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全市糧食工作在市委、市政府和省糧食局的正確指導(dǎo)下，去年是全市糧食工作打基礎(chǔ)、上臺階的一年。一年來。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市糧食局年初制定的年度工作目標(biāo)和任務(wù)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，狠抓落實，各項工作取得了明顯效果。截止12月底，全市糧食企業(yè)已完成13.49億公斤的糧食收購，完成糧食銷售量6.5億公斤，分別占省糧食局下達(dá)目標(biāo)的187.9%和105.3%全市國有糧食企業(yè)剔除經(jīng)營性掛帳利息后實現(xiàn)盈利1435萬元；四無”糧油率達(dá)95%以上，貯藏糧油“一符三專四落實”達(dá)100%

一、國有糧食企業(yè)改革順利推進(jìn)。

充分認(rèn)識加快推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革的重要性、必要性和緊迫性，全市各級糧食部門從全市發(fā)展大局和中國食品名城建設(shè)的高度動身。切實增強憂患意識、危機意識和責(zé)任意識，市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依照高起點，有特色的規(guī)范，堅持“國有資產(chǎn)不流失，銀行債務(wù)不懸空，職職工有安排，社會保證有著落，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展”原則，圍繞“以民營為主要形式，力爭用一年左右的時間，實現(xiàn)糧食企業(yè)由國有到股份制再到民營的三級跨越”改革思路，采取得力措施，加快改革步伐，改革推進(jìn)有力，取得了階段性的效果，市直國有糧食企業(yè)改革大頭落地，六個方面實現(xiàn)了突破：

一是市直國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)實現(xiàn)突破。根據(jù)上級有關(guān)國有資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和糧食企業(yè)改革的實際。市政府明確授權(quán)市糧食局依法對市直糧食企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，代表市政府履行出資人職責(zé)。理順了糧食行政部門與糧食企業(yè)的關(guān)系，明確了職責(zé)，為今后工作開展發(fā)明了條件。

二是糧食加工企業(yè)民營化實現(xiàn)突破。依照規(guī)范的企業(yè)改制順序要求。選定市會計師事務(wù)所對公司進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，并出具了企業(yè)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)書，完全解決了企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，臨時爭論不休的問題。明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置股權(quán)，公司民營化改造基本完成。市石磨坊面業(yè)公司的民營化也正在積極推進(jìn)，擬改制為全資民營企業(yè)，完全走向市場。

三是企業(yè)戰(zhàn)略重組實現(xiàn)突破。針對局屬實業(yè)有限責(zé)任公司資金嚴(yán)重短缺而陷入困境的狀況。積極協(xié)調(diào)租用面粉生產(chǎn)線，發(fā)揮公司先進(jìn)的管理技術(shù)，良好的品牌信譽，健全的營銷網(wǎng)絡(luò)，貼牌生產(chǎn)面粉。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，公司已經(jīng)重新啟動開機生產(chǎn)。儲運公司與新金公司積極推進(jìn)企業(yè)資源整合，新增倉容達(dá)5000萬公斤，為今后發(fā)揮倉儲優(yōu)勢實現(xiàn)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四是企業(yè)改制實現(xiàn)突破。聘請會計師事務(wù)所對市糧油總公司、石磨坊面業(yè)、直屬分局企業(yè)開展了財務(wù)審計、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)性工作。市政府進(jìn)行了批復(fù)，正在進(jìn)行實施。市糧油總公司采取原公司職工自愿募股形式實施股份制改造，打造符合現(xiàn)代企業(yè)制度的股份制企業(yè)。直屬分局采取先行組建國有投資平臺—市糧食局直屬分局糧油購銷總公司收購原局屬21家企業(yè)，之后開展股份制改造，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。儲運公司采取整體劃轉(zhuǎn)給國庫、油脂公司采取整體劃轉(zhuǎn)給天宇公司，而后分別以國庫、天宇公司為載體實施股份制改造。舞陽縣糧食局積極對企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行規(guī)范完善，效果明顯，得到各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的肯定，被國家糧食局定為全國50個企業(yè)改革聯(lián)系點之一。

五是呆賬核銷實現(xiàn)突破。積極與農(nóng)發(fā)行溝通協(xié)調(diào)。目前，市直糧食企業(yè)的呆帳核銷經(jīng)過起訴、評估、拍賣等階段和程序后，已上報上級農(nóng)發(fā)行，其核銷糧食企業(yè)呆帳近4億元，為企業(yè)甩掉包袱加快發(fā)展發(fā)明了條件。

六是爭取優(yōu)惠政策實現(xiàn)突破。積極與市勞動部門溝通協(xié)調(diào)。享受國家的各項優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計，共有430名糧食企業(yè)職工享受全市社保崗位補貼，有80名糧食企業(yè)職工享受特殊工種提前退休的政策，每年可為糧食企業(yè)減少費用支出245萬元，既保障了企業(yè)職工權(quán)益，又減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，糧食企業(yè)和職工非常滿意。

二、強化企業(yè)質(zhì)量效益管理。

全市糧食企業(yè)中深入開展“糧食產(chǎn)業(yè)提升年”活動，根據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的狀況。深入指導(dǎo)企業(yè)抓質(zhì)量，提效益，促發(fā)展。堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以骨干龍頭企業(yè)為依托，以管理為主要手段，以精深加工和品牌營銷為重點，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益，提升糧食產(chǎn)業(yè)化水平。深入推進(jìn)糧食加工企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活閑置資產(chǎn)，加快資產(chǎn)重組，實施資源整合，公司和石磨坊面業(yè)的民營化、公司的資產(chǎn)剝離重組相繼完成，企業(yè)活力和發(fā)展后勁十足。積極開展對外合作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，公司與中儲糧河南分公司進(jìn)行戰(zhàn)略重組，擬組建中儲糧面業(yè)集團(tuán)，把培育成為全省最大的糧食加工龍頭企業(yè)之一，目前，重組前的資產(chǎn)評估工作已經(jīng)結(jié)束。銘富公司積極開展招商引資工作，由周口天豫公司投資150萬元，合作建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的粉條生產(chǎn)線，年產(chǎn)淀粉、粉條8500噸，產(chǎn)值4000萬元，產(chǎn)品滯銷國內(nèi)10多個省市，并遠(yuǎn)銷韓國。加強糧油加工新技術(shù)的應(yīng)用推廣，開發(fā)科技含量高、市場前景廣、經(jīng)濟效益好的新產(chǎn)品，打造名優(yōu)品牌，石磨坊”銘富”等一大批糧油知名品牌和名優(yōu)產(chǎn)品在市場上的知名度越來越響，全市已有3個產(chǎn)品被授予“河南省名牌產(chǎn)品”公司、石磨坊面業(yè)公司、金瑞達(dá)公司3家企業(yè)授予“省級放心糧油示范企業(yè)”4個產(chǎn)品被國家、省級糧食行業(yè)協(xié)會授予“放心面”放心糧油”公司、石磨坊面業(yè)公司2家企業(yè)被授予為首批“全國放心糧油示范企業(yè)”全市糧食部門的糧油加工能力達(dá)130萬噸，去年，糧辦工業(yè)產(chǎn)值達(dá)9億元，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，全市糧食工業(yè)已成為“中國食品名城”建設(shè)的重要支柱力量。

三、以托市收購為基礎(chǔ)。

一是積極做好糧食托市收購。提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行統(tǒng)籌布置。認(rèn)真研究上級糧食購銷政策，及時制定收購戰(zhàn)略，努力適應(yīng)收購政策帶來的新變化。指導(dǎo)企業(yè)及早動手，早做準(zhǔn)備，與中儲糧直屬庫、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合確定了162個收購庫點，下發(fā)了市夏糧收購工作預(yù)案》采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等各種形式，對700多名檢化驗人員、保管員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；各級糧食行政管理部門通過電視、報紙、宣傳畫、宣傳單、宣傳小分隊等形式，大張旗鼓地對夏糧收購政策、質(zhì)量規(guī)范、收購價格以及《糧食流通條例》進(jìn)行宣傳；各糧食收購企業(yè)積極騰倉備庫，擴大倉儲能力，滿足收購需要；及時購置配備收購物資器材，為夏糧收購的順利進(jìn)行奠定了扎實基礎(chǔ)。收購工作中，堅決執(zhí)行國家制定的最低收購價政策，嚴(yán)格依照國家規(guī)定的糧食收購質(zhì)量規(guī)范，做到以質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，做到收購政策公開、價格公開、質(zhì)量規(guī)范公開、驗糧公開、計量公開，不壓級壓價，不抬級抬價，不克斤扣兩。不限量、不拒收，賣糧后及時與農(nóng)民進(jìn)行結(jié)算。堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，收購站點普遍設(shè)置了茶水站、休息棚、糧食晾曬清理場地等便民利民的服務(wù)設(shè)施。積極培育和發(fā)展多達(dá)800多人的農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍參與糧食流通，采取預(yù)約收購、委托收購等方式，深入售糧農(nóng)戶家中，方便農(nóng)民售糧。全市共完成糧食收購13.49億公斤，為省糧食局下達(dá)任務(wù)的187.9%收購量按縣市平均，全省名列前茅，實現(xiàn)了售糧農(nóng)民、黨委政府、糧食企業(yè)“三滿意”國家糧食局曾麗瑛副局長在市調(diào)研夏糧收購時對我市的糧食收購工作給予了充分肯定。抓好夏糧收購的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)政策資金，開展了秋糧收購，拓寬了企業(yè)收入渠道。搞好收購工作的同時，嚴(yán)格執(zhí)行糧食銷售出庫政策，認(rèn)真做好最低價小麥銷售出庫工作，全市地方糧食企業(yè)共完成糧食銷售6.5億公斤，占省分任務(wù)6.1748億公斤的105.3%

二是糧食依法行政推進(jìn)有力。鼓勵和發(fā)展多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，對全市核發(fā)的糧食收購許可證》進(jìn)行了審換證，為29家符合條件的收儲企業(yè)和個體商戶發(fā)放了收購資格許可證，目前，全市持有《糧食收購許可證》企業(yè)和個體戶共185家。依法加強對糧食經(jīng)營者的許可管理、指導(dǎo)服務(wù)和動態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)了糧食購銷市場整體多元化的形成，豐富和活躍了糧食流通市場。由于服務(wù)周到全市沒有發(fā)生一起行政訴訟案件，市直各局委月度行政服務(wù)事項考核中，多次獲得第一名。理順了糧食監(jiān)督管理與行政執(zhí)法的關(guān)系，明確了職責(zé)和人員，配備了行政執(zhí)法的設(shè)備，完善了行政執(zhí)法文書手續(xù)，大張旗鼓的對糧食收購政策進(jìn)行了宣傳。依法開展了最低價收購糧食和秋糧收購的監(jiān)督檢查，及時對舉報案件進(jìn)行了查處，確保了糧食質(zhì)量平安，執(zhí)法檢查工作走在全省最前列，省局在市召開了全省夏糧收購監(jiān)督檢查座談會，對我市的糧食監(jiān)督檢查給予了高度肯定。

三是做好政策性糧油供應(yīng)。堅持把軍糧供應(yīng)當(dāng)作一項重要政治任務(wù)來抓。嚴(yán)格軍糧供應(yīng)政策，創(chuàng)新管理機制，拓寬供應(yīng)渠道，提高服務(wù)水平，供應(yīng)部隊面粉、大米等各類軍糧30多萬公斤，較好地滿足了部隊用糧需要，駐漯部隊比較滿意，被市委、市政府授予“雙擁十佳單位”加強對糧食市場的分析預(yù)測，對可能出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，及時預(yù)警預(yù)報，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)，確保了市場的基本穩(wěn)定。

四是糧食宏觀調(diào)控管理能力得到加強。根據(jù)糧食宏觀調(diào)控的需要。積極爭取擴大地方貯藏糧規(guī)模和食用動植物油儲備計劃，已經(jīng)建立了1200噸市級貯藏油，向市政府上報了1000萬公斤的市級貯藏糧擴儲計劃。制定了市食用植物油應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，確定了食用植物油應(yīng)急加工、供應(yīng)企業(yè)，對全市糧食供應(yīng)應(yīng)急資源進(jìn)行普查，摸清了全市糧食應(yīng)急體系建設(shè)的基本情況，為應(yīng)急糧油供應(yīng)打下了良好基礎(chǔ)。

五是加強平安儲糧和平安生產(chǎn)工作。以糧食倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動為主線。健全各項儲糧管理制度，開展了春季儲糧安全普查，重點加強對露天儲糧和外租倉的監(jiān)管，不時提高科學(xué)儲糧水平，加強對各類儲糧的科學(xué)保管，科學(xué)儲糧率達(dá)到80%以上，四無”糧油率和倉庫完好率達(dá)98%以上，國家貯藏糧油“一符三專四落實”達(dá)到100%1006河南省糧食貯藏庫被省糧食局命名為“十佳糧庫”同時，積極做好度夏度汛的物資器材、搶險隊伍組建等各項準(zhǔn)備工作，為儲糧平安度夏度汛奠定了良好基礎(chǔ)。認(rèn)真落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，增強干部職工平安生產(chǎn)意識，深入開展了平安生產(chǎn)月”活動，切實加強平安生產(chǎn)的檢查、整改工作，及時排除了平安隱患，實現(xiàn)了平安生產(chǎn)無事故，被市政府授予平安生產(chǎn)先進(jìn)單位。

六是積極推進(jìn)農(nóng)村糧油服務(wù)體系建設(shè)。以農(nóng)村基層糧管所為依托，大力開展惠農(nóng)服務(wù)工程，臨潁縣固廂糧所在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，德信公司在土地流轉(zhuǎn)方面都進(jìn)行了積極探索，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)統(tǒng)計，全市共新建基層服務(wù)網(wǎng)點65家，保證城鄉(xiāng)居民日常糧油消費、培育糧食經(jīng)濟新的增長點發(fā)揮了重要作用。引導(dǎo)和規(guī)范糧食企業(yè)廣泛開展“糧食銀行”主動開展代農(nóng)儲糧、代農(nóng)加工和商品兌換服務(wù)，服務(wù)“三農(nóng)”同時，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展壯大。

四、加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

強力推進(jìn)基層黨組織的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，黨建工作是組織保證作用得到充分發(fā)揮。各級糧食部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神。對局部糧食企業(yè)的24名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了空虛調(diào)整，干部隊伍更加富于創(chuàng)新和拼搏精神；深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)”重比爭”等活動，積極開展了入黨積極分子培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)、崗職工輪訓(xùn)等多種層次的教育培訓(xùn)工作12期580人次，隊伍整體素質(zhì)提高明顯；認(rèn)真貫徹民主集中制，涉及人事調(diào)整、重大改革發(fā)展決策全部上會，集思廣益，民主決策，發(fā)明力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提高，為糧食經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了組織保證作用。信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制得到較好落實。建立健全完善了各項信訪穩(wěn)定工作制度，深入開展社會矛盾百日化解活動，各級信訪工作人員帶著對廣大職工的深厚感情，以人為本，公開、公平、公正，協(xié)助他解決實際困難和問題，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，較好地處理了10多起較大的信訪案件，實現(xiàn)了系統(tǒng)大局穩(wěn)定，沒有發(fā)生越級赴京赴省上訪事件。認(rèn)真執(zhí)行重大事項演講、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計等各項工作規(guī)章制度，開展任前廉政談話，突出抓好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、固定資產(chǎn)處置的監(jiān)督，重點開展工程建設(shè)領(lǐng)域、小金庫治理等專項治理工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面貫徹落實，糧食系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠依法行政、廉潔從政，糧食企業(yè)實現(xiàn)依法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營，糧食系統(tǒng)初步建立廉潔健康高效的新形象。服務(wù)型機關(guān)創(chuàng)建效果明顯。加強電子政務(wù)工作，市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺初步建成，拓展了糧食政策信息公開的渠道和方式，工作效率顯著提高。慈善工作開始起步，工、青、婦、計劃生育、軍轉(zhuǎn)干部、工會、駐村等工作得到繼續(xù)加強。認(rèn)真落實老干部的政治待遇和生活待遇，離退休老干部非常滿意，被授予“老干部工作先進(jìn)單位”深入開展行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，市局機關(guān)創(chuàng)建省級文明單位工作各項基礎(chǔ)工作已經(jīng)夯實，市直糧食系統(tǒng)的省、市級文明單位已達(dá)8個，全市糧食系統(tǒng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明實現(xiàn)了協(xié)調(diào)健康發(fā)展。