今年上半年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的正確指導(dǎo)下，*市煤炭局以鄧小*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十七大精神，踐行社會主義科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作機(jī)制、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，加大普法宣傳教育活動力度，進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和科學(xué)民主依法決策，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，加大行政和執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行政務(wù)信息公開，促進(jìn)全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進(jìn)，圓滿完成了市法制辦交辦的各項任務(wù)。為進(jìn)一步推動本局依法行政工作再上新臺階，結(jié)合該局的實際情況進(jìn)行自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

該局對依法行政工作高度重視，堅持以依法行政作為一項工作的原則和要求，以依法行政統(tǒng)籌全局工作，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，年度與各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，督促嚴(yán)格落實，并嚴(yán)格考核，2009年為進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政工作，加大法制、誠信、服務(wù)型政府的建設(shè)力度，促進(jìn)全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進(jìn)，該局按照市法制辦的要求制定了《*市煤炭工業(yè)局2009年依法行政工作安排意見》【*煤(2009)41號】，今年以來，局黨組以及局領(lǐng)導(dǎo)班子，對我局依法行政工作長抓緊不懈，細(xì)致指導(dǎo)，有力地推動了該局依法行政工作。

二、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況

(一)為規(guī)范行政執(zhí)法工作，該局專門建立了行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政目標(biāo)管理制度，行政執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部考評評議制度等有關(guān)制度。年初，該局將行政執(zhí)法工作作為年度目標(biāo)管理的重點，與煤礦安全執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人簽訂執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書，對執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法責(zé)任落實情況作為衡量工作的重要考核內(nèi)容。并由局法制科組織了法律知識考試，同時對局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法資格證進(jìn)行上報。由于該局對執(zhí)法工作高度重視，執(zhí)法隊伍牢固樹立“服務(wù)意識、法制意識、廉潔意識、責(zé)任意識”，使執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中始終做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，執(zhí)法大隊開展工作以來，未出現(xiàn)一起行政訴訟案件，執(zhí)法人員無一人因廉潔問題被舉報查處。

(二)認(rèn)真落實行政處罰自由裁量階次制度。為規(guī)范執(zhí)法行政執(zhí)法工作，該局按照市政府法制辦的有關(guān)要求，結(jié)合行業(yè)工作實際，專門對涉及本部門行政執(zhí)法工作的《煤炭法》、《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)、《河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法和違法生產(chǎn)煤礦遏制重大事故的決定》(*政【20*】48號)等有關(guān)法律法規(guī)處罰條款逐項進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合執(zhí)法工作實際制定了數(shù)個處罰階次，以正式文件上報市政府法制辦，制定了《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)制度》和《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由栽量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，在煤礦違法行為規(guī)劃為輕微、一般、嚴(yán)重等階次的基礎(chǔ)上，細(xì)化、量化相應(yīng)罰款數(shù)額，作為實施行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，并在日常執(zhí)法過程中認(rèn)真遵照執(zhí)行，使該局行政處罰自由裁量權(quán)的行政規(guī)范在法律框架之內(nèi)和合理幅度之內(nèi)，保證了行政執(zhí)法活動高效進(jìn)行。此外，按照市政府法制辦要求，還制定了行政執(zhí)法首查整改制度、行政執(zhí)法目標(biāo)管理制度等多項制度，并將使用率高的法律法規(guī)、自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)及執(zhí)法文書式樣匯編成書，使行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。

20*年，我市依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞政府中心工作，按照依法行政的總體要求，全力抓好《行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的貫徹實施，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高，依法行政水平邁上新臺階，全市法治環(huán)境得到較大改善。現(xiàn)將我市20*年依法行政工作總結(jié)和20*年工作思路匯報如下：

一、20*年我市依法行政主要工作及成效

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政工作

1．加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我市依法行政和政府法制工作由市委常委、常務(wù)副市長主抓?！毒V要》出臺后，市政府成立了以市長為組長，常務(wù)副市長為副組長的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對我市依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門成立以主要負(fù)責(zé)人擔(dān)綱的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把貫徹落實《綱要》工作列入重要日程。年初，市政府召開全市依法行政工作會議，深入總結(jié)我市依法行政工作,并就20*年工作作了全面部署。

2．統(tǒng)籌抓好依法行政的規(guī)劃工作。組織召開市政府常務(wù)會議，傳達(dá)衢州市依法行政工作會議精神，討論通過《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》。《規(guī)劃》對全市依法行政工作作了總體部署，對需要完成的工作任務(wù)，整理成8大類32項，分解到市政府各部門，并對應(yīng)各部門職能，突出工作重點，明確各自任務(wù)。其中，市政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)3大類5項工作，參與其它27項工作。20*年8月31日，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《20*年度依法行政重點工作安排》，明確了20*年前需要完成的5大類14項重點工作任務(wù)，推動依法行政工作走上良性發(fā)展軌道。

3．把依法行政工作納入年度目標(biāo)考核。年初，我市制定下發(fā)《依法行政工作考核辦法（試行）》，將市政府主要行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。市政府法制辦專門印發(fā)了考核內(nèi)容和評分細(xì)則，分為貫徹執(zhí)行行政許可法、推行行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、制定規(guī)范性文件、落實行政監(jiān)督責(zé)任、落實依法行政保障措施及附加分等七個方面33項標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作安排，近期市政府法制辦將牽頭組織有關(guān)部門對全市依法行政工作情況進(jìn)行全面檢查考核。

根據(jù)《*市人民政府法制辦公室關(guān)于對上半年依法行政責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查的通知》（平政法制〔2009〕15號）文件精神，*市教育局對《2009年度依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書》上半年運行情況以及取得的成績和存在的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施

*市教育局把依法行政納入局黨委、局長室、局機(jī)關(guān)各科室的重要議事日程，建立了以局長任組長，分管局長任副組長，局機(jī)關(guān)有行政執(zhí)法權(quán)的部門負(fù)責(zé)同志為成員的教育系統(tǒng)法行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以《*市教育局行政執(zhí)法評議考核細(xì)則》和《*市教育局行政過錯責(zé)任追究制度》為制度依據(jù)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。結(jié)合教育的實際，配備了專職人員。具體工作做到了職權(quán)分解，并將工作落實情況作為年終局機(jī)關(guān)各科室考核的重要依據(jù)。

二、依法行政工作實行責(zé)任目標(biāo)管理。

市教育局與局屬各單位簽訂了2009年度依法行政目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各個執(zhí)法崗位的工作職責(zé)，尤其對執(zhí)法的重點制定了明確的責(zé)任目標(biāo)，如教育收費政策的執(zhí)行情況、政（校）務(wù)公開的開展情況、行政執(zhí)法規(guī)范情況、教育行風(fēng)建設(shè)情況、規(guī)范性文件法制審核情況等，并把目標(biāo)完成情況作為年終考核的重要一項，計入執(zhí)法人員年底的考核總分。

三、進(jìn)一步完善行政決策有關(guān)制度

今年上半年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的正確指導(dǎo)下，*市煤炭局以鄧小*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十七大精神，踐行社會主義科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作機(jī)制、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，加大普法宣傳教育活動力度，進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和科學(xué)民主依法決策，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，加大行政和執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行政務(wù)信息公開，促進(jìn)全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進(jìn)，圓滿完成了市法制辦交辦的各項任務(wù)。為進(jìn)一步推動本局依法行政工作再上新臺階，結(jié)合該局的實際情況進(jìn)行自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

該局對依法行政工作高度重視，堅持以依法行政作為一項工作的原則和要求，以依法行政統(tǒng)籌全局工作，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，年度與各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，督促嚴(yán)格落實，并嚴(yán)格考核，2009年為進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政工作，加大法制、誠信、服務(wù)型政府的建設(shè)力度，促進(jìn)全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進(jìn)，該局按照市法制辦的要求制定了《*市煤炭工業(yè)局2009年依法行政工作安排意見》【*煤(2009)41號】，今年以來，局黨組以及局領(lǐng)導(dǎo)班子，對我局依法行政工作長抓緊不懈，細(xì)致指導(dǎo)，有力地推動了該局依法行政工作。

二、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況

(一)為規(guī)范行政執(zhí)法工作，該局專門建立了行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政目標(biāo)管理制度，行政執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部考評評議制度等有關(guān)制度。年初，該局將行政執(zhí)法工作作為年度目標(biāo)管理的重點，與煤礦安全執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人簽訂執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書，對執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法責(zé)任落實情況作為衡量工作的重要考核內(nèi)容。并由局法制科組織了法律知識考試，同時對局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法資格證進(jìn)行上報。由于該局對執(zhí)法工作高度重視，執(zhí)法隊伍牢固樹立“服務(wù)意識、法制意識、廉潔意識、責(zé)任意識”，使執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中始終做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，執(zhí)法大隊開展工作以來，未出現(xiàn)一起行政訴訟案件，執(zhí)法人員無一人因廉潔問題被舉報查處。

(二)認(rèn)真落實行政處罰自由裁量階次制度。為規(guī)范執(zhí)法行政執(zhí)法工作，該局按照市政府法制辦的有關(guān)要求，結(jié)合行業(yè)工作實際，專門對涉及本部門行政執(zhí)法工作的《煤炭法》、《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)、《河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法和違法生產(chǎn)煤礦遏制重大事故的決定》(*政【20*】48號)等有關(guān)法律法規(guī)處罰條款逐項進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合執(zhí)法工作實際制定了數(shù)個處罰階次，以正式文件上報市政府法制辦，制定了《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)制度》和《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由栽量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，在煤礦違法行為規(guī)劃為輕微、一般、嚴(yán)重等階次的基礎(chǔ)上，細(xì)化、量化相應(yīng)罰款數(shù)額，作為實施行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，并在日常執(zhí)法過程中認(rèn)真遵照執(zhí)行，使該局行政處罰自由裁量權(quán)的行政規(guī)范在法律框架之內(nèi)和合理幅度之內(nèi)，保證了行政執(zhí)法活動高效進(jìn)行。此外，按照市政府法制辦要求，還制定了行政執(zhí)法首查整改制度、行政執(zhí)法目標(biāo)管理制度等多項制度，并將使用率高的法律法規(guī)、自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)及執(zhí)法文書式樣匯編成書，使行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。

按照“××縣人民政府辦公室關(guān)于對依法行政、政府信息公開和政府信息直通車工作進(jìn)行合并檢查的通知”精神，我局積極組織了干部職工進(jìn)行了自檢自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

一、依法行政工作

我局積極成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了依法行政工作年度計劃和措施，建立并執(zhí)行行政決策制度、干部學(xué)法制度;

按照要求制定評議考核辦法，責(zé)任追究辦法和相關(guān)配套制度;按要求梳理、公告執(zhí)法依據(jù)，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立、改、廢情況加以調(diào)整;執(zhí)法職責(zé)分解到機(jī)構(gòu)、崗位并公布辦公電話;組織年度行政執(zhí)法評議考核，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任，實施責(zé)任追究;制發(fā)的規(guī)范性文件符合法定權(quán)限、程序;有充分的法律、法規(guī)、規(guī)章作為制定依據(jù);無違法或明顯不當(dāng)內(nèi)容;按規(guī)定向縣法制局登記、備案，無因為有違法或不當(dāng)內(nèi)容而在登記或備案時被縣法制局要求修改現(xiàn)象;執(zhí)法人員亮證執(zhí)法，用語文明規(guī)范，沒有無合法證件執(zhí)法現(xiàn)象;在規(guī)定的權(quán)限和范圍內(nèi)依法定程序執(zhí)法，行政執(zhí)法決定事實清楚，依據(jù)正確;實施執(zhí)法行為或作出決定時，依法向管理相對人交代訴權(quán)、復(fù)議權(quán)或者舉報電話、方式;

行政執(zhí)法案卷完整、規(guī)范;積極履行法定職責(zé)，無拖延，推諉等不作為現(xiàn)象;積極履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，耐心妥善處理群眾信訪問題，無激發(fā)矛盾和引發(fā)上訪現(xiàn)象;認(rèn)真組織執(zhí)法人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí);依法受理和辦理行政復(fù)議案件，依法履行行政復(fù)議決定，訴訟裁決，行政行為無違法情況;

二、信息公開