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“在政府的財(cái)政預(yù)算中要有救災(zāi)資金比例，應(yīng)該在區(qū)域間靈活運(yùn)用。如果資金不到位，大家所說的四兩撥千斤根本不可能實(shí)現(xiàn)。”曾多次參與有關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)制定的農(nóng)工黨陜西省委副主委、陜西省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)史俊通委員在9日農(nóng)工組小組討論中說，建立應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，資金要足額到位。

由救災(zāi)資金引發(fā)的有關(guān)建立應(yīng)急機(jī)制的討論，成為農(nóng)工組委員關(guān)注的主題。今年初，我國(guó)南方遭遇的雨雪冰凍災(zāi)害雖已取得勝利，但敲響了居安思危的警鐘。提高應(yīng)急管理能力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性氣象災(zāi)害成為委員們的建言重點(diǎn)。

“要建立救災(zāi)資金多元投入機(jī)制?！庇形瘑T建議，在加大政府救災(zāi)投入、發(fā)揮財(cái)政主渠道作用的同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓寬救災(zāi)資金和物資籌集渠道，建立企業(yè)、非政府組織、社會(huì)民眾、國(guó)際社會(huì)和災(zāi)民自己的社會(huì)化救災(zāi)資金投入體系，使災(zāi)害救助工作更具開放性。

“一旦遇到公共安全管理問題，相關(guān)的費(fèi)用應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)。”農(nóng)工黨北京市委副主委、文化部文化市場(chǎng)司副司長(zhǎng)張新建說，這樣才能形成政府與企業(yè)共同關(guān)注公共安全的局面。

“應(yīng)該把應(yīng)急作為一種常態(tài)工作來抓。因?yàn)闉?zāi)害在某個(gè)地方是突發(fā)的，但在國(guó)家層面來說是常態(tài)的。”史俊通委員說，我國(guó)人口眾多，自然形態(tài)復(fù)雜，各種突發(fā)性災(zāi)害頻發(fā)，所以構(gòu)建全覆蓋、反應(yīng)快、高效率的應(yīng)急機(jī)制很有必要。史俊通建議形成體制合力，并在體系框架上構(gòu)成工作常態(tài)。目前，我國(guó)在防災(zāi)救災(zāi)體制上仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)模式，按不同災(zāi)種單獨(dú)設(shè)置救災(zāi)機(jī)構(gòu)。這種體制雖然上下指揮通暢，但沒有一個(gè)綜合職能部門和健全的系統(tǒng)來組織、協(xié)調(diào)，容易造成公共安全管理問題。農(nóng)工黨廣西壯族自治區(qū)委主委、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席彭釗委員認(rèn)為，這不利于整合資源應(yīng)對(duì)災(zāi)害。他建議，推進(jìn)我國(guó)防空防災(zāi)應(yīng)急管理一體化建設(shè)，將防空、防災(zāi)、應(yīng)急管理部門有效整合，組建國(guó)家及地方政府的民防指揮中心。

“加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，要配套相應(yīng)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)體系?！鞭r(nóng)工黨湖北省委主委周宜開從預(yù)防的角度談了自己的看法。他還建議，處置各種突發(fā)事件，要做到中央統(tǒng)一指揮，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，依法規(guī)范管理，保證快速反應(yīng)，保障持續(xù)運(yùn)行。（