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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變增長方式，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，按照《關(guān)于*市推進十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》精神，制定本意見。

一、推進自主創(chuàng)新，增強發(fā)展實力

1．著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。市區(qū)新建省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，從項目獲利年度起，前兩年利潤形成的地方財政收入部分全額扶持，第三年至第五年給予超上年基數(shù)部分的50%扶持，專項用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品開發(fā)。對當年新認定的市級科技型企業(yè)每家獎勵1萬元。

2．推動企業(yè)加大創(chuàng)新投入。符合條件的市區(qū)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費，允許按當年實際發(fā)生額的150％在企業(yè)所得稅稅前加計扣除；實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用（不包括政府補助部分）當年占銷售收入比例超過3%的，超過部分財政給予20％的獎勵，最高不超過50萬元。

3．支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。市區(qū)新認定的國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心（工程技術(shù)研發(fā)中心），分別給予一次性獎勵30萬元、5萬元和3萬元（不重復(fù)獎勵）。企業(yè)與國家級大院、大所、名校合資合作興辦研發(fā)機構(gòu)的，根據(jù)項目規(guī)模和層次，給予一定金額的資助。

4．推進企業(yè)管理信息化建設(shè)。市區(qū)實施ERP項目以及列入市級企業(yè)信息化專項計劃的項目，經(jīng)評審驗收，給予項目投資額10%以內(nèi)的專項資助，最高資助額不超過50萬元。

5．加強知識產(chǎn)權(quán)保護。市區(qū)企業(yè)申報發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利授權(quán)后，國內(nèi)的每件分別獎勵2萬元、0.6萬元、0.2萬元，國外的雙倍獎勵。新列入國家、省、市專利示范（試點）的企業(yè)分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。發(fā)明專利產(chǎn)品首次年銷售達到1000萬元、2000萬元或3000萬元以上的，且企業(yè)實繳稅收比上年增長5%以上的，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元和20萬元（不重復(fù)獎勵）。

6．鼓勵企業(yè)參與制訂國家行業(yè)標準。對當年為主制訂并完成國家行業(yè)標準的市區(qū)企業(yè)，獎勵10萬元；參與制訂并完成國家行業(yè)標準的企業(yè)，獎勵5萬元。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)提升

7．積極鼓勵重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要按照《關(guān)于*市推進十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施意見》的要求，重點發(fā)展提升現(xiàn)代紡織、機械裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)，并落實相應(yīng)發(fā)展平臺，在規(guī)劃、供地及建設(shè)配套等方面給予重點扶持。

8．建立重大工業(yè)投入項目扶持考評制。對單體投資規(guī)模10億元以上的重大工業(yè)項目，實行單獨考核和獎勵。市區(qū)新建的投資規(guī)模在10億元以上，且技術(shù)、設(shè)備投資額在65%以上的重大工業(yè)項目，在享受市重點工業(yè)項目的相關(guān)優(yōu)惠政策的同時，再給予投資額0.2％的前期工作專項資金扶持（最高扶持額不超過500萬元），開工年度先行扶持50%，竣工驗收通過后再扶持50%。

9．鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造。市區(qū)列入年度市重點工業(yè)建設(shè)的項目，且當年技術(shù)、設(shè)備投資完成額在1000萬元以上的，按設(shè)備投資額1.5％以內(nèi)給予資金扶持；項目總投資在5億元以上，且技術(shù)、設(shè)備投資在65%以上的，在工業(yè)用地招拍掛時，分檔設(shè)立一定的開工建設(shè)條件予以扶持。

10．進一步降低企業(yè)投資成本。市區(qū)列入市級以上的重點工業(yè)項目，在報批（備案）和建設(shè)過程中，生產(chǎn)性廠房的人防建設(shè)費、白蟻防治費、工程質(zhì)監(jiān)費、散裝水泥專項資金、應(yīng)用新型墻體材料項目的墻改專項基金以及有關(guān)證件制作成本費實行全額征收，扣除上繳中央、省部分后，按不低于50%的比例予以補助；消防栓設(shè)置費、氣象防雷費全額征收后，按不低于50％的比例予以補助。

三、推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

11．設(shè)立節(jié)能降耗專項資金。市級財政每年安排企業(yè)節(jié)能降耗專項資金l000萬元，專項用于市區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗的獎勵、節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)的推廣以及節(jié)能項目的扶持等。

12.鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造。市區(qū)投資20萬元以上的節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造項目，按設(shè)備投資額的20%以內(nèi)給予資金扶持。列入市級綜合節(jié)能技術(shù)專項改造項目，給予設(shè)備投資額30％以內(nèi)的資金扶持。實施中央空調(diào)系統(tǒng)改造和應(yīng)用熱電冷聯(lián)供技術(shù)后節(jié)電效果顯著的市區(qū)企業(yè)，給予10－30萬元的獎勵（商貿(mào)企業(yè)及事業(yè)單位參照執(zhí)行）。

13．鼓勵企業(yè)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在全市重點耗能企業(yè)、重點污染源企業(yè)中分別開展節(jié)能、主要污染物減排競賽活動。節(jié)能行動以企業(yè)單位工業(yè)增加值綜合能耗年下降5%以上為目標進行排序；減排競賽活動以在完成減排任務(wù)的企業(yè)中綜合考慮減排絕對值、主要污染物排放強度等指標進行排序。對前10名，分別授予“*市節(jié)能標兵企業(yè)”、“*市減排標兵企業(yè)”稱號，并給予獎勵，其中第一名為金獎，獎勵20萬元，第二名為銀獎，獎勵18萬元，第三名為銅獎，獎勵15萬元，第四至第十名各獎勵10萬元。

新列入市級以上清潔生產(chǎn)試點計劃的市區(qū)企業(yè)，經(jīng)驗收合格，給予每家3萬元的一次性獎勵。首次經(jīng)省級有關(guān)部門考核認定的綠色企業(yè)，給予每家5萬元的一次性獎勵。符合市區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向目錄的下游企業(yè)，按回用固體廢棄物的數(shù)量給予每噸0.50元的獎勵。

14.加強對重點耗能、重點污染源企業(yè)的考核。嚴格執(zhí)行《*市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核暫行辦法》，對全市重點耗能企業(yè)、重點污染源企業(yè)實行年度考核。凡未完成年度目標節(jié)能量、減排任務(wù)的企業(yè)實行一票否決制，取消本年度各項獎勵政策待遇及榮譽評選資格。對未完成年度節(jié)能考核目標的企業(yè)，按標煤折算成電量分檔收取超能耗資金；對未完成年度節(jié)能考核目標且排序處于后20位的企業(yè)，加倍收取超能耗資金。所征收的超能耗資金劃入節(jié)能降耗專項資金，專項用于企業(yè)的節(jié)能降耗工作。對排污總量超過排污許可證核定額的企業(yè)實施限期治理，限期治理期間，采取限產(chǎn)或其他行政、經(jīng)濟措施。

15.加強土地集約利用和管理。工業(yè)項目的建筑密度、容積率、投資強度必須達到或超過省有關(guān)規(guī)定要求。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)內(nèi)的企業(yè)，凡無行業(yè)特殊要求的，都應(yīng)使用多層標準廠房。經(jīng)批準，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的企業(yè)可在原址上建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目。市區(qū)各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會要采取多種途徑，加快盤活區(qū)內(nèi)企業(yè)的多余土地。市區(qū)工業(yè)項目建設(shè)用地在批準后1至2年內(nèi)未開工建設(shè)的，按規(guī)定繳納土地閑置費；超過2年未使用的，依法收回土地使用權(quán)。

四、實施扶優(yōu)扶強，提升競爭實力

16．開展競賽活動。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中組織開展“比實力、比活力、比競爭力”競賽活動，對優(yōu)勝者予以表彰獎勵。

17．鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)行業(yè)標兵。對新進入全國行業(yè)綜合排名前三位的企業(yè)給予獎勵，其中第一位的授予市長獎，第二、第三位的分別按市長獎獎金額的80%、50%給予獎勵。

18.做強做優(yōu)大企業(yè)大集團。對年銷售收入超5億元、且稅收入庫超上年基數(shù)5%以上的前20位工業(yè)企業(yè)，授予“*市年度20強大企業(yè)”稱號，其中第一位的授予市長獎，第2—7位的給予市長獎獎金額80%的獎勵，第8—20位的給予市長獎獎金額50%的獎勵。

19．著力培育成長型企業(yè)。對年銷售收入1—5億元、且稅收入庫超上年基數(shù)5%以上的前20位工業(yè)企業(yè)，授予“*市年度成長型企業(yè)”稱號，其中第一位的授予市長獎，第2—7位的給予市長獎獎金額80%的獎勵，第8—20位的給予市長獎獎金額50%的獎勵。

20．扶持工業(yè)納稅大戶。對前20名市區(qū)工業(yè)納稅大戶企業(yè)，企業(yè)當年度形成的地方財政收入超過本行業(yè)平均增長率10%以上部分給予財政扶持，其中1—5名，每家的最高扶持額不超過100萬元；6—10名，每家的最高扶持額不超過50萬元；11—20名，每家的最高扶持額不超過30萬元。對企業(yè)法定代表人（或經(jīng)營者），1—5名各獎勵5萬元，6—10名各獎勵3萬元，11—20名各獎勵1萬元。

21．鼓勵企業(yè)實施資本經(jīng)營。對市區(qū)新上市企業(yè)，一次性獎勵20萬元。市內(nèi)企業(yè)進行兼并重組，其所涉及的土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證過戶的相關(guān)規(guī)費，在不改變用地性質(zhì)的前提下，予以免繳。

五、加強品牌經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)水平

22．鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌。對市區(qū)新獲“中國馳名商標”、“中國名牌”的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元；新獲“中國行業(yè)標志性品牌”的企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元；新獲“浙江省著名商標”、“浙江省名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元（同一檔次品牌一家企業(yè)均只獎勵一只）。

23．支持企業(yè)加強品牌宣傳。每兩年組織一次“*最具影響力品牌”評選表彰活動。對獲得該稱號的市區(qū)企業(yè)，當年和次年品牌廣告支出在500萬元以上的，按廣告實際支出額的1%給予財政扶持。

六、提高開放水平，增強競爭能力

24．鼓勵引進大企業(yè)大集團。凡世界500強企業(yè)、市外大企業(yè)大集團、行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及知名上市企業(yè)，來市區(qū)直接投資我市鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予重點扶持。

25．鼓勵市內(nèi)外企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。市內(nèi)外企業(yè)投資新辦電子信息、裝備制造、新型材料等鼓勵類工業(yè)生產(chǎn)型項目，經(jīng)營期在10年以上的，視對地方財政貢獻大小，第一年至第二年給予30%獎勵，第三年至第五年按上年超基數(shù)部分的30%給予獎勵。本市企業(yè)與市外企業(yè)聯(lián)合投資高新技術(shù)企業(yè)，投資總額在3000萬元以上，且市外資金占比達到50%以上的，自企業(yè)投產(chǎn)獲利年度起，按其當年新增地方財政所得部分的10%，獎勵給本市企業(yè)經(jīng)營者，連續(xù)享受三年。

七、構(gòu)筑服務(wù)平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

26．大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。市財政每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，專項用于扶持市區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、市場拓展、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)、服務(wù)體系和信用體系建設(shè)、貸款風險補償與獎勵等。

27．鼓勵投資建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。市區(qū)企業(yè)新建各類公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，并被命名為國家級、省級、市級的，分別給予30萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。

28．鼓勵投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對市區(qū)民間資本投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，總建筑面積1萬平方米以上，基地內(nèi)小企業(yè)年保有量不低于30家的，每1萬平方米獎勵5萬元，最高不超過20萬元。

29.加大對中小企業(yè)信貸支持力度。市財政安排銀行專項存款1億元，承辦銀行按1：1配套貸款資金，專項用于對資產(chǎn)規(guī)模1億元以下的市區(qū)中小企業(yè)的信貸支持。

30.鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易爭端。支持市區(qū)企業(yè)開展應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)攻關(guān)，反傾銷、反補貼、知識產(chǎn)權(quán)境外保護等產(chǎn)業(yè)保護申訴及國際貿(mào)易糾紛應(yīng)訴，按企業(yè)實際支付訴訟費用的30%給予補助，最多不超過100萬元。對在申、應(yīng)訴中表現(xiàn)突出且申、應(yīng)訴成功的企業(yè)，年終再給予一定獎勵。

八、其他

31.本意見實行最高限額原則。對企業(yè)同一事項涉及多項優(yōu)惠的，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行。

32.有關(guān)實施細則。凡實際上繳地方稅收低于獎勵或扶持額、節(jié)能減排未達標、發(fā)生嚴重安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)保事件等的企業(yè)，不予享受本意見的有關(guān)獎勵政策。

本意見有關(guān)條款中，凡注明市區(qū)的，只獎給市區(qū)企業(yè)。

本意見中的有關(guān)實施考核細則，由市級相關(guān)部門另行制訂，報市政府同意后，具體負責實施。

33．本意見自發(fā)文之日起施行，此前有關(guān)文件規(guī)定的相應(yīng)條款停止執(zhí)行。各縣（市）可參照執(zhí)行。