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*年，在市委、市政府的領導下，全市高新技術產業(yè)發(fā)展工作以黨的十六大和十七大精神為指針，認真貫徹落實全國、省和市經(jīng)濟工作會議精神和全市加快建設創(chuàng)新型城市表彰大會精神，堅持科學發(fā)展觀，提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型城市建設步伐，全市高新技術產業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，有力促進了全市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

一、全市高新技術產業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）高新技術產業(yè)產值持續(xù)增長

*年全市高新技術產業(yè)產值實現(xiàn)1151.18億元，同比增長36%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到35.38%，比年初提高3.1個百分點。全市高新技術產業(yè)發(fā)展的主要特點：一是高新技術產業(yè)骨干企業(yè)持續(xù)發(fā)展，如重汽集團等大型骨干企業(yè)實現(xiàn)快速增長。二是高新技術產業(yè)主要產品產量增長較快。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，增強了產品競爭力，既拓寬了國內市場，又提高了產品出口能力。四是民營高科技企業(yè)成為我市高新技術產業(yè)發(fā)展的一個亮點。

（二）重點高新技術產業(yè)建設項目進展順利

全市投資千萬元以上的高新技術產業(yè)建設項目228個，項目總投資438億元，其中，過億元項目81個。*年底完成投資101億元。一批重點高新技術產業(yè)投資項目建設進展順利，如吉利汽車、青年汽車、浪潮產業(yè)園和科技園等投資10億元以上的項目都已開工建設，這些項目的加快實施，必將增強我市高新技術產業(yè)發(fā)展后勁，增強產業(yè)競爭力，不斷壯大我市支柱產業(yè)。

（三）高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好

高新區(qū)全年實現(xiàn)生產總值101.1億元，同比增長20.7%，完成工業(yè)增加值85.6億元，同比增長24.2%，完成規(guī)模以上工業(yè)利稅23億元，同比增長31.6%。完成工業(yè)固定資產投資35.6億元，同比增長47.9%。外貿出口2.4億美元，同比增長50.5%，實際利用外資6602萬美元，同比增長53.8%。高新區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點，一是支柱產業(yè)發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康。二是新增企業(yè)加強后勁，高新產業(yè)支撐發(fā)展。*年新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入8.3億元，利稅4123萬元，分別拉動高新區(qū)相關指標增長2.1和3.5個百分點。全區(qū)實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值203.7億元，同比增長18.2%，占全區(qū)工業(yè)總產值的比重為78.15%。三是招商引資步伐加快，有效投入勢頭較好。固定資產投資平穩(wěn)增長，大工業(yè)項目投入帶動作用開始顯現(xiàn)。其中，吉利汽車、青年汽車、中車、將軍集團、浪潮產業(yè)園、同欣電子、輕騎標致、青島啤酒等重點工業(yè)項目全面開工建設。四是經(jīng)濟外向度不斷提高，出口產品結構不斷優(yōu)化，機電、IT類項目成為利用外資的主要領域。

（四）自主創(chuàng)新能力不斷增強

1.科技投入體系日趨完善。全市社會各級、各方面的科技投入明顯增加,多元化的科技投入體系逐步建立。圍繞電子信息、生物技術、新材料、先進制造業(yè)等重點領域，篩選出技術含量高、市場前景好、有條件實現(xiàn)產業(yè)化的高科技項目，給予了積極的支持。

2.自主創(chuàng)新能力不斷加強。截至到*年底，全市共有高新技術企業(yè)1011家（其中省級506家）；高新技術產品累計達到1209項。全市各級工程技術研究中心達到59家（其中省級48家）。各級企業(yè)技術中心總數(shù)達到124家（其中國家級企業(yè)技術中心9家，省級企業(yè)技術中心38家）。浪潮“高效能服務器和存儲技術實驗室”被批準為首批企業(yè)國家重點實驗室，成為我國唯一的一家高效能服務器和存儲技術領域的企業(yè)國家重點實驗室，也是我市企業(yè)中設立的第一家國家重點實驗室。我市企業(yè)研發(fā)機構的加快建設，大大提升了企業(yè)科研水平和承擔重大創(chuàng)新項目的能力。

3.以專利、名牌、標準為重要標志的企業(yè)核心競爭能力實現(xiàn)了新的提升。*年全市專利申請量8969件、授權量4119件、發(fā)明專利申請量*件、發(fā)明授權量404件，四項指標全部達到全省第一，實現(xiàn)歷史性突破。截止到*年底，*市擁有中國馳名商標12件，山東省著名商標120件。全市共擁有中國名牌17個,山東名牌117個。新增國家標準9項，實現(xiàn)重大突破。初步形成了名牌帶動，群體跟進，全面發(fā)展的良好局面。

（五）創(chuàng)新型城市建設步伐加快

1.不斷完善政策體系和組織體系。*年我市出臺了《*市創(chuàng)新型城市建設規(guī)劃》、《*市創(chuàng)新型城市建設縣（市）區(qū)、高新區(qū)考核辦法（暫行）》、《*市創(chuàng)新型城市建設綜合評價指標體系（試行）》等配套政策。創(chuàng)新型城市建設的組織體系進一步完善，各個縣（市）區(qū)建立了由主要負責同志任組長的創(chuàng)新型城區(qū)建設推進委員會，各部門、各縣（市）區(qū)按照《*市創(chuàng)新型城市建設規(guī)劃》分別明確了工作目標與任務，全市部門協(xié)作、上下聯(lián)動的創(chuàng)新型城市建設工作格局基本形成。

2.加快了科技園區(qū)建設。國家信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC）落戶*。由國家科技部、信息產業(yè)部、商務部與山東省政府共建的國家信息通信國際創(chuàng)新園在*高新區(qū)正式掛牌。CIIIC規(guī)劃建設“一園(創(chuàng)新園)兩區(qū)(總部研發(fā)區(qū)、產業(yè)發(fā)展區(qū))”，力爭到2020年將創(chuàng)新園建設成為現(xiàn)代化新城區(qū)，實現(xiàn)園內年營業(yè)總收入6000億元。作為CIIIC的重要組成部分，由省政府與中國工程院聯(lián)合組建的國家信息通信技術研究院也正式落成，研究院基礎設施一期工程投資1.6億元，建筑面積達3.7萬平方米。

（六）高新技術產業(yè)發(fā)展中存在的問題

一是與先進城市相比較，我市高新技術產業(yè)的總量規(guī)模依然排在青島、煙臺、淄博、威海之后，列第五位，與先進城市的差距仍有不斷加大的趨勢。二是從產業(yè)結構產值構成分析，高新技術產業(yè)自身發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，僅重汽一家企業(yè)就占全市高新技術產業(yè)產值的近三分之一，其他高新技術產業(yè)領域的生物工程、新材料、新能源等新興產業(yè)沒有發(fā)揮重要作用。三是土地、規(guī)劃等政策因素使一些高新技術產業(yè)引進項目難以落地，影響發(fā)展后勁。

二、*年高新技術產業(yè)發(fā)展面臨的形勢

當今世界，高新技術產業(yè)的發(fā)展已成為推動經(jīng)濟增長的重要力量，是國際國內經(jīng)濟社會發(fā)展和科技競爭的焦點。*年，面對國內外科學技術日新月異的發(fā)展形勢，高新技術產業(yè)發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)。從世界經(jīng)濟形勢看，隨著經(jīng)濟全球化、科技全球化和全球信息化向縱深發(fā)展，發(fā)達國家將繼續(xù)加快生產能力的轉移，計算機設備與軟件、通信器材、微電子產品、生物制藥以及新材料等高技術領域的跨國公司為降低成本，提高產品的國際競爭力，繼續(xù)向我國轉移生產能力、技術和研發(fā)中心，高技術產業(yè)發(fā)展的國際市場和資源條件將進一步改善。從國內形勢看，黨的十七大提出提高自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，作為關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，因此，宏觀政策環(huán)境將促進高新技術產業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。在建設和諧社會的發(fā)展過程中，人民生活的水平將不斷提高，消費需求增長更為迅速，內需的高速增長為高技術產業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊市場需求。為加快自主創(chuàng)新的步伐，國家及省對高技術產業(yè)在政策及資金上的扶持力度將進一步加大，國家投融資體制改革的不斷深化，也將進一步拓寬高技術產業(yè)的融資渠道，為其發(fā)展提供有力的資金支撐，促進高新技術產業(yè)的迅速發(fā)展。

三、*年計劃安排的指導思想、主要目標和發(fā)展重點

（一）指導思想和主要目標

*年我市高新技術產業(yè)發(fā)展的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，加快創(chuàng)新型城市建設步伐，把增強自主創(chuàng)新能力作為促進我市經(jīng)濟發(fā)展的關鍵，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大調整產業(yè)結構力度，強化運用高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的提升改造，增強產業(yè)競爭力，把高新技術產業(yè)做大做強，為我市經(jīng)濟和社會又好又快的發(fā)展提供有力保障。*年的發(fā)展目標是：力爭全市高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重繼續(xù)增長3個百分點，達到38%以上。

（二）重點任務

1.重點支持和發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料、新能源等新興產業(yè)，加快形成具有*特色的高新技術支柱產業(yè)。一是電子信息產業(yè)，以骨干企業(yè)和龍頭產品為依托，拉動配套企業(yè)快速發(fā)展，加快形成軟件、計算機和通信設備、微電子、信息家電、汽車電子等產業(yè)鏈優(yōu)勢，逐步形成信息技術應用與信息產業(yè)發(fā)展的互動機制；大力發(fā)展軟件產業(yè)，搭建統(tǒng)一的出口協(xié)作平臺，形成企業(yè)的群體競爭優(yōu)勢，吸引更多的軟件發(fā)包企業(yè)來濟拓展業(yè)務，為建成國家級軟件外包出口基地打好基礎；整合具有鮮明特色和技術優(yōu)勢的中小企業(yè)，形成獨具特色的軟件產業(yè)優(yōu)勢，壯大軟件產業(yè)發(fā)展規(guī)模。重點支持浪潮產業(yè)園和科技園的續(xù)建，加快建設中興*手機配套化及軟件測試生產項目、山東同欣電子半導體項目等項目，加快引進12英寸集成電路等拉動能力強的龍頭項目，重點建設國家信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC），以及動漫產業(yè)基地項目建設。二是生物制藥產業(yè)，生物技術與現(xiàn)代中藥是我市形成優(yōu)勢的新興產業(yè)，要加大對基因工程、細胞工程、酶工程等現(xiàn)代生物技術開發(fā)、研制與推廣應用，開發(fā)醫(yī)藥新產品，提升和優(yōu)化醫(yī)藥產業(yè)結構。加快生物技術與現(xiàn)代中藥產業(yè)基地的建設，重點支持生物技術與現(xiàn)代中藥的開發(fā)和應用，圍繞生物技術藥物、合成藥物、基因藥物、天然藥物和藥物新制劑進行創(chuàng)新藥物的開發(fā)、研究和生產，積極培植高新技術醫(yī)藥產業(yè)，擴大產業(yè)規(guī)模。重點支持生物產業(yè)的齊魯制藥、山東博士倫福瑞達生物制藥技改項目、現(xiàn)代生物農藥基地等項目的建設。三是新能源產業(yè)，發(fā)展太陽能發(fā)電及光伏電池等新能源和高效節(jié)能技術，開展大型水處理設備的研制、開發(fā)和產業(yè)化。四是新材料產業(yè)，重點支持有機高分子材料的研發(fā)生產，主要發(fā)展有機氟材料、有機硅材料、光電子材料為主導產品的產業(yè)化水平，加快我市新材料技術的產業(yè)化進程。

2.加快運用高新技術改造提升機械裝備業(yè)的步伐，重點發(fā)展以先進制造技術為核心的產業(yè)集群。按照把發(fā)展高新技術產業(yè)與用高技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)并舉的方針，支持我市大型裝備制造工業(yè)提高產品開發(fā)和技術創(chuàng)新能力，使我市的機械裝備業(yè)在高新技術的支撐下上一個新的臺階；壯大汽車及汽車零部件產業(yè),大力發(fā)展重型運輸車輛、大型工程車輛、專用車輛，重點支持汽車零部件制造及高性能機械基礎零部件的設計、制造技術，汽車專用電子設備、汽車發(fā)動機專用零配件的研究開發(fā)，加快重汽基地、吉利汽車、青年汽車、齊魯機電等重點項目建設，提高產業(yè)競爭力和產業(yè)鏈條的延伸。

3.加強創(chuàng)新體系建設，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是鼓勵和支持大型企業(yè)加強技術創(chuàng)新,重點支持企業(yè)開展以現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)自主創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新成果轉化、創(chuàng)新成果產業(yè)化、企業(yè)創(chuàng)新文化為重點的創(chuàng)新能力建設，增強我市企業(yè)的創(chuàng)新活力。二是努力激發(fā)科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的引導作用，爭取更多的國家、省創(chuàng)新基金項目落戶*，為科技型中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新、產品開發(fā)和成果轉化提供資金支持。加大政府扶持力度，發(fā)展風險投資等科技融資方式，改善和優(yōu)化中小企業(yè)技術創(chuàng)新的資金環(huán)境。加強科技企業(yè)孵化器等中小企業(yè)技術創(chuàng)新的技術支撐體系和社會化服務體系建設，努力為其提供產業(yè)共性技術和咨詢、培訓、評估、孵化、轉讓等服務。三是大力促進企業(yè)的對外技術合作。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、重點實驗、博士后工作站、產學研中試基地等技術研究開發(fā)機構建設，實現(xiàn)國家級工程技術中心的重點突破。

4.積極推進科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)能力，加快高新區(qū)創(chuàng)新基地建設。以創(chuàng)建國家信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC）為契機，打造世界級軟件、計算機服務器及配件、網(wǎng)絡通訊、數(shù)字化裝備四大產業(yè)集群。努力將（CIIIC）建設成為整合利用全球創(chuàng)新資源的領航區(qū)，成為一流IT產業(yè)的聚集區(qū)，成為實現(xiàn)我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心區(qū)，成為推進科技機制體制創(chuàng)新的試驗區(qū)。同時，加快縣（市）區(qū)科技園區(qū)建設，強化園區(qū)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力，形成多園爭艷的格局。

5.大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快新農村建設步伐。以提高農作物品質為目標，推動傳統(tǒng)農業(yè)生產方式的根本轉變，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，為農產品增產特別是糧食安全提供可靠的技術保障，為提高農業(yè)整體效益、增加農民收入提供強有力的技術支撐，加速農業(yè)現(xiàn)代化進程，促進新農村建設。

（三）主要措施

一是繼續(xù)營造高新技術產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級政府和部門要按照市委市政府針對建設創(chuàng)新型城市提高自主創(chuàng)新能力發(fā)展高技術產業(yè)的部署，完善有關配套政策及措施，確保政策落實到位；其次是創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，政府部門要徹底轉變職能，轉變工作作風，提高管理效能，增強服務意識，切實為高新技術產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二是加快創(chuàng)新型城市建設步伐。黨的十七大明確提出了建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略，各級各部門要把創(chuàng)新型城市建設規(guī)劃、政策和措施落實到各項工作中。企業(yè)是建設創(chuàng)新型城市的主體，要激勵更多的企業(yè)參與到創(chuàng)新型城市建設中來，通過激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力，增強我市的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。要繼續(xù)抓好創(chuàng)新型城市建設工作的文件制定、組織機構落實、考核方案完善等基礎性工作，確保我市創(chuàng)新型城市建設工作走在全省前列。

三是繼續(xù)加大對高新技術產業(yè)發(fā)展的資金投入。各級政府要進一步貫徹落實全國、省和市科學技術大會精神，把提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型城市建設作為經(jīng)濟建設的重要內容，加大資金投入，促進高新技術產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。以政策為導向，鼓勵企業(yè)增加對高新技術產品開發(fā)的資金投入。同時，拓寬投融資渠道，積極扶持具備條件的科技型企業(yè)上市，為高新技術產業(yè)的快速發(fā)展提供有力的資金支持。

四是加大招商引資的力度。充分利用園區(qū)在政策、環(huán)境、資源、人才等方面的優(yōu)勢，吸引一批國內外知名企業(yè)入?yún)^(qū)投資。利用國家、省重大科技專項計劃的支持，推動一批高技術產業(yè)化項目的實施，發(fā)展一批高新技術企業(yè)。

五是強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅持以企業(yè)為技術創(chuàng)新的主體，強化企業(yè)在推動高新技術產業(yè)化的主導作用。加快以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，鼓勵企業(yè)建立科研開發(fā)機構及技術開發(fā)中心,提高產品開發(fā)和技術創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展自己的品牌，加強對引進技術的消化、吸收與再創(chuàng)新。要繼續(xù)加強我市與國家重點高校的全面合作關系，推進政府、產、學、研、金、介等各方共同參與的產學研合作，加速科研成果向現(xiàn)實生產力轉化。

六是扶持中小企業(yè)，培植新的經(jīng)濟增長點。尤其對具備龍頭帶動作用、具有高新技術產品優(yōu)勢的中小企業(yè)，予以重點扶持，盡快形成一批主業(yè)突出、實力雄厚的中小骨干企業(yè)。鼓勵、支持民營企業(yè)向高新技術產業(yè)方向發(fā)展，支持現(xiàn)有民營企業(yè)吸引高新產品技術、國內外資金和先進管理經(jīng)驗，進一步做大做強。鼓勵非公有制經(jīng)濟組織在我市投資興辦高新技術企業(yè)，開拓市場，拓展發(fā)展空間。

七是繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略。要把培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、促進人才流動、廣泛吸納國外智力作為發(fā)展高新技術產業(yè)的一項重要戰(zhàn)略措施，培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的優(yōu)秀人才，并采取更加靈活的方法，多渠道、多形式地吸引國內外優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。