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一、工業(yè)經(jīng)濟工作情況

（一）以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，力求在轉(zhuǎn)型升級上作表率。一是注重“四個結(jié)合”，明確學(xué)習(xí)要求。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展過程中，緊緊圍繞“幫扶企業(yè)克難攻堅，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”這個主題，堅持注重完成規(guī)定動作與創(chuàng)新自選動作相結(jié)合；堅持注重深化學(xué)習(xí)與深入調(diào)研相結(jié)合；堅持注重解決企業(yè)當(dāng)前困難和長遠發(fā)展相結(jié)合；堅持注重學(xué)習(xí)實踐活動與推進工業(yè)經(jīng)濟工作相結(jié)合。二是落實“五個一天”，做到真學(xué)真懂。讀一天，累加至少一天時間通讀學(xué)習(xí)材料，精讀重點篇目。聽一天，邀請市委宣講團成員陳曉蘇等作專題報告；講一天，開辟“工業(yè)經(jīng)濟論壇”，局領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)，八位中層干部輪流在論壇發(fā)言；訪一天，分管領(lǐng)導(dǎo)帶科室人員走訪企業(yè)，聽取意見和建議；談一天，組織開展心得體會交流和思想解放大討論。三是開展“六個一次”，深化學(xué)習(xí)效果。聽一次意見，分別召開八大行業(yè)民主懇談會，聽取意見和建議；獻一次計策，圍繞*工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，每個科室亮出計策，并評出一、二、三等獎；相繼開展理一次思路，辦一次實事，外出一次考察，組織一次競賽等活動，收效明顯。四是通過“四個步驟”，廣泛征求意見。請上來，召開了市直各部門代表、企業(yè)家代表及工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)干部代表三個層面三次專題民主懇談會，收集意見和建議12條；發(fā)出去，將200多份征詢意見表分發(fā)給人大代表、政協(xié)委員、市直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點骨干企業(yè)，還在局機關(guān)網(wǎng)站張貼公告并設(shè)置征求意見專用郵箱，征求各界意見和建議21條；走下去，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入企業(yè)，登門走訪征求意見和建議，征求到意見和建議18條；坐下來，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組收集到的意見建議，梳理歸納出六大類23條意見和建議，切實加以整改。五是圍繞“一個報告”，開展分析檢查。召開班子民主生活會，認真分析反思班子及班子成員在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的不足和問題，開展了批評和自我批評。在起草局機關(guān)分析檢查報告中，多次組織討論，不斷修改完善，確保問題查找得準(zhǔn)、原因分析得透、措施制定得實，報告緊扣“幫扶企業(yè)克難攻堅，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”主題，集中反映了近幾年我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要情況、制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和主客觀原因、進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和舉措。

（二）以“五送五聯(lián)”活動為載體，極力破解共性難題。今年以來，我市以“五送五聯(lián)”活動作為“企業(yè)服務(wù)年、項目推進年”工作的主要載體，通過“送信心、送服務(wù)、送政策、送信息、送資金”和“聯(lián)系一個市級部門、一個村、一個行業(yè)協(xié)會、一家重點企業(yè)、一項重點項目”活動，幫扶企業(yè)克難制勝。通過活動，全市廣大干部走進企業(yè)、貼近企業(yè)，掌握了企業(yè)發(fā)展的第一手資料，了解企業(yè)在當(dāng)前環(huán)境下遇到的困難和發(fā)展的要求，有利于增強各部門的主動服務(wù)意識，也使企業(yè)感受到政府的關(guān)心。一是開展全面走訪。在活動開展的一個月時間內(nèi)，市、鎮(zhèn)（街道）、村三級干部集中一個星期時間，到全市企業(yè)和各類重點項目中開展走訪，開展送政策、送服務(wù)等活動，為企業(yè)排憂解難送信心。與此同時，我局對各類惠企政策進行全面梳理，編成《企業(yè)優(yōu)惠政策摘要匯編》并印制1萬余冊，結(jié)合進企大調(diào)研活動，開展送政策到企業(yè)和政策指導(dǎo)解讀活動，受到了企業(yè)的肯定和歡迎。據(jù)統(tǒng)計，各級各部門在一個月時間里，走訪全市企業(yè)上萬家，其中市級部門和各鎮(zhèn)街道2300多名中層以上干部共走訪4*4家企業(yè)。二是舉辦主導(dǎo)行業(yè)座談會。我局和各行業(yè)協(xié)會聯(lián)合，組織行業(yè)龍頭企業(yè)，召開泵與電機、水產(chǎn)食品、造船、塑料等主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展座談會，聯(lián)系行業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)參與座談。座談會上，圍繞企業(yè)如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級等內(nèi)容，廣泛聽取意見，研究發(fā)展對策。三是破解共性難題?！拔逅臀迓?lián)”活動期間，各級各部門共收集企業(yè)反映各類問題1657個，其中大多數(shù)為融資困難、土地緊缺、人才缺乏等要素制約共性問題。據(jù)統(tǒng)計，活動月期間各級各部門當(dāng)場為企業(yè)解決問題372個，占問題總數(shù)的22.5％，對于涉及到政策、資源等方面一時難以解決的問題，相關(guān)部門都向企業(yè)進行了耐心細致地解釋。在此基礎(chǔ)上梳理出20個共性難題，市政府召開難題交辦會議，落實到相關(guān)部門集中突破。到目前為止，20個共性難題中，加大工業(yè)政策扶持力度、健全企業(yè)融資擔(dān)保體系、制訂土地使用稅獎勵政策、設(shè)立保函專項資金解決船舶出口和境外工程保函難、零地技改項目審批難等14個難題已解決，其余6個難題，相關(guān)責(zé)任部門都已制訂好詳細方案，繼續(xù)破解中。

（三）以企業(yè)自主創(chuàng)新為核心，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一是技術(shù)創(chuàng)新。開展各級企業(yè)技術(shù)中心認定和技術(shù)創(chuàng)新項目申報工作，組織*五福、*臺鉆等5家企業(yè)申報省級企業(yè)技術(shù)中心，組織海之味、寶利特新能源等5家企業(yè)申報臺州市級企業(yè)技術(shù)中心，同時會同專家對20*年度33家本市級企業(yè)技術(shù)中心進行評審認定。二是品牌創(chuàng)新。積極打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，通過媒體宣傳和展會等途徑，努力提升“中國小型泵業(yè)名城”、“中國小型空壓機之都”、“中國帽業(yè)名城”、“中國鞋業(yè)名城”等國字號區(qū)域品牌影響力。組織企業(yè)參加國內(nèi)知名專業(yè)展會，通過展會平臺提升*產(chǎn)品的知名度和美譽度，如組織船舶企業(yè)參加第二屆海峽兩岸船舶工業(yè)展覽會，組織機床企業(yè)參加上海東博機床展，以及組織參加第十二屆西洽會、第十七屆昆交會、第十二屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會等知名展會。三是管理創(chuàng)新。積極推薦省級、臺州市級企業(yè)管理創(chuàng)新成果，同時會同相關(guān)部門和專家對本市級4家管理創(chuàng)新示范企業(yè)進行現(xiàn)場驗收評審，以示范企業(yè)為標(biāo)桿在行業(yè)內(nèi)推廣精益生產(chǎn)模式。以講座和培訓(xùn)為載體，提升企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)，組織20強工業(yè)企業(yè)赴臺考察新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)和義聯(lián)集團、光陽摩托、臺中精機集團等臺灣知名企業(yè)，學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗，并達成多項合作事項；舉辦2009中國（*）泵與電機企業(yè)應(yīng)對金融危機論壇，邀請中國機電產(chǎn)品進出口商會會長張鈺晶等業(yè)內(nèi)專家和王相榮等本土企業(yè)家，就世界金融危機給泵與電機企業(yè)帶來的影響，及如何促進*泵業(yè)轉(zhuǎn)型提升進行了闡述。

（四）以重點項目推進為帶動，實施高強度工業(yè)投入。一是抓政策引導(dǎo)。為進一步推動企業(yè)自主創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)型升級，今年由我局制訂、市政府下發(fā)了《幫扶企業(yè)克難致勝促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，對工業(yè)企業(yè)的技改貼息從過去的6%-8%上調(diào)為6%-10%，單項補貼從200萬元提高到300萬元。二是抓項目推進。重點抓好22個臺州市級重點技改項目、30個市級重點工業(yè)項目和6個回歸工程項目的建設(shè)進度，對其全程跟蹤、督查，幫助協(xié)調(diào)解決難題，盡最大努力推進項目進度。同時認真做好技改項目的備案、核準(zhǔn)和咨詢工作，每月到企業(yè)中開展辦證連線和提前介入送服務(wù)活動。1-6月份共備案、核準(zhǔn)項目104項，計劃總投資20.88億元；其中1000萬元以上項目28項，計劃總投資17.28億元。組織申報國家級、省級、臺州市和本市級各類創(chuàng)新項目（包括國家級產(chǎn)業(yè)升級、省級技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、貿(mào)易壁壘攻關(guān)、裝備制造業(yè)首臺套等項目）30多個，積極為企業(yè)爭取專項資金，降低創(chuàng)新風(fēng)險。三是抓零地技改。繼續(xù)大力度推進零地技改“555”行動計劃，按照“突出重點，以點帶面”的工作要求，聯(lián)合相關(guān)部門，對重點技改項目進行集中審批，開展一條龍辦理服務(wù)，主動幫助企業(yè)快速辦理零地技改項目立項、備案工作。1-6月經(jīng)我局備案核準(zhǔn)的零地技改項目共93項，計劃投資額16.44億元，同比增長24.26%。其中純設(shè)備投入項目72項，廠房改建加層項目21項，新增建筑面積6.4萬平方米。四是抓項目招商。積極承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，會同相關(guān)部門和企業(yè)到中國北方工業(yè)公司考察，與該公司簽署經(jīng)濟技術(shù)戰(zhàn)略合作項目協(xié)議，在投資、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)對接等多個項目上達成合作意向。組織企業(yè)參加北京·臺州產(chǎn)業(yè)招商會，共有4個項目現(xiàn)場簽約，總投資額近65億元；1個項目在上海·浙江經(jīng)濟合作洽談會上簽約，總投資額4000萬元。

（五）以打造產(chǎn)業(yè)集群為方向，全力推動“一基地兩試點”工作?！耙换亍保菏〖壭履茉磩?chuàng)新示范基地。起草《創(chuàng)建新能源綜合應(yīng)用示范基地實施方案》和《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建推進機制，進一步推動新能源推廣利用和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭創(chuàng)省級新能源創(chuàng)新示范基地?！皟稍圏c”：一是推動泵業(yè)塊狀經(jīng)濟打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群省級試點工作。與省級科研院所合作，針對年產(chǎn)值超200億元的泵業(yè)、汽摩配和鞋帽服裝區(qū)塊，制訂產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供宏觀引導(dǎo)。二是推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)省級試點工作。通過工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動物流、營銷、設(shè)計等專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互促共進。目前已制訂出臺工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)實施方案，提出了分離工作必須堅持的五項基本原則、五個重點領(lǐng)域，整個工作分宣傳發(fā)動、試點工作、總結(jié)推廣等三個階段進行，同時明確了扶持政策。召開全市工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)動員大會，全面動員并部署工作任務(wù)。在各級各部門的合力推進下，試點工作開展順利，已篩選出30家左右擬分離試點企業(yè)名單。

（六）以實施扶優(yōu)扶強為切入點，大力培育規(guī)模企業(yè)。一是繼續(xù)實施“135”大企業(yè)大集團培育工程。按照“135”企業(yè)培育方案，全力幫助企業(yè)按方案要求抓好落實。加強監(jiān)測和動態(tài)管理，市“135”工程辦公室編印工程企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)小冊子，定期通報工程進展情況，為各級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作開展當(dāng)好參謀，為決策提供依據(jù)。二是繼續(xù)開展“三百”企業(yè)競賽活動。開展百家成長型企業(yè)和三百家小企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，評選20*年度百家成長型企業(yè)和三百家小企業(yè)競賽活動優(yōu)勝企業(yè)，并予以公開表彰。三是繼續(xù)大力推動企業(yè)上市。多次召開專題協(xié)調(diào)會，全力幫助擬上市企業(yè)解決歷史遺留問題，目前愛仕達已按證監(jiān)會規(guī)定補充材料，等待上市過會。組織擬上市企業(yè)參加上市培訓(xùn)會，并多次聯(lián)合業(yè)內(nèi)專家為擬上市企業(yè)進行一對一上市輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，目前萬邦藥業(yè)、魚童發(fā)達造漆已完成上市盡職調(diào)查。指導(dǎo)幫助企業(yè)股份制改造，組建新界股份公司一家。積極引導(dǎo)企業(yè)進行資產(chǎn)重組和資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前萬全信號中外合資事宜已進入攻堅階段，長宏船廠收購事宜順利完成。

（七）以完善工作機制為抓手，幫助企業(yè)解決融資難題。一是完善政策扶持機制。出臺《關(guān)于幫扶企業(yè)克難致勝促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，充分考慮當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的實際，在稅收政策上，努力做到能免就免、能減就減、能緩就緩，全力扶持企業(yè)“過冬”。二是完善企業(yè)資金鏈危機處置機制。去年以來，為及時化解企業(yè)資金鏈危機，市政府成立了企業(yè)資金鏈危機處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長和分管副市長任正副組長，下設(shè)專門工作小組負責(zé)日常工作。今年當(dāng)中馬等企業(yè)遭遇資金鏈危機時，我局會同有關(guān)部門積極開展政銀企協(xié)作，及時出臺相關(guān)措施，幫助企業(yè)化解危機、渡過難關(guān)。目前中馬債務(wù)危機已經(jīng)化解，隆標(biāo)企業(yè)也已重組改制，確保了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定。三是完善企業(yè)融資擔(dān)保機制。按規(guī)定及時完成了小額貸款公司試點工作，我市第二家小額貸款公司——金匯小額貸款公司于今年5月10日開始試營業(yè)。利歐、金匯兩家小額貸款公司目前運行良好，不良貸款率控制在1.3%，截止今年5月底，兩家公司累計發(fā)放貸款共493筆2.7億元。市政府出臺《關(guān)于組建*市信合擔(dān)保公司的方案》，由錢江摩托、利歐股份和市國投公司共同出資組建新型擔(dān)保公司，幫助企業(yè)解決融資擔(dān)保難問題。出臺《關(guān)于幫助企業(yè)解決對外承包工程出口船舶保函問題的意見》，先期籌集2000萬元設(shè)立出口保函風(fēng)險專項資金，解決船舶自營出口和建工企業(yè)承攬境外工程保函難問題。四是完善輔助資金兌現(xiàn)機制。進一步加大各類輔助資金兌現(xiàn)力度，今年“五送五聯(lián)”活動月期間，我局聯(lián)合財政部門，根據(jù)各級扶持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，對尚未兌現(xiàn)的20*年度技改補助、20*年度重點技術(shù)創(chuàng)新項目專項獎勵、部分20*年度技術(shù)中心專項資金獎勵共4000多萬元工業(yè)扶持資金，予以兌現(xiàn)到位。

（八）以節(jié)能降耗工作為重點，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在全市上下的共同努力下，今年以來我市工業(yè)能耗強度繼續(xù)呈穩(wěn)步下降態(tài)勢，1-5月全市43家重點耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗0.*74噸標(biāo)準(zhǔn)煤（電力按當(dāng)量系數(shù)計算），同比下降10.2％。具體工作中：一是開展節(jié)能監(jiān)管。召開全市節(jié)能降耗工作會議，起草下發(fā)《20*年度節(jié)能降耗工作任務(wù)書》，對全年工作進行部署和指導(dǎo)。依法加強對重點耗能企業(yè)的節(jié)能管理，督促企業(yè)建立能源管理體系，進一步健全能源消耗統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度，上報7家企業(yè)為2009年度能源監(jiān)察審計對象。對工業(yè)性投資項目進行節(jié)能評估和審查，對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準(zhǔn)和備案，從源頭上控制了能耗增長，1-6月份我局共對96個項目實施節(jié)能備案，對18個項目實施節(jié)能審查。二是開展節(jié)能宣傳推廣。成功舉辦第三屆中國（臺州·*）節(jié)能減排技術(shù)推廣會，展示節(jié)電、環(huán)保、節(jié)能、應(yīng)用等各種類型的技術(shù)和產(chǎn)品，推廣會共設(shè)兩個展館9個展區(qū)100多個攤位，上千個節(jié)能產(chǎn)品進場參展，參展企業(yè)和采購商200多家。在節(jié)能推介會期間，還以政府補貼、讓利于民的方式，開展現(xiàn)場推廣節(jié)能燈活動，3天時間內(nèi)共銷售節(jié)能燈3萬只。此外還與教育部門合作舉辦“*杯中小學(xué)生節(jié)能小制作小發(fā)明競賽”活動，以家庭和學(xué)校為媒介普及節(jié)能知識。三是開展清潔生產(chǎn)審核。調(diào)研并上報36家企業(yè)為09年清潔生產(chǎn)審核對象，其中省級3家。對于參加審核的30多名企業(yè)負責(zé)人，組織舉辦清潔生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，指導(dǎo)幫助企業(yè)開展工作。

二、工業(yè)經(jīng)濟工作要點

從經(jīng)濟運行情況看，經(jīng)濟企穩(wěn)和回暖的因素不斷增多，如信貸政策適度放寬，原材料價格回落，企業(yè)訂單情況有所好轉(zhuǎn)等。但與此同時，受國際金融危機蔓延影響，經(jīng)濟運行存在著諸多不利因素，如外部需求持續(xù)萎縮導(dǎo)致出口形勢嚴(yán)峻，企業(yè)資金壓力未能根本緩解，工業(yè)投入增長乏力，部分原材料價格持續(xù)波動等，經(jīng)濟形勢不容樂觀。為此，全市工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)一定要進一步堅定信心，迎難而上，采取更有力的對策、更有效的措施和更快速的行動，扎實應(yīng)對，轉(zhuǎn)危為機，全力做好保穩(wěn)促調(diào)和轉(zhuǎn)型升級工作，力保工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定大局。

（一）在深化“兩年”服務(wù)上下功夫，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。一是在破解共性難題上加大力度。要進一步深入開展“企業(yè)服務(wù)年、項目推進年”活動，堅持“一線工作法”，全力協(xié)調(diào)處理好企業(yè)反映的困難和問題，對于“五送”活動期間企業(yè)反映的20個共性問題，到目前為止，已解決或基本解決的有14個問題，對余下的6個問題，要在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮各級各部門通力合作優(yōu)勢，分職分責(zé)，逐一破解，及早予以突破。要進一步深化、細化有利于企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是在“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”工作上加大力度。密切關(guān)注全市經(jīng)濟運行情況，對于關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)退步明顯的鎮(zhèn)（街道）和重點企業(yè)，要深入基層、深入企業(yè)現(xiàn)場，分析原因、出謀劃策，提出加快發(fā)展思路。密切關(guān)注重點行業(yè)、重點企業(yè)和出口企業(yè)的運行情況，及早預(yù)警并提出快速反應(yīng)對策，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將問題消除在萌芽之中，嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)整體性滑坡現(xiàn)象出現(xiàn)。三是在緩解資金要素制約上加大力度。加強政銀企合作，解決企業(yè)資金困難。強化監(jiān)管，引導(dǎo)小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司有序發(fā)展，進一步完善企業(yè)融資擔(dān)保體系。高度重視企業(yè)資金鏈斷裂問題，及時掌握情況，做好提前介入，積極幫助企業(yè)化解資金鏈斷裂危機，確保產(chǎn)業(yè)安全和區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定。

（二）在優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是承接央企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點與北方工業(yè)公司和北京重型機械集團等加強合作，邀請企業(yè)高管、專家來溫考察，爭取在汽車整車和新能源等項目上實現(xiàn)合作，通過引進大項目、優(yōu)勢項目來推動本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是實施騰籠換鳥策略。整合工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)資源，開展產(chǎn)業(yè)對接招商，接軌北京、上海等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在確保符合環(huán)保和節(jié)能要求前提下，努力承接新能源、電子信息、生物醫(yī)化及其他高端產(chǎn)業(yè)。加大回歸工程工作力度，積極發(fā)揮總部經(jīng)濟作用，建立健全在外*人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制。與此同時，配合“市外*”建設(shè)，以江西泰和“*工業(yè)園”等市外產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立為契機，在市外建立企業(yè)原材料供應(yīng)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)營銷基地，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，騰出空間和資源用于發(fā)展高端制造業(yè)。二是完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持體系。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，擬將原有八大主導(dǎo)行業(yè)在保留汽摩配（電動車并入汽摩配行業(yè)）、泵與機電、鞋帽服裝、水產(chǎn)食品、船舶修造五個行業(yè)的同時，其他三個行業(yè)調(diào)整為建材塑料行業(yè)、工具機床行業(yè)和廚衛(wèi)家電行業(yè)，同時鼓勵發(fā)展新能源、電子信息和生物醫(yī)藥三大新興行業(yè)，形成“8+3”行業(yè)發(fā)展模式。進一步健全主導(dǎo)行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能，發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，為政府決策當(dāng)好參謀，促進行業(yè)自律發(fā)展。

（三）在培育規(guī)模企業(yè)上下功夫，著力改善低小散局面。一是全力實施“135”工程。認真總結(jié)工程實施情況，按照“135”企業(yè)個性化培育方案，進一步明確責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，一如既往地抓好工作落實，幫助企業(yè)穩(wěn)步推進，確保工程目標(biāo)如期實現(xiàn)。二是大力開展“三百”企業(yè)競賽活動。深化重點企業(yè)與成長型企業(yè)、成長型小企業(yè)“1+1+3”結(jié)對幫扶活動，開展調(diào)研、全面掌握重點企業(yè)在本市生產(chǎn)配套情況調(diào)查，根據(jù)企業(yè)實際落實產(chǎn)業(yè)對接幫扶措施，通過“傳幫帶”和產(chǎn)業(yè)對接，延伸大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助推小企業(yè)成長。三是努力推動企業(yè)上市。加大擬上市企業(yè)規(guī)范改制力度，幫助愛仕達電器過會，推動新界泵業(yè)進入上市輔導(dǎo)，幫助魚童發(fā)達造漆和萬邦藥業(yè)按上市要求做好基礎(chǔ)工作。積極引入戰(zhàn)略投資者，幫助完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動萬全信號等企業(yè)合資事宜。組織舉辦上市知識培訓(xùn)，著重講解創(chuàng)業(yè)板上市相關(guān)知識。

（四）在加大技改投入上下功夫，著力增強工業(yè)發(fā)展后勁。一要抓重點，推進工業(yè)高強度投入。組織實施200個投資額1000萬元以上、60個3000萬元以上和10個上億元技改項目。抓好18個申請列入國家振興規(guī)劃重大工業(yè)項目和省、臺州市、本市級重點工業(yè)項目的推進，對項目立項后報批情況、工程實施進度、竣工投產(chǎn)等進行全程跟蹤、監(jiān)督、服務(wù)，加快項目工程建設(shè)進度，做到早安裝、早開工。二是要重點抓，推進零地技改“555”行動計劃。要像澤國鎮(zhèn)和大溪鎮(zhèn)一樣，繼續(xù)深入推進零地技改“555”行動計劃。一方面，抓住當(dāng)前原材料價格回落、國家出臺政策鼓勵企業(yè)技術(shù)改造的有利時機，充分運用技改補貼政策，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握時機，引進先進設(shè)備尤其是國產(chǎn)設(shè)備，提升裝備水平。另一方面，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)擴展生產(chǎn)空間，提高建筑容積率和投資強度，對零地技改廠房改建加層項目繼續(xù)提供便捷服務(wù)，聯(lián)合各部門實施現(xiàn)場集中審批，確保“555”行動目標(biāo)的如期實現(xiàn)。同時要進一步加大轉(zhuǎn)而未供、供而未建、建而未用土地的消化利用力度，通過各種措施盤活挖潛存量土地和閑置廠房資源，切實提高利用率。

（五）在“一基地兩試點”工作下功夫，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。各級、各部門要按照實施方案要求，突出重點，強化協(xié)作，狠抓落實，合力推進，確?！耙换貎稍圏c”各項工作順利實施。一是推進省級新能源創(chuàng)新示范基地建設(shè)工作。以市政府名義出臺《新能源創(chuàng)新示范基地建設(shè)實施方案》，與省級以上院所機構(gòu)合作，精心組織編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)，加快推動新能源產(chǎn)業(yè)化步伐，力爭該項工作走在全省前列。結(jié)合新能源基地創(chuàng)建，在東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)400畝標(biāo)準(zhǔn)廠房，并在房頂上全部安裝光伏發(fā)電裝置，成為廠房利用太陽能的示范工程，同時以飛地經(jīng)濟等模式，安排各地企業(yè)入駐。二是推進泵業(yè)塊狀經(jīng)濟打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群省級試點工作。繼續(xù)與省級部門機構(gòu)合作，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制訂泵業(yè)、汽摩配和鞋帽服裝三個塊狀產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制過程中，精心設(shè)計，組織專家認真評審，廣泛征求各界意見，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、前瞻性、針對性和可操作性。以規(guī)劃實施為契機，逐步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。三是推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)省級試點工作。按照既定方案、落實政策措施，有序推動工業(yè)企業(yè)主輔業(yè)自主分離。下階段將對試點企業(yè)進行逐家調(diào)研走訪，根據(jù)企業(yè)實際情況制訂分離方案。同時與有關(guān)部門加強配合，良性互動，合力推進工作實施，確保年底前完成各分離企業(yè)的注冊登記工作。加強簡報和媒體宣傳，動員更多企業(yè)加入試點行列。

（六）在加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上下功夫，著力提升企業(yè)核心競爭力。一是技術(shù)創(chuàng)新。抓好各級技術(shù)中心建設(shè)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，從源頭上提升研發(fā)能力，力爭三分之二以上重點企業(yè)都建立市級以上技術(shù)中心。搭建工業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，引導(dǎo)提高企業(yè)信息化和自動化水平。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中帶動作用大、有導(dǎo)向作用的轉(zhuǎn)型升級項目實施大力扶持，爭取每個主導(dǎo)行業(yè)都實現(xiàn)兩項以上創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項目。二是管理創(chuàng)新。繼續(xù)抓好企業(yè)管理創(chuàng)新示范點建設(shè)，建立健全量化考核指標(biāo)體系，探索星級企業(yè)管理創(chuàng)新評定模式，客觀科學(xué)地評估企業(yè)管理創(chuàng)新成果。進一步擴大示范推廣面，宣傳推廣企業(yè)實施管理創(chuàng)新、應(yīng)對危機實現(xiàn)提升發(fā)展的典型例子，為面上企業(yè)提供經(jīng)驗借鑒，增強各級應(yīng)對危機的信心和決心。三是品牌創(chuàng)新。積極打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌和企業(yè)自主品牌，在提升“中國小型泵業(yè)名城”、“中國小型空壓機之都”、“中國鞋業(yè)名城”等現(xiàn)有區(qū)域品牌知名度基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的國家級區(qū)域行業(yè)品牌。重視企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵更多企業(yè)參與國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草。四是市場創(chuàng)新。大力拓展國內(nèi)市場，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，盯住國內(nèi)具有較大影響力的專業(yè)展銷會，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求組織企業(yè)組團參與。年底前完成*三期商貿(mào)城*工業(yè)產(chǎn)品展銷平臺建設(shè)，打響*特色產(chǎn)業(yè)知名度。支持企業(yè)“走出去”，開拓國外新興市場。引導(dǎo)中小企業(yè)利用電子商務(wù)開展業(yè)務(wù)，依托工量具、鋼鐵、機床、水產(chǎn)品等實體專業(yè)市場，借助各行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，有效整合資源，進一步幫助企業(yè)把產(chǎn)品推向全國和全球市場。五是體制機制創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)決策機制和制衡機制。鼓勵龍頭企業(yè)兼并重組，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)重組聯(lián)合。

（七）在提升企業(yè)家整體素質(zhì)上下功夫，著力構(gòu)建經(jīng)營管理人才培訓(xùn)體系。與上海交大等名校合作，面向企業(yè)中高層管理人員開設(shè)“百鳴講堂”系列講座，通過培訓(xùn)提升企業(yè)管理人員素質(zhì)，幫助企業(yè)家認清形勢、堅定信心，積極應(yīng)對金融危機。組織20強工業(yè)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)老總到復(fù)旦大學(xué)參加短期培訓(xùn)，接受名師輔導(dǎo)，促進管理者整體素質(zhì)提升。積極發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會和鎮(zhèn)（街道）作用，面向中小企業(yè)，根據(jù)行業(yè)實際和企業(yè)需求，分區(qū)域、分層次、分專業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。同時，鼓勵企業(yè)練好內(nèi)功、加強內(nèi)部培訓(xùn)，組織員工開展各方面知識更新，使企業(yè)管理者和技術(shù)骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷得到提升，實現(xiàn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展、共同進步。

（八）在強化節(jié)能降耗工作上下功夫，著力加快增長方式轉(zhuǎn)變。進一步完善節(jié)能工作機制，強化措施，全力完成今年各項節(jié)能目標(biāo)。一是抓節(jié)能監(jiān)管。突出抓好重點行業(yè)、重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，尤其是加強對重點能耗企業(yè)的監(jiān)管。進一步強化重點項目節(jié)能審查和備案工作，嚴(yán)格限制新上高耗能項目。逐步建立健全能源行政執(zhí)法制度體系，明確責(zé)任，規(guī)范程序，不斷提升行政執(zhí)法水平，依法保障行政相對人的權(quán)利。加強能管員和統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止業(yè)務(wù)疏忽而造成工作失誤。二是抓節(jié)能推廣。將各項節(jié)能扶持政策落實到位，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，鼓勵和支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造，淘汰高能耗淘汰設(shè)備。繼續(xù)通過媒體宣傳等形式，加強節(jié)能降耗宣傳力度，不斷提高全社會節(jié)能意識。三是抓清潔生產(chǎn)。抓好清潔生產(chǎn)企業(yè)試點工作，推行清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和措施，強化清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理，年內(nèi)新增15家清潔生產(chǎn)企業(yè)和6家綠色企業(yè)。

（九）在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動上下功夫，著力推動機關(guān)作風(fēng)改變。高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第三階段整改工作。一是制定整改方案。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，分別提出整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。整改落實方案制定后，向黨員、群眾公布，自覺接受監(jiān)督。二是解決突出問題。進一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思想、工作方法和工作方向，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。注重選準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點，下大力氣解決事關(guān)企業(yè)切身利益的問題。對涉及多個部門和單位的問題，要增強大局意識，加強協(xié)調(diào)配合，努力予以破解。三是完善長效機制。從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的長效機制。