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一、加大投入，解決問(wèn)題，努力推動(dòng)司法所規(guī)范化建設(shè)。

在新的歷史時(shí)期內(nèi)，各種社會(huì)矛盾出現(xiàn)了多發(fā)性、多樣化的狀況。因此，基層調(diào)解組織所遇到的民間矛盾糾紛也日益復(fù)雜，調(diào)解難度日益加大。而我們的基層調(diào)解隊(duì)伍卻長(zhǎng)期存在著人員變動(dòng)過(guò)快、

素質(zhì)偏低、兼職過(guò)多、年齡老化、司法所力量薄弱、調(diào)解工作保障不到位等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題與在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮司法行政工作尤其是基層司法行政工作的職能作用是極不相適應(yīng)的。為

此，我們緊緊抓住機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)整充實(shí)工作人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為提高司法所維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能和層次，街道黨工委、辦事處和市司法

居高度重視，在人力、財(cái)力、物力上給予大力支持，專門(mén)抽調(diào)2位具有大專以上學(xué)歷的且工作責(zé)任心強(qiáng)的專職工作人員充實(shí)到原司法所隊(duì)伍。目前，我所有工作人員5名，5人均具備大專以上學(xué)歷。為了提

高基層司法行政工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力，我們對(duì)新任用的人員一律組織參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的集中崗位培訓(xùn)。除了配強(qiáng)配足工作隊(duì)伍外，我們還加強(qiáng)基礎(chǔ)辦公設(shè)施的投入，設(shè)立了專

門(mén)的調(diào)解室和檔案資料室，辦公和業(yè)務(wù)用房建筑面積達(dá)150平方米，辦公室安裝了電話，并配備了電腦、打印機(jī)、掃描儀和傳真機(jī)，大大提高了工作效率，解決了實(shí)際問(wèn)題，也方便了群眾辦事。

二、強(qiáng)化職能，完善機(jī)制，不斷提升司法所工作水平。

我們把規(guī)范化司法所建設(shè)作為提高司法所工作能力，切實(shí)履行司法所工作職能，樹(shù)立司法形象的重要內(nèi)容。進(jìn)一步整合司法所的法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教等各項(xiàng)職能，

大膽創(chuàng)新，積極探索司法所與信訪、公安、法院、綜治等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)化解矛盾新機(jī)制，整合力量，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成合力，當(dāng)好街道黨工委、辦事處的參謀和助手，努力維護(hù)一方政治穩(wěn)定。

（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。

1、夯實(shí)調(diào)解組織建設(shè)。按照《人民調(diào)解若干規(guī)定》的要求，我街道的人民調(diào)解工作緊緊圍繞“發(fā)展、平安、和諧”這條主線，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用

，真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。在調(diào)解員的選擇上，我們既考慮一批年長(zhǎng)資深、熟悉人民調(diào)解工作方式方法的老同志老干部，又選調(diào)了一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、文字功底好的高素質(zhì)隊(duì)伍充實(shí)

到了人民調(diào)解隊(duì)伍，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在街道人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)下，各村（居）、企事業(yè)單位都相應(yīng)建立了人民調(diào)解委員會(huì)，并達(dá)到“組織、制度、工作、經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)，我們還每年至少一次對(duì)全街

道范圍內(nèi)的調(diào)解員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證了我街道人民調(diào)解隊(duì)伍的工作水平。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。以開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，增強(qiáng)針

對(duì)性，注重實(shí)效性，進(jìn)一步提高干部的政治理論水平、道德素質(zhì)和依法行政能力。利用司法所學(xué)習(xí)例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)司法干部的科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高履行職責(zé)的能力。

3、突出矛盾聯(lián)調(diào)機(jī)制。在新的歷史條件下，民間糾紛和社會(huì)矛盾日益增多，并且越顯多元化、多樣化和復(fù)雜化，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成嚴(yán)重的威脅，僅僅依靠司法調(diào)解和人民法院訴訟渠道加以解決，已難

以承受，不斷探索新形勢(shì)下解決社會(huì)矛盾的新辦法和新措施，不斷探索用改革的思路和發(fā)展的辦法解決問(wèn)題的有效途徑，是我們司法行政工作和基層人民調(diào)解工作面臨的新的課題。為此，我們積極設(shè)計(jì)

載體，建立健全多樣化、多層次的社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制，借助綜治工作中心這一工作平臺(tái)，有效整合綜治、司法、警署、勞動(dòng)保障等部門(mén)資源力量，圍繞當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，采

取多種手段，大力開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)人群的排查調(diào)處，及時(shí)將民間糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在激化之前，構(gòu)筑維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新

農(nóng)村建設(shè)的大局，堅(jiān)持每月定期開(kāi)展和敏感時(shí)期加強(qiáng)排摸工作，努力把民間糾紛調(diào)解工作滲透到社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。

由于我們工作細(xì)致，方式方法得當(dāng)，近三年內(nèi)，未發(fā)生因民事糾紛調(diào)解不當(dāng)或調(diào)解不及時(shí)轉(zhuǎn)化的刑事案件、引起的自殺事件、群體性上訪事件及其他群體性事件。在調(diào)解過(guò)程中，我們始終按照人民

調(diào)解格式文書(shū)要求進(jìn)行規(guī)范操作，做到糾紛受理和調(diào)解結(jié)果件件有記錄。對(duì)于能當(dāng)場(chǎng)口頭調(diào)解的簡(jiǎn)單民事糾紛，我們一般只對(duì)其進(jìn)行登記；對(duì)于需要形成書(shū)面調(diào)解協(xié)議的，我們嚴(yán)格按照調(diào)解協(xié)議制作要

求，并實(shí)行一案一卷。

（二）進(jìn)一步做好歸正人員的安置幫教工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》的精神，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量參與幫教工作，充分發(fā)揮政府部門(mén)和社會(huì)力量?jī)蓚€(gè)方面的積極性，最大限度地減少重新違法犯罪。建立健

全街道、村（居）兩級(jí)歸正人員安置幫教工作組織網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)幫教責(zé)任，對(duì)幫教對(duì)象實(shí)行跟蹤管理，并做到一人一檔。目前，全街道5年內(nèi)共列管歸正人員46人，今年無(wú)重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生，我們改以往單

一報(bào)到、登記的方式，現(xiàn)采用司法干部與歸正人員面對(duì)面、心與心交流，拉近與他們的距離，掌握各歸正人員的具體情況。街道司法所對(duì)歸正人員建立一人一檔登記管理。街道、村（居）兩級(jí)干部對(duì)幫

教對(duì)象從生活上精神上給予關(guān)心，對(duì)生活確實(shí)有困難的，及時(shí)聯(lián)系勞動(dòng)保障站、民政辦，想方設(shè)法為其解決生活難題，使他們安心生活，回歸社會(huì)。

（三）法律服務(wù)得到規(guī)范和拓展，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)功能

充分發(fā)揮司法所法律援助職能作用，全面深入開(kāi)展法律援助工作。我們注重密切同其他相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，擴(kuò)大法律援助工作平臺(tái)。充分發(fā)揮“148”法律服務(wù)專線作用，積極搞好聯(lián)動(dòng)服務(wù)和

上門(mén)服務(wù)，為人民群眾提供了及時(shí)有效的法律服務(wù)。今年我街道共開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)兩次，受咨詢達(dá)300多人次，取得了良好的宣傳效果。

（四）深入開(kāi)展普法依法治理工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)

作為司法行政部門(mén)，承擔(dān)著為街道黨工委、辦事處依法行政當(dāng)好參謀，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策提供法律意見(jiàn)和法律服務(wù)的相應(yīng)職能。在實(shí)施“五五”普法規(guī)劃過(guò)程中，我們健全工作組織，保障工

作經(jīng)費(fèi)，制定工作方案，落實(shí)工作措施，確保了普法依法治理工作取得預(yù)期效果。今年是“五五”普法的第二年，我們始終把“民主法治村”創(chuàng)建作為農(nóng)村基層依法治理的主要工作，今年，根據(jù)省、市

的有關(guān)指示精神和“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建設(shè)的有關(guān)要求，在去年工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步加強(qiáng)“民主法治村（居）”的創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)在創(chuàng)建中碰到的問(wèn)題和困難，及時(shí)反映、研究和解決，全街道司

法所的同志在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)調(diào)查研究、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)常下村就創(chuàng)建工作的內(nèi)容、創(chuàng)建工作的特點(diǎn)、創(chuàng)建的方法等進(jìn)行面對(duì)面的幫助指導(dǎo)，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對(duì)性，指導(dǎo)各村（居

）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)和法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助等服務(wù)工作。截止今年，全街道共有41個(gè)村達(dá)到了三星級(jí)民主法治村達(dá)標(biāo)要求。

三、建章立制，內(nèi)外監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)司法行政工作的責(zé)任感和緊迫感。

新時(shí)期的司法行政工作不僅任務(wù)十分繁重，而且要求越來(lái)越高。只有不斷健全和完善科學(xué)規(guī)范的管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督措施，才能保證司法所適應(yīng)時(shí)代和工作的需要

，全面充分地履行八項(xiàng)工作職能，提高工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)中的重要作用。

我們加強(qiáng)司法所內(nèi)部管理、行為規(guī)范和工作目標(biāo)考核等方面制度建設(shè)，不斷完善司法所人員守則、接待制度、文明用語(yǔ)制度、值班制度、辦公室管理制度、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度、廉政建設(shè)制度，有效地約

束和規(guī)范干部的行為，并把在理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾考核相結(jié)合，定性與定量考核相結(jié)合，平時(shí)與定期考核相結(jié)合的原則，完善激勵(lì)機(jī)制。全所人

員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，依法行政，依法辦事，接受群眾和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，近三年來(lái)，無(wú)發(fā)生因違法違紀(jì)行為受到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的處理。

總之，司法所規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期工程，我們還須借鑒經(jīng)驗(yàn)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化管理，整體推進(jìn)，不斷增強(qiáng)基層的綜合實(shí)力，充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，不斷提升司法行政

工作能力和水平，努力為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、推進(jìn)依法治國(guó)方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。