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根據(jù)《安徽省機(jī)構(gòu)編制管理獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法（試行）》（皖編辦[*]199號(hào)）精神，現(xiàn)就*年度機(jī)構(gòu)編制管理獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)工作提出如下意見(jiàn)：

一、基本要求和原則

*年是我省機(jī)構(gòu)編制管理獎(jiǎng)勵(lì)制度規(guī)范化實(shí)施的第一年。*年度的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)工作，要體現(xiàn)“從嚴(yán)管理、激勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的總體要求，通過(guò)考評(píng)，進(jìn)一步營(yíng)造嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理的氛圍，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理能力和水平的提高，同時(shí)，也為機(jī)構(gòu)編制管理獎(jiǎng)勵(lì)制度逐步規(guī)范化、制度化奠定基礎(chǔ)。

*年度考評(píng)工作的基本原則是：

1、公開(kāi)、公平、公正的原則：考評(píng)工作全過(guò)程實(shí)行陽(yáng)光操作，做到政策公開(kāi)，過(guò)程公開(kāi)，結(jié)果公開(kāi)，提高考評(píng)工作的公信力。

2、分級(jí)管理的原則：市級(jí)考評(píng)由省編辦組織實(shí)施。縣級(jí)考評(píng)，由省編辦組織，各市根據(jù)考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）進(jìn)行考評(píng)，省編辦綜合平衡。

3、定性與定量相結(jié)合的原則：市級(jí)考評(píng)主要采取綜合考評(píng)的辦法，以定性考評(píng)為主；縣級(jí)考評(píng)采取定量與定性相結(jié)合的辦法，側(cè)重于定量考評(píng)，考評(píng)指標(biāo)盡量硬化，以減少人為因素，避免攀比。

4、突出重點(diǎn)的原則。重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu)編制管理、控制較好的市、縣（市），不搞平均分配，體現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)的政策導(dǎo)向。

二、考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）縣級(jí)考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)縣（61個(gè)縣、市，15個(gè)縣改區(qū)，下同）考評(píng)采取百分制的辦法。設(shè)置縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新、財(cái)政供給人數(shù)控制三項(xiàng)指標(biāo)。三項(xiàng)指標(biāo)分別占50%、20%、30%，每項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)設(shè)若干考評(píng)項(xiàng)目，總指標(biāo)和考評(píng)項(xiàng)目均規(guī)定基準(zhǔn)分值，根據(jù)各縣考評(píng)得分情況確定獎(jiǎng)勵(lì)等次，基準(zhǔn)分以下不予獎(jiǎng)勵(lì)?？h、鄉(xiāng)編制使用情況，以*年3月各縣上報(bào)的“黨政機(jī)關(guān)編制和在職人員情況調(diào)查表”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

1、縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制管理：分值50分，基準(zhǔn)分30分。

縣本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理，分值20分。主要考核4項(xiàng)內(nèi)容：

縣本級(jí)行政編制和政法專(zhuān)項(xiàng)編制使用情況，總分8分。行政編制、政法專(zhuān)項(xiàng)編制不超，定為基準(zhǔn)分4分（各2分）。行政編制、政法專(zhuān)項(xiàng)編制空1－10名，加1分，11－20名加2分，最多加4分。

按行政編制10%核定的后勤服務(wù)單列編制使用情況，總分4分。后勤服務(wù)單列編不超，定為基準(zhǔn)分2分，空編1－5名，加1分，6－10名加2分，最多加2分。

有無(wú)違規(guī)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和自定編情況，總分4分。2004年以來(lái)沒(méi)有擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和編制定為基準(zhǔn)分2分。2003年以來(lái)沒(méi)有擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和編制，加1分，2002年以來(lái)沒(méi)有擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和編制，加2分。

縣直財(cái)供事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制控制情況，總分4分。截止到*年底，縣直財(cái)供事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)的，定為基準(zhǔn)分2分，實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)加1分，負(fù)增長(zhǎng)率達(dá)5%以上加2分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理：分值30分，基準(zhǔn)分10分。截止到*年12月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)空編10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)供事編總數(shù)不超，定為基準(zhǔn)分10分?；鶞?zhǔn)分以上每空編1－10名加1分，11－20名加2分，最多加20分。

2、機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新：分值20分，基準(zhǔn)分9分。主要考評(píng)6項(xiàng)內(nèi)容：機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)情況（總分6分，基準(zhǔn)分3分）；督查制度建立及督查工作開(kāi)展情況（總分3分，基準(zhǔn)分1分）；完成省、市編辦部署的工作任務(wù)情況（總分3分，基準(zhǔn)分1分）；事業(yè)單位法人登記工作開(kāi)展情況（總分3分，基準(zhǔn)分2分）；管理體制與制度改革創(chuàng)新探索情況（總分3分，基準(zhǔn)分1分）；縣編辦機(jī)關(guān)建設(shè)情況（總分2分，基準(zhǔn)分1分）。

自2004年以來(lái)，建立并實(shí)行了機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）制度；“信息平臺(tái)”已經(jīng)建立并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新；督查工作制度建立、“12310”舉報(bào)電話開(kāi)通并能對(duì)“12310”舉報(bào)事項(xiàng)及違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定舉報(bào)能認(rèn)真查處；及時(shí)完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，并按時(shí)報(bào)送工作報(bào)告（包括工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、信息平臺(tái)、工作簡(jiǎn)報(bào)，下同）；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達(dá)到95%；在機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面能積極開(kāi)展調(diào)查研究并向省、市編辦報(bào)送調(diào)查報(bào)告；縣編辦工作機(jī)構(gòu)基本健全，班子及團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、精干，工作推動(dòng)有力度，機(jī)關(guān)管理制度較健全、機(jī)構(gòu)編制管理檔案齊全，定為基準(zhǔn)分9分。

自2002年以來(lái)建立了機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）制度并堅(jiān)持執(zhí)行；“信息平臺(tái)”運(yùn)轉(zhuǎn)正常數(shù)據(jù)更新及時(shí)；督查制度建立并定期組織督查，對(duì)“12310”舉報(bào)事件及違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定舉報(bào)查處到位；及時(shí)完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，上報(bào)工作報(bào)告質(zhì)量較高；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達(dá)到96－98%，機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面積極探索并取得初步成效且向省、市編辦報(bào)送了有一定質(zhì)量的工作報(bào)告；縣編辦組織建設(shè)落實(shí)，工作推動(dòng)力度較大，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效較明顯，編辦管理制度、財(cái)務(wù)制度健全，檔案管理較規(guī)范的，考評(píng)得分10－15分。

長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制證（卡）制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)行“實(shí)名制”管理制度；“信息平臺(tái)”運(yùn)轉(zhuǎn)正常并能在日常管理中發(fā)揮作用，督查制度建立并能開(kāi)展經(jīng)常性的督查工作，違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定事件查處到位；能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成省、市編辦布置的工作任務(wù)，提交的工作報(bào)告質(zhì)量高；事業(yè)單位法人登記率和年檢率達(dá)到98%以上；在機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制、事業(yè)單位改革等方面積極開(kāi)拓創(chuàng)新，取得較顯著的成效，做法和經(jīng)驗(yàn)被市以上編制部門(mén)推介；縣編辦組織建設(shè)落實(shí)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效顯著，各項(xiàng)工作制度、管理制度健全，檔案管理規(guī)范，考評(píng)得分16－20分。

3、財(cái)政供給人數(shù)控制：分值30分，基準(zhǔn)分20分，主要考評(píng)各縣*年在職財(cái)政供給人數(shù)控制情況。

*年在職財(cái)政供給人數(shù)不超編，新增財(cái)政供給人員報(bào)省人事廳、省編辦、省財(cái)政廳審批，財(cái)政供給人員比上年增長(zhǎng)率不高于縣級(jí)平均增長(zhǎng)率的縣，得基準(zhǔn)分20分，財(cái)政供給人員增長(zhǎng)率比全省縣級(jí)平均水平低1個(gè)百分點(diǎn)加1分，累計(jì)加分10分不再加分。

（二）市級(jí)考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)市一級(jí)采取綜合考評(píng)的辦法，主要考評(píng)三項(xiàng)內(nèi)容：市本級(jí)（不含縣改區(qū)，下同）機(jī)構(gòu)編制管理情況（含市轄區(qū)），對(duì)縣（市、區(qū)）工作指導(dǎo)督查情況，機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)及改革創(chuàng)新情況等。根據(jù)各市工作開(kāi)展情況，同時(shí)考慮各市市轄區(qū)財(cái)政管理方式不同的因素，分別考評(píng)為一等、二等兩個(gè)等次。

第一等：嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定和規(guī)章制度，在機(jī)構(gòu)、編制管理上切實(shí)做到了“撤一建一”、“只減不增”，并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，自年以來(lái)，市本級(jí)黨政群機(jī)關(guān)行政編制和財(cái)政供給事業(yè)編制實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，政法專(zhuān)項(xiàng)編制控制在省下達(dá)數(shù)以內(nèi)并有一定節(jié)余，沒(méi)有違規(guī)擅設(shè)機(jī)構(gòu)、擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、擅自增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。工作推動(dòng)力度大，對(duì)縣（市、區(qū)）工作指導(dǎo)督查及時(shí)到位，能按規(guī)定、高標(biāo)準(zhǔn)地完成省編辦布置的工作任務(wù)。督查制度建立并能開(kāi)展經(jīng)常性的督查工作，對(duì)“12310”舉報(bào)和違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)督查到位。機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)章制度健全，市本級(jí)以及所轄縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳清晰、準(zhǔn)確，檔案管理規(guī)范。改革創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)編制管理制度化建設(shè)、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等方面積極開(kāi)拓創(chuàng)新，取得較顯著的成效。業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作開(kāi)展正常，成效明顯。市編辦內(nèi)部管理制度健全，班子凝聚力較強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)務(wù)實(shí)精干，機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效較顯著。

第二等：綜合考評(píng)中未能達(dá)到第一等的。評(píng)為第二等。

三、獎(jiǎng)等設(shè)置

（一）縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)設(shè)置：基準(zhǔn)分30分之上給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。在每一等獎(jiǎng)內(nèi)，根據(jù)考評(píng)得分，分設(shè)3個(gè)級(jí)次。

（二）市級(jí)獎(jiǎng)等設(shè)置：設(shè)一、二等獎(jiǎng)。市級(jí)考評(píng)中達(dá)到第一、第二等次的，分別評(píng)為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。鑒于有些市仍有管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)，并且市轄區(qū)以及所帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作開(kāi)展情況較好，考評(píng)中此類(lèi)市如被評(píng)為二等獎(jiǎng)，可按照一等獎(jiǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、考評(píng)工作的組織安排與要求

1、制定政策。制定《*年度機(jī)構(gòu)編制管理獎(jiǎng)勵(lì)資金考評(píng)工作意見(jiàn)》，聽(tīng)取各市意見(jiàn)，經(jīng)省編辦與省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后，下發(fā)各市、縣。做到政策公開(kāi)。

2、組織考評(píng)?？荚u(píng)工作由省編辦市縣處牽頭，省編辦各處室負(fù)責(zé)同志、各市編辦專(zhuān)職主任共同參與。具體操作程序?yàn)椋簩?duì)市級(jí)考評(píng)，由省編辦各處室負(fù)責(zé)人根據(jù)各市工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合考評(píng)，提出考評(píng)意見(jiàn)；對(duì)縣級(jí)考評(píng)分兩個(gè)層次進(jìn)行：一是由省編辦相關(guān)處室根據(jù)本意見(jiàn)制定的“縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”（表-1），對(duì)達(dá)到基準(zhǔn)分以上的縣進(jìn)行考評(píng)打分。二是由省編辦組織各市對(duì)所轄縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理制度建設(shè)和改革創(chuàng)新情況進(jìn)行按表-2的考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)打分。市級(jí)考評(píng)意見(jiàn)和縣級(jí)考評(píng)得分匯總后由市縣處會(huì)同省編辦各處室進(jìn)行綜合平衡，提出獎(jiǎng)勵(lì)單位名單及獎(jiǎng)勵(lì)等次初步意見(jiàn)，與省財(cái)政廳通氣后，經(jīng)編辦辦公會(huì)研究確定，做到過(guò)程公開(kāi)。

3、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)經(jīng)省編辦、省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后以省編辦、省財(cái)政廳下文通知各市，做到結(jié)果公開(kāi)。

4、工作紀(jì)律?？己斯ぷ鞅仨殗?yán)肅認(rèn)真，實(shí)事求是，不準(zhǔn)打人情分，關(guān)系分，不準(zhǔn)假報(bào)虛報(bào)。對(duì)弄虛作假騙取榮譽(yù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除取消榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、追繳獎(jiǎng)金外，還要給予通報(bào)批評(píng)，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

5、時(shí)間安排。此項(xiàng)工作從10月底開(kāi)始，12月中旬完成。請(qǐng)各市接文后，認(rèn)真做好市、縣工作總結(jié)和對(duì)縣（市、區(qū)）的考評(píng)，*年度工作總結(jié)報(bào)告和對(duì)縣（市、區(qū)）考評(píng)結(jié)果（表-2）于12月5日前報(bào)省編辦市縣處。