游總收入7.6億元，增長20.0%。

4、項目建設有序推進，發(fā)展后勁不斷增強

2008年，我區(qū)繼續(xù)加強項目建設，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資27億元，比上年增長3.3%，完成全年預期目標的100%。全年全區(qū)立項項目有54項，計劃總投資41.78億元，其中列入市、區(qū)考核的重點建設項目共有11項，項目總投資達6.9億元。*中學、*中學宿舍樓及教學樓等文教基礎設施項目按期完成項目立項、基建工程，有效整合我區(qū)初、高中教育資源配置，促進了城區(qū)教育教學工作的順利發(fā)展；區(qū)人民醫(yī)院遷建工程、埔前衛(wèi)生院大樓、源西社區(qū)服務中心等一批醫(yī)療衛(wèi)生項目的立項建設，將有效改變城區(qū)人民醫(yī)療衛(wèi)生服務條件；中電工業(yè)園、寶豪科技園等大中型工業(yè)項目的立項建設，為我區(qū)“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略打下了良好基礎和發(fā)展平臺；麗江豪庭、金鼎比華麗、龍城國際酒店等房地產(chǎn)項目及響水國際旅游度假區(qū)建設進展順利，進一步增強了我區(qū)發(fā)展后勁。全年經(jīng)本級和上級審批、核準、備案項目共22項，項目批準投資總額達57568.1萬元，爭取國家和省政策性資金3929萬元。

5、各項改革穩(wěn)步推進，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生、二輕等經(jīng)濟體制改革，政府管理和公共服務職能得到強化，制訂公布了《*區(qū)政府重大行政決策公示和聽證暫行辦法》、《*區(qū)政府投資論證、公示、責任和責任追究制度》、《*區(qū)政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上群眾來信處理辦法的通知》等制度，認真清理行政許可和非行政許可項目及其設定依據(jù)，大力推進我區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。招商引資難中求進，全年新簽合同利用外資9宗，總額4243萬美元，實際利用外商直接投資4427萬美元，同比增長0.6%。全區(qū)外貿(mào)進出口總額29280萬美元，同比增長110.9%，其中出口總額16879萬美元，同比增長91.2%。

6、和諧建設扎實推進，社會事業(yè)全面進步

大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加大教育投入，全面落實了城市九年義務教育免除書雜費政策，推進了11所義務教育學校的規(guī)范化建設；大力抓好了*中學和*中學擴建工程建設，加快了普及高中階段教育的步伐。加大科技投入，組織申報國家、省、市科技項目18個，有2個獲省、市科技進步獎。公共文化基礎設施建設有序推進，建成區(qū)圖書館，改建了7個文化站（室），完成8個行政村“農(nóng)家書屋”項目建設，廣播電視覆蓋率達100%。

社會保障工作進一步加強。全年全區(qū)參加養(yǎng)老保險人數(shù)31030人，增長13%，保險基金發(fā)放3597萬元，增長33%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)達8.9萬人；全區(qū)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)86474人，參合率達97.6%。加快推進勞動力轉(zhuǎn)移，全年培訓及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4627人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%。

扎實開展人口與計劃生育工作，全區(qū)人口自然增長率控制在7.17‰以內(nèi)，達到年初預期目標。大力推進“和諧*”建設，全區(qū)社會穩(wěn)定和諧。

2008年，我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)雖在困難中取得了一定成績，但也存在一些困難和問題：一是受國際金融風暴影響，主要經(jīng)濟指標增速下滑，保持經(jīng)濟較快增長的壓力增大；二是不少企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，市場承受力差，尤其是市場在外或“三來一補”的企業(yè)在當前大環(huán)境中效益銳減；三是資源貧乏，投資后勁不足，缺少大宗開工項目；四是財政收支矛盾突出，給經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善帶來很大制約。對此必須高度重視，堅定信心，采取更加積極有效措施加以解決。