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市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委宣傳部、計生局、民政局、勞動和社會保障局、教育局、衛(wèi)生局、財政局、建設(shè)局、國土局、總工會、團委、婦聯(lián)：

計劃生育是我國的基本國策，人民群眾為之作出了重要貢獻。全市目前共有80.54萬個家庭實行了計劃生育。在他們當中，有1%左右因為手術(shù)并發(fā)癥、獨生子女意外傷亡、家庭成員長期生病等原因，導致家境貧困、生活困難，需要政府和社會在最低生活保障、大病救治、就業(yè)、就學等方面給予幫助。近幾年來，市和各地黨委、政府及相關(guān)部門在組織幫扶困難群眾或社會弱勢群體時，都積極地將這些群眾納入相關(guān)的幫扶范圍，大部分計劃生育相關(guān)困難群眾與其他困難群眾一樣得到了基本的社會救助。為了更進一步體現(xiàn)黨和國家對執(zhí)行了計劃生育的群眾的關(guān)心，創(chuàng)造更加良好的人口調(diào)控環(huán)境，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強關(guān)注民生幫扶困難群體工作的意見》（揚發(fā)[]1號）和市人口計生領(lǐng)導小組的要求，結(jié)合各部門職能和計劃生育困難群眾的實際需要，現(xiàn)就對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、獨生子女意外傷亡、因病致貧計劃生育家庭等計劃生育相關(guān)困難群眾實行優(yōu)先優(yōu)惠幫扶提出如下意見。

1、優(yōu)先幫助計劃生育相關(guān)困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。對城市“雙失雙下”、“4050”等困難群體中的計劃生育相關(guān)群眾，在同等條件優(yōu)先推薦再就業(yè)。對農(nóng)村有勞動能力的計劃生育相關(guān)困難群眾，在同等條件下優(yōu)先給予扶貧開發(fā)、勞務輸出、進企務工、婦女發(fā)展項目等方面的幫扶支持。

2、優(yōu)先提供基本養(yǎng)老保障并享受優(yōu)惠待遇。在實行農(nóng)村養(yǎng)老保險的地方優(yōu)先安排農(nóng)村獨生子女意外傷亡的困難家庭參加養(yǎng)老保險。探索為獨生子女意外傷亡的年滿50歲的獨生子女父母辦理養(yǎng)老保險的辦法。

3、優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍并享受優(yōu)惠待遇。對城市符合低保標準的計劃生育相關(guān)困難群眾確保全部納入低保范圍，并在一般低保標準的基礎(chǔ)上提高15%享受低保待遇。對農(nóng)村符合特困救助條件的計劃生育相關(guān)困難群眾確保全部納入救助范圍，并在一般救助標準的基礎(chǔ)上提高15%享受救助待遇。

4、優(yōu)先解決住房困難。城市符合“831”標準的計劃生育相關(guān)困難家庭優(yōu)先享受定銷房相關(guān)待遇，或優(yōu)先解決住房困難。農(nóng)村符合條件的計劃生育相關(guān)困難群眾優(yōu)先享受危房改造相關(guān)政策待遇，免收土地登記費、宅基地審批管理費。

5、優(yōu)先提供大病醫(yī)療統(tǒng)籌或農(nóng)村大病醫(yī)療保險待遇。城市計劃生育相關(guān)困難家庭優(yōu)先納入大病醫(yī)療統(tǒng)籌范圍和幫困金支付范圍。農(nóng)村計劃生育相關(guān)困難家庭優(yōu)先納入大病醫(yī)療保險范圍。計劃生育相關(guān)困難群眾在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，個人繳費確有困難的，由鄉(xiāng)級財政適當補助。低保對象中屬于計劃生育困難家庭的獨生子女及其父母在“慈善窗口”就診時享受規(guī)定的減免待遇。在全市建立計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和規(guī)范治療制度。在市計生指導所建立登記失業(yè)人員、低保對象、特困職工、流動人口計劃生育服務中心，免費提供計劃生育基本項目的技術(shù)服務。

6、優(yōu)先享受困難家庭子女就學優(yōu)惠待遇。屬于低保、特困對象的計劃生育相關(guān)困難家庭的子女接受義務教育時，按規(guī)定減免學雜費;在非義務教育階段就學時，公辦學校按國家規(guī)定的公費生收費標準減免50％。市區(qū)屬于低保特困對象的計劃生育相關(guān)困難家庭子女優(yōu)先進入初、高中宏志班就讀。

7、將救助計劃生育相關(guān)困難群眾全面納入相關(guān)的社會關(guān)愛活動。一是納入每年的關(guān)愛在揚州活動，定期組織走訪慰問計劃生育相關(guān)困難群眾，幫助解決實際問題。二是納入“一幫一”特困再就業(yè)等相關(guān)活動。三是納入黨組織幫扶困難群眾活動。四是納入市委宣傳部的“三下鄉(xiāng)”幫扶活動。五是納入各級工會的幫助困難職工活動。六是納入團委組織的希望工程等失學救助活動。七是納入婦聯(lián)的救助貧困母親和失學女童活動。八是納入民政部門的各項弱勢救助活動。

希望全市各級宣傳、計生、民政、勞動、教育、衛(wèi)生、財政、建設(shè)、國土部門和工會、團委、婦聯(lián)組織，市各有關(guān)部門高度重視對計劃生育相關(guān)困難群眾的幫扶工作，為在全市創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境做出新的貢獻。